
2016年上半年,青島仲裁辦以黨的十八大和十八屆歷次全會精神為指導,圍繞市委市政府中心工作,發揮仲裁職能作用,穩步推進仲裁機制改革,積極推進市十五屆人大五次會議確定的《大力推進青島仲裁事業發展打造一流仲裁機構議案》辦理工作,努力開創仲裁工作新局面,各項工作均取得新進展。
一、案件辦理工作扎實推進
上半年,共受理各類案件232件,其中涉外案件5件,爭議標的額10.57億元。審結案件185件,其中裁決84件,調解和解101件,一個月內審結案件85件,結案率為79.7%,一個月內審結率為45.9%,調解和解率為54.6%,審限內結案率為78.4%,平均結案天數為51天。協助當事人進行財產和證據保全34件。嚴格落實案件核閱責任制度,上半年未有被法院撤銷仲裁案件。
二、仲裁員管理水平穩步提升
(一)科學組庭,發揮仲裁員專業特長。根據仲裁員擅長領域和案件類型科學組庭,上半年建議各類案件組庭228件次,其中合議庭61件次,獨任庭167件次,擴大仲裁員使用范圍,提高了庭審質量和效率。
(二)強化培訓,提升仲裁員辦案能力。會同市中級人民法院、市城鄉建設委員會、市律師協會共同舉辦了“建設工程類糾紛的成因分析及應對”專業仲裁員培訓班。與市律師協會聯合舉辦“股東資格確認及相關問題”專業仲裁員沙龍活動,使我會始終站在仲裁理論與實務研究的前沿。
(三)重視教育,增強仲裁員執業道德。組織部分仲裁員赴市反腐倡廉教育基地參觀學習,進一步加強仲裁員的廉潔自律教育。加強仲裁員個案考評,形成專題報告,作為仲裁員選聘和使用的依據。上半年未有因違反辦案紀律被投訴的現象。
三、仲裁宣傳推行工作亮點紛呈
(一)發揮仲裁優勢,營造良好金融生態環境。組織金融和仲裁法律知識講座,在小微金融行業推行仲裁法律制度。先后組織了由全市銀行風險控制部門負責人、黃島區金融行業負責人、全市村鎮銀行行長等參加的仲裁法律知識講座,在金融行業管理層普及仲裁法律知識,在金融系統規范合同文本,完善仲裁條款。與青島國富金融資產交易中心簽訂仲裁綠色通道合作協議。雙方同意以互利互惠為基礎,探索多樣化的合作模式,建立緊密、穩定的合作關系。
(二)拓展學習交流溝通渠道,全方位推介青島仲裁。一是出席由法國南特.圣納澤爾港務局、法國波爾多港務局、上海國際航運信息中心主辦,市貿促會、青島港集團、裕龍集團等單位協辦的“2016中歐經貿暨港航發展論壇”。并就以仲裁方式解決海事海商糾紛進行了深入探討。二是開展與韓國仲裁交流。會見了到訪我會的韓國仲裁員協會副會長兼秘書長徐廷逸博士,雙方圍繞仲裁員遴選、培訓和管理等深入交換了意見。雙方還就分專業、多領域深入開展實質性合作達成了初步共識。三是與深圳、廈門、東營仲裁委深入交流,圍繞仲裁體制機制創新、仲裁理論與實務研究等方面進行了座談交流,相互學習借鑒仲裁工作好的做法和經驗。四是完成“法治青島”“法律時間”等電臺法律服務節目11期;按期完成1次“行風在線”電臺直播和3次“網絡在線問政”網絡直播節目,共解答咨詢61件。完成1期電視專題報道。
(三)加強與有關部門協作,營造良好的仲裁發展外部環境。加強與市委臺辦的工作聯系,走訪臺商企業宣傳推行仲裁,引導臺商利用仲裁方式解決民商事糾紛,為臺商提供仲裁法律服務。與青島海事法院圍繞聯合開展海事領域糾紛解決仲裁理論與實務研討、保障和促進青島海事仲裁事業發展等方面進行了座談交流。
四、派出機構建設工作有序開展
一是在北京成立了青島仲裁委員會互聯網仲裁院,為互聯網企業和電商搭建了線上線下全方位仲裁法律服務平臺。二是與城陽區法院等單位聯合成立了糾紛多元化調解中心,拓展仲裁調解范圍,宣傳仲裁法律制度,引導當事人通過仲裁方式解決各類民商事糾紛。三是創新仲裁法律服務方式。研究制定了《關于向社會力量購買仲裁法律服務的實施意見》,建立我會購買法律服務的工作體系。目前已有10個仲裁中心的承接主體與我會簽訂了仲裁服務協議。
五、議案辦理工作有序推進
2016年,市十五屆人大五次會議通過了《大力推進青島仲裁事業發展打造一流仲裁機構議案》。作為議案主辦單位,擬定了《大力推進青島仲裁事業發展打造一流仲裁機構議案辦理工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》,先后多次征求了協辦單位及市政府有關部門、市直有關單位的意見,歷經30余次修改,于6月15日獲市政府第110次常務會議原則通過,落實議案各項工作取得階段性進展。在內部,下發《關于做好<實施方案>各項工作的意見》(以下簡稱《意見》),要求各處結合《意見》及全年業務職能目標任務,填寫《工作任務分解表》,分解目標,責任到人,切實做好議案辦理和全年各項工作。
六、機構建設和管理工作卓有成效
(一)加強干部教育培訓考核。扎實推進“兩學一做”學習教育。制定了《“兩學一做”學習教育實施方案》,列出處以上干部和普通黨員的學習清單,規定研討題目,明確學習進度。制定年度干部教育計劃,開設“周五講堂”,組織開展干部網絡學院學習,派辦案秘書赴中國政法大學進行了培訓。組織全體人員赴市廉政教育基地接受教育。加強工作人員日常管理與考核,從6月1日開始正式啟用公務員平時考核系統,做好周記實、月小結、季測評等工作。(二)切實加強黨風廉政建設。一是認真落實抓黨風廉政建設的主體責任和監督責任。先后出臺了《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任推進全面從嚴治黨的實施意見》《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》。黨組與班子成員、班子成員與分管處室領導分別簽署了黨風廉政建設責任書。二是嚴格黨的基層組織生活制度。認真落實黨支部工作規范和“三會一課”制度。完善“五簿一冊”工作記錄。三是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》順利完成了副處級領導職位競爭上崗工作。按照市公車改革規定,按時完成了本辦公務用車制度改革相關工作。迎接全市保密工作檢查,經過現場檢查和評分,我辦被評定為優秀等級。(三)機構信息網絡建設工作上新臺階。為規范辦案系統軟件使用維護,不斷優化升級辦案管理信息系統,結合處室職能調整和互聯網仲裁院的成立,修改完善功能需求,拓寬服務邊界,適用互聯網仲裁需要。
目前,工作中存在問題:一是圍繞中心、服務大局的工作合力有待進一步增強,仲裁單打獨斗的局面尚未改觀。二是仲裁品牌特色不夠突出,社會認知度不高,社會影響力不足。三是受理案件的類型不夠廣泛,仲裁案件的質量和效率還有待進一步提升。
下半年,我們將繼續深化體制機制改革,提升我會的美譽度和影響力,為青島國際貿易中心城市和法治政府建設作出積極貢獻。著重加強以下幾個方面的工作:一是繼續有序推進議案辦理工作,穩步推進仲裁體制機制改革。二是狠抓辦案質量和效率,努力提高青島仲裁公信力。三是積極服務于我市國家經濟新區建設,完善國際知識產權仲裁院建設,積極推進展高新區國際仲裁院籌建、發展海事海商仲裁業務、優化金融領域仲裁服務等工作。四是加強內部建設,提高服務水平。五是積極爭取政府及相關部門在政策和資金上的支持,加大基礎設施建設投入,擴大仲裁辦案場所面積營造一流仲裁服務環境。繼續推行網絡信息化建設。
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