李瀟瀟  市北區招商促進局

　　網絡購物作為一種新型的購物模式，具備快速、便捷、不出戶的特點，網購消費群體不斷擴大、銷售商品數量和銷售金額持續增長。但同時，因其與傳統購物方式的截然不同，傳統監管形式已不足以加強網絡經營秩序的維護，商品質量容易脫離監管。加之網絡售假售劣風險很低，商品質量漸成消費申訴重點和違法行為的滋長點。因此，必須要不斷加強網絡商品質量監管，才能進一步維護消費者的合法權益，提振消費信心。

　　一、網購商品質量監管的問題及原因

　　網絡市場與實體市場在商品或服務交易上并無本質區別，但由于網絡的虛擬性、主體的變動性、技術手段的繁雜性等特點，在某種程度上使得網絡商品質量監管在程序上、操作上更為復雜。   

　　網購商品質量監管從狹義上是對網絡假冒偽劣商品及其違法行為的查處，但廣義上還應包括網絡消費維權、網絡規則完善、網購機制建立等。針對網絡商品質量監管存在的問題，結合監測實踐，建議在法律框架內不斷創新監管手段，借助網絡交易平臺、12315網絡維權、行業協會自律等力量，建立協同監管、信用評價等機制，提高網購商品質量，規范網絡商品交易及服務行為。

　　二、加強網購商品質量監管的建議

　　（一）探索網購商品質量監測證據保全，強化網絡執法。網購作為新型的交易方法，對其監管也需采取新的手段和措施。就目前的實踐看，必須加大網購商品質量監測。為突破靠打印網頁、采用電子儀器設備進行取證的傳統取證方式，可在監測實踐中應用公證機構證實。對于網絡交易行為是否違法、商品物流環節是否改變商品質量等證據鏈的完整性，可以通過公證部門的全程公證方式予以固定，雖然增加監測經費，但仍是目前較實際、操作性強的方法，并使其能作為后續處理、立案查處假冒偽劣違法行為的證據。同時，網絡執法應堅持“攻大奸，戒小過”的執法理念，以處罰辦案與告誡教育相結合為原則，發揮行政指導作用，引導督促網購平臺加強自律。

　　  （二）嘗試執行網購與實體店商品質量聯查，建立異地協作機制。網絡購物只是在網絡平臺上出現的一種交易模式，而實際上商品提供者仍需生產加工，仍需倉儲、運輸，而且大多數網店與實體店是合二為一的。開展流通領域商品質量監測對以實體店為對象的是非常容易的，只是目前對于規模較小、品牌低端、隱蔽性較強的經營主體因經費有限往往忽略，而這些主體通常是網絡上較為活躍的，因此如果通過網購商品的監測，及時告知屬地工商部門，為實體店的商品質量監管提供線索；通過協查將虛擬與現實交易平臺一并清理整治，應是當前加強商品質量監管較好的模式。異地工商部門之間都應加強無區域限制的網購商品質量監管，建立起長效聯動機制，有力打擊各類銷售網絡商品違法行為。

　　  (三)建立健全信用評價機制，借助網商誠信推動商品質量自律規范。相對于法律法規而言，誠信機制是一種成本更低，作用更廣泛的機制，建議建立“消費者評價”和“政府評價”雙相合的網購信用評價機制。通過網上信用評價系統，使消費者能夠隨時對網站的誠信狀況進行評價，并查閱真實的評價狀況披露等。同時，還應鼓勵支持本地網商和其他電子商務行業協會發展，積極發揮“自我管理、自我教育、自我服務”作用，引導建立“預賠先退”“誠信聯盟”機制，指導網絡交易平臺經營者推進身份認證、資產信譽評級、交易信用等級管理，規范網絡經營行為，為網絡經營行業的健康發展服務。

　　(四)不斷提高信息化水平,增強網絡商品質量監管能力。建議盡快建立全國一體、上下聯動的網絡經濟監管平臺。對大型的購物網站及網絡交易平臺實施重點監管。針對網上商品審查把關、交易證據收集等自律行為，定期或不定期實行抽查監測，并通過地區監管網絡互聯互通等方法，統一協調，實現網絡商品質量信息化監管。

　　  (五)著力延伸12315網絡，完善網絡消費維權體系。引導網站經營者樹立“平臺是商品質量第一責任人”的理念，設立“網絡消費維權服務站”。建立健全消費維權和解機制，創新網絡消費維權體系，引入“商品質量糾紛先行賠付制度”，規范和清理網購平臺不平等格式條款，開辟消費申訴舉報電子標識鏈接等多種形式的消費者維權綠色渠道，及時受理解決消費糾紛，跟蹤分析投訴熱點和難點，及時向有關部門反饋維權動態、商品質量信息，實現網絡交易市場商品質量可控、服務行為規范、消費環境和諧的共贏局面。

　　??套機制。政府扶持是發展社會工作的主要推動力量，應采取積極的財政政策支持社會工作發展。一是要調整財政支出結構，將政府購買服務納入政府預算序列，建立以政府購買社會工作服務為主要形式的財政支持機制。二是對提供非盈利性專業服務的社會組織，出臺相應的稅收減免、基金管理政策，鼓勵其面向社會募集資金。3.完善項目招投標。梳理政府的社會服務工作，以項目合約的方式交由社會組織承擔，逐步實現政府從對社會事務的直接管理向間接管理轉變，并最終成為公共產品的購買者、服務標準的制定者和服務質量的監督者。鼓勵有關機構設計出符合對象需求的項目，擴大項目覆蓋面；推動好的項目長期化、持續化開展；優化項目經費核算方法，提高人員費用比例，保障項目正常運行。

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