2016年，在市委市政府的正確領導下和社會各界的大力支持下，準確把握都市型現代畜牧業發展定位，圍繞保供給、保安全、保生態、促發展“三保一促”目標，開拓進取，扎實工作，畜牧業持續健康發展，預計肉蛋奶總產量100萬噸以上，人均占有量在同類城市中繼續保持領先水平；以青島等為核心區的膠東半島無規定動物疫病區通過國家評估驗收，農業部、省抽檢畜產品合格率99.6%。

　　一、狠抓優勢產能建設，確保畜產品有效供給

　　始終把保障畜產品有效供給作為首要任務，在引導庭院養殖等落后產能退出的同時，狠抓規模化產業化發展，提高畜牧業綜合生產能力。一是持續推進規模化標準化建設。新改建現代畜牧業示范園區2處、退戶進區養殖小區6處、市級以上標準化示范場64處，其中國家級、省級標準化示范場14處，完成任務的150%。我市生豬、家禽、奶牛規模養殖比重達75%、96.5%、97%，分別高于全國平均水平32、26.5、49個百分點，肉蛋奶產量規模化貢獻率達 85%以上，規模化程度的提升增強了畜牧業抗擊市場風險能力，為穩定我市畜牧業生產提供了有力保障。二是支持企業種養加一體化發展，延長產業鏈，提升價值鏈。正大集團17億元的畜產品精深加工項目、波尼亞100萬頭生豬屠宰加工、青島夢圓生態農業科技有限公司投資1.5億的蛋雞產業園區等一批重點項目建成投產，全市年銷售收入過100億元的畜牧業龍頭企業2家、過10億元的10家， 80%以上的畜產品納入產業化經營鏈條，本土企業全產業鏈銷售收入超過560億元，龍頭帶動能力進一步增強，產業化發展水平居全國前列。三是打造優勢產業聚集區。按照穩豬控禽、大力發展牛羊等草食型畜牧業的思路，優化產業布局，堅持特色化、差異化、區域化發展，在全市形成了萊西奶牛肉雞、平度肉牛、即墨蛋雞、黃島肉兔、膠州生豬等特色鮮明、優勢突出的六大產業發展聚集區。四是積極培植發展新業態。圍繞電子商務、行業監管、精準管理等六個方面實施畜牧業“互聯網+”行動計劃，發展網商微店27個、省畜牧業旅游示范園區3家，建成節本增效物聯網應用模式規模化養殖場、園區16個。

　　二、突出綠色發展主題，推動畜牧業轉型升級

　　樹立綠色發展理念，統籌產業發展與生態環境安全，推動形成生產布局優化、資源利用高效、生態環境良好、產品質量安全的畜牧業發展新格局。一是依法調整“三區”規劃布局。統籌考慮資源稟賦和環境承載能力，堅持有進有退，根據新修訂的《山東省畜禽養殖管理辦法》和市政府辦公廳《關于轉發市畜牧局調整優化畜牧產業布局意見的通知》（青政辦字〔2015〕128號）要求，指導各區市依法對畜禽禁養區、限養區、適養區布局規劃進行了調整。組織開展了“三區”內畜禽養殖狀況、畜禽糞污排放、環境承載能力的綜合調研，摸清了全市畜禽糞污排放量、土地承載能力和禁養區內的畜禽養殖情況等，為指導畜牧業科學發展提供了可靠依據。二是加強糞污治理和資源化利用。將糞污綜合利用作為產業發展的生命線。全面推進規模化養殖場生態化改造，落實“兩分三防”（雨污分流、干濕分離，防滲、防雨、防溢）糞污綜合處理措施，全市85%以上的規模化養殖場配套建設了糞污處理設施，畜禽糞便綜合利用率在90%以上。以精準管理和糞污綜合利用為核心的奶牛提質增效技術集成模式被中國農業科學院在全國推廣。三是大力發展農牧結合生態循環畜牧業。因地制宜推廣以生態能源企業為核心的區域化糞污集中處理大循環模式、以種養加一體化龍頭企業綜合利用為主體的中循環模式和養殖場以消納地定畜的糞污利用小循環模式，建設大、中、小糞污處理利用示范點15處，完成目標任務的100%。推進“糧改飼”試點，發展全株青貯玉米1萬畝，青貯玉米秸稈125萬噸，通過過腹轉化實現秸稈資源化利用。四是推進特色化品牌化發展。狠抓特色品牌建設，全市形成了九聯、正大、康大等一批全國知名品牌和里岔黑豬、禧福黑豬、青島年豬、波爾旺牛羊肉和榕昕觀光牧場等一批本土特色品牌。大力培育“三品一標”產品，今年全市通過無公害畜產品產地認定的企業181個、通過無公害畜產品認證的132個，超過往年總和。

　　三、全面提升防控能力，保障動物衛生安全

　　堅持養防并重，不斷健全動物疫病預防體系、監測體系、屏障體系和監督執法體系，建成國家無規定動物疫病區，全市未發生重大動物疫情。一是強化免疫和消毒滅原。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病進行了春、秋兩季集中免疫和夏季補免，畜禽免疫抗體抽檢合格率90.3%，高于國家規定（70%）20多個百分點，為畜禽提供了有效保護。消毒近1億平方米，凈化了養殖環境。今年《青島市養犬管理條例》頒布實施，畜牧部門主要負責犬只免疫工作。我們對市內三區28處犬類定點免疫門診進行了防疫條件檢查、對防疫人員進行了培訓，組織防疫人員利用雙休日進社區開展犬只免疫便民服務活動；會同公安部門確定了40種禁養烈性犬名錄，印制禁養犬圖譜1萬份，發放到各街道、社區。二是加強疫情監測。開展禽流感等重要動物疫病和布病等人畜共患病等11種疫病的監測，全市完成血清學、病原學檢測21.4萬余份，市本級完成檢測4.2萬份，分別超過任務的8.3%和40%。結合疫病監測和流行病學調查情況，組織專家開展了3次疫情會商和風險評估，針對存在的潛在風險，采取了相應防控措施。三是加強應急管理。對全市應急隊伍進行了調整充實；組織開展了青島市突發動物疫情三級響應應急演練，通過監管信息平臺，遠程實時指揮3個市進行實戰演練、4個區市進行網上推演，進一步提高了應急處置能力。四是全面構建病死動物無害化處理監管長效機制。完善體制機制，5個病死畜禽無害化集中處理廠和49輛回收運輸車運行正常，保險聯動機制作用充分發揮，全市無害化處理病死豬31萬頭、家禽245萬只、兔59萬只、牛羊0.8萬頭只、其他動物1萬余只，有效防止了病死動物流入市場，阻斷了疫病傳播。在率先全國實現病死畜禽無害化集中處理全域覆蓋的基礎上，創新線上線下一體化監管手段，開發專用客戶端，將病死動物申報、收集、運輸、處理等各個環節全部納入畜牧業安全監管信息平臺，進行實時監控，實現了病死動物無害化集中處理和線上監管兩個全覆蓋。四市和黃島區全面完成國家病死動物無害化處理試點任務。

　　四、突出全鏈條監管，確保畜產品質量安全

　　以創建國家食品安全城市和農產品質量安全市為契機，全面強監管、補短板、上水平。一是強化源頭監管。以推行《畜禽養殖檔案“一本通”》和在線建檔監管為抓手，加強養殖環節基礎管理，近5.8萬個養殖場(戶)建立起電子檔案，納入畜牧業安全監管信息平臺，實現了線上線下一體化監。二是加強投入品監管。加強監督檢測，完成獸藥飼料監測1017批次，完成任務的102%，合格率分別達到95.5%和97.3%，對不合格產品依法進行了查處。組織開展了獸用生物制品、動物源性飼料等4個專項整治行動，依法注銷獸藥經營企業193家，進一步凈化了獸藥飼料市場。聯合食藥、衛生部門制發了《關于嚴禁將人用藥品用于畜禽養殖的通告》10萬份，發放到部分養殖場戶、鄉村獸醫、動物診療機構、獸藥經營店、鄉村藥店等單位，打擊人藥獸用等危害畜產品質量安全的違法行為。三是推動屠宰行業換檔升級。狠抓屠宰企業清理整頓和規范化建設，全市50家屠宰企業實現在線監管，其中37家實現實時監控；率先開展牛羊禽定點屠宰試點，建成牛羊禽定點屠宰試點8處，完成任務的133%。集中開展了打擊私屠濫宰“掃雷”行動，通過監督檢查市場，蹲點暗訪等方式，追根溯源倒查私屠濫宰窩點，取締私屠濫宰點16處，屠宰行業秩序明顯好轉。制定了《關于加強畜禽屠宰行業監管促進轉型升級保障肉品質量安全的意見》，明確了我市“十三五”期間畜禽屠宰行業轉型升級的總體思路、目標和措施。四是加強監督檢測。堅持檢打聯動，市本級檢測畜產品6536批次，全市開展瘦肉精檢測14.8萬批次，分別超出年度計劃的39%和66%，國家、省抽檢1286批次，對檢出的5批次不合格產品依法進行了查處，并列入黑名單管理。五是加大專項整治力度。堅持問題導向，組織開展了覆蓋養殖、運輸、屠宰、獸藥飼料、生鮮乳等各方面、各環節的12個專項整治行動，前三季度全市共查辦各類案件396起、案值80多萬元，移送公安機關5起、刑事拘留7人，有力震懾了違法犯罪行為。國家食藥總局《食品藥品監管簡報》第67期刊登了我市做法。

　　五、突出改革創新，全面提升監管能力

　　靠改革挖潛力，以創新驅發展，努力破解防疫安全、畜產品質量安全、生態安全、行業安全“四大安全”監管壓力大、監管力量薄弱的難題。一是線上線下一體化監管體系初步形成。運用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術，開發了14個管理模塊、10個監管APP，建成具有全國領先水平的畜牧業安全監管信息平臺，已將5.9萬個畜牧業監管對象納入監管平臺管理，擴大了監管覆蓋面，提高了監管工作效率，有效堵塞了監管漏洞。二是改革村級動物防疫員隊伍設置。支持區市因地制宜改革農村防疫員隊伍，全市招錄基層動物防疫與畜產品質量安全協管員471名，建立起了一支專業化、職業化、年輕化的基層動物防疫與畜產品質量安全協管員隊伍，進一步夯實了基層工作基礎。三是健全網格化監管體系。推動監管關口前置、重心下移，在全市劃定了436個監管網格，將全市所有養殖場、收奶站、獸藥飼料生產經營企業、屠宰廠（點）、畜禽販運經紀人等監管服務對象全部納入到網格監管，消除了監管死角和盲區。四是完善行政執法體制機制。全面推行權力清單、責任清單、負面清單、監督檢查事項清單等制度；扎實開展“畜牧獸醫行政執法規范年”活動，完善執法機制和流程，加強紀律作風整治，推進畜牧獸醫綜合執法，集中查處了一批典型案件；加大普法力度，編印《畜牧獸醫法律法規宣傳手冊》等普法宣傳33萬冊，發放到從業人員手中，提高了全行業知法、守法水平，營造了良好社會氛圍。

　　去年“三民”活動期間，我局共收到市民意見建議5條，主要集中在優化布局、加強養殖管理、減少養殖污染三個方面，我局會同有關區市畜牧獸醫局都逐一進行了辦理、答復。市民的意見建議，反映了群眾的期盼，符合現代畜牧業發展方向和要求，這些意見建議已全部列入畜牧業“十三五”發展規劃和2016年工作重點，落實到具體任務中。

　　2016年，畜牧獸醫工作雖然取得了一些成績，但對照人民群眾的要求，還有不少差距，畜牧發展面臨著不少問題。一是國外畜產品沖擊和國內市場價格周期波動疊加，養殖業市場風險加大；二是轉型升級任務艱巨。畜牧業“接二連三”功能還未得到充分發揮，畜產品深加工率不足50%，發達國家一般在70%以上；全市約20%的養殖戶沒有納入產業化經營體系，部分養殖場設施設備檔次較低，畜禽養殖面廣點散的局面短期內難有大的改觀。三是環境資源等制約因素趨緊，養殖成本特別是治污成本大幅增加，用地難、融資難問題突出，穩定發展面臨多重壓力。四是畜牧業鏈條長、風險點多，疫病防控、畜產品質量安全和行業安全生產監管不容忽視。

　　10月份，市政府出臺了《關于加快畜牧業轉型升級實現綠色發展的意見》，厘清了畜牧業綠色發展的思路目標和措施。2017年，我們將全面貫徹落實意見精神，圍繞增強畜牧業綜合生產能力、建立綠色發展機制、打造千億級產業鏈、夯實安全發展基礎四個目標，重點采取以下措施。一是實施八大工程，推進畜牧業轉型升級。組織實施規模化固本、產業鏈提升、品牌特色再造、生態循環示范、畜牧業“互聯網+”創新、屠宰行業換檔升級、數據化在線化監管、新型業者教育培訓八大工程，加快推進畜牧業轉型升級。創建60處標準化示范場、15處農牧結合生態養殖示范園區、100個微店網商，落實糧改飼3萬畝，培訓從業人員2萬人，壯大新型龍頭企業，支持產加銷一體化發展，催生新產業、新業態，打造畜牧業千億產業鏈。二是開展三級聯創，建設畜牧業綠色發展示范區。走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的畜牧業現代化道路，創建國家、省級綠色發展示范縣（市）各1個、市級示范市（區）2個、示范鎮10個、示范點60個，將全市創建成畜牧業綠色發展示范區。三是完善五大體系，保障產業安全發展可持續發展。完善重大動物疫病防控、全鏈條質量安全監管、病死動物無害化處理監管、行業安全生產監管、網格化監管五大體系，保障產業安全發展、可持續發展。四是全面落實黨建工作兩個責任，加強作風隊伍建設，為現代畜牧業發展提供有力保障。

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