趙立波  青島市委黨校  

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確要求：“深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。” 2015年11月，青島市政府出臺了《推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能的工作方案》，通過權(quán)力清單的繼續(xù)“瘦身”，以及責任清單、負面清單的編制梳理，推進政府提速增效，全面優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。如何對“放管服”改革后強化政府職能部門管理服務(wù)過程與結(jié)果的控制，如何全面、準確了解政府效能提高水平與存在的問題。這需要建立“放管服”績效評估機制，對“放管服”實際績效做出客觀、科學(xué)的評價。

　　一、組建工作機構(gòu)

　　政府辦與深改辦牽頭，組織政府相關(guān)部門并邀請相關(guān)專家學(xué)者、社會公眾參與，組成臨時性工作小組，首先對我市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作進行調(diào)研，重點是核查權(quán)力清單、責任清單、負面清單編制梳理與落實情況，為建立“放管服”績效評估機制奠定基礎(chǔ)。

　　二、建立服務(wù)清單

　　針對我市服務(wù)清單尚未系統(tǒng)梳理與建立的情況，學(xué)習(xí)杭州市、安徽省等地做法，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，堅持“端菜”型和“點菜”型服務(wù)相結(jié)合，做到實施主體、服務(wù)事項和服務(wù)對象三個全覆蓋，建立服務(wù)清單。

　　三、了解國內(nèi)動態(tài)

　　對國內(nèi)其他城市如天津、杭州等地方簡政放權(quán)后，政府部門如何提高服務(wù)效能，更好履行事中事后監(jiān)管職能，以及政府“放管服”評估等工作情況的開展進行學(xué)習(xí)考察，為我市“放管服”改革特別是開展“放管服”績效評估工作提供經(jīng)驗支持。

　　四、國外經(jīng)驗借鑒

　　通過文獻資料查閱翻譯等方式，梳理國外政府簡政放權(quán)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，實施政府戰(zhàn)略管理，加強市場監(jiān)管能力，提升公共服務(wù)績效的做法和經(jīng)驗，為針對我市“放管服”績效評價指標體系的設(shè)計提供有益借鑒。

　　五、指標體系設(shè)計

　　選擇科學(xué)評估方法，設(shè)計政府監(jiān)督管理過程的績效評估指標體系，并通過專家論證和小范圍試評估進行修改、完善，確保指標體系的科學(xué)性和可操作性。指標體系設(shè)計可以借鑒、吸收我市已開展多年的目標責任制考核、“三民”活動的相關(guān)做法、經(jīng)驗。

　　六、績效評估開展

　　利用構(gòu)建的績效評估體系，對“放管服”實際績效進行客觀、科學(xué)的績效評估工作，從而滿足公眾期望、提高政府效能。鑒于“放管服”涉及政府管理服務(wù)工作的方方面面，一些工作如服務(wù)清單等尚在進行中，可先從加強監(jiān)管入手，選擇社會關(guān)注、職能相對單一的事項如畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、城市供水經(jīng)營（特許經(jīng)營）許可等工作先行先試，待取得經(jīng)驗后全面系統(tǒng)地展開政府部門“放管服”績效評估工作。

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