于新產  青島太平洋學會

　　2011年1月4日，國務院以國函〔2011〕1號文件批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這是"十二五"開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。2011年，青島市委、市政府率先提出了打造“中國藍谷”的戰略構想，最大限度地發揮青島涉海機構集中、海洋研發人才密集的優勢，加快重點領域科技創新，搶占海洋產業技術發展前沿。青島藍谷核心區，位于嶗山北麓、青島第二大海灣—鰲山灣畔，包括即墨鰲山衛、溫泉兩個街道辦事處，規劃總面積443平方公里，其中陸域面積218平方公里，海域面積225平方公里，規劃常住人口70萬人。海岸線38公里。2016年8月1日，青島市委、市政府推出《青島市推進實施“國際化+”行動計劃（2016-2017年）》，提出到2049年將青島市建設成新型國際灣區都市。本建議是根據青島市經濟可持續發展與城市經濟發展實際需要特別提出。

　　一、建設青島藍谷海上新城人工島，源于青島市的發展規劃

　　城市的發展和擴張需要不斷占用寶貴的土地資源，對于地處東南沿海丘陵這樣的濱海城市，土地資源及其寶貴。因此，選擇合適的海區，科學地建設海上人工島嶼，是國際上沿海國家和地區經常采用的方法，同樣也適合青島這樣的城市。

　　二、人工島的規模

　　人工島是一個圓形島，直徑12公里。因為在單位面積內，圓形周長最短。人工島面積113.04平方千米，除去人工島中心有一個直徑兩平方公里的人工淡水湖和周長約28公里長的人工運河的水面面積，人工島的陸路面積有100平方公里。據國家海洋局統計，我國海洋海島在最高峰時有7372個。按海島面積大小統計，分為特大島、大島、中島、小島四類。青島藍谷如能建設海上出露面積100平方公里的人工島，按面積屬于大島，即中國北方第一大海島。可供70萬左右人口居住，人口密度0.7萬人/平方公里。小于人口較為集中的市南區平均人口密度1.816萬人/平方公里，市北區常住人口密度1.6346萬人/平方公里。（根據青島市第六次人口普查統計數據計算）

　　人工島人口規模設置可再議。人工島中心為直徑2千米的公園，面積約3.14平方公里的淡水湖泊（水深平均4米，以適應湖面行駛最大2000噸級旅游船。這個公園的占地面積比北京頤和園大，淡水湖水面面積與昆明湖水面面積一樣大）。這個公園可以做成中國元素，古香古色，成為5A級旅游風景區。淡水湖地下一層是大型停車場和交通隧道與一些維護人工島運行的設備。再下面與是大型地下蓄水庫，將雨水和淡化海水儲蓄起來，具備海綿城市的功能。在人工島中心到人工島島邊的中間位置，即距離人工島島邊3公里的位置，設置一條人工中水水道，按二級運河河道設置，即航道水深4米，直線航道底寬60米，可以行使2000噸級船舶。將人工島污水處理廠排放的符合中水標準的排放水，排放到這里的中水，可以行使運輸貨船、旅游船和私家游艇，形成河道旅游風景線。這些水還是環境生態用水，供人工島內地面的花草樹木生態用水。也是人工島內建筑物使用水源型熱泵技術使用中水夏季制冷、冬季采暖用水。盡量利用人工島地下可用空間，多建設一些地下水庫（淡水庫、雨水庫、中水庫和潮汐電站海水庫）。

　　三、青島藍色海洋島具體位置

　　青島藍色海洋島位置在青島嶗山灣，在即墨市海域范圍內。即墨市女島距離（通過大管島直線）到嶗山區海岸直線距離20千米，馬兒島距離鰲山角13千米，鰲山角距離女島直線距離11.6千米。人工島的中心暫定為東經120.8471度，北緯36.3160度（中心位置暫定，可再議）。這樣人工島島邊距離女島、嶗山區海岸和鰲山角大約4千米。人工島遠離海岸一段距離，不破壞海岸近海水動力條件，使人工島周圍的一些海灣海水水體交換暢通，保持嶗山灣（小島灣、鰲山灣）海域海洋環境良好狀態。人工島地面海拔高程應該設置在嶗山灣海面高潮水位再增加十米的高程，環島建防浪堤，可以抵御風暴潮等自然因素對于人工島的危害。

　　建設工期分三期。一期：建設兩個連接陸地的通道和人工島周長四分之一堤壩部分。工期5年。二期：剩余的人工島四分之三的堤壩。工期3年。三期：人工島內開發建設，總工期大約10年，或者15年。

　　在人工島建設完成后可以將嶗山區到藍谷地區的輕軌引到人工島，也可以從藍谷人工島至即墨市主城區建設輕軌系統，方便兩地公共交通交流。使人們在即墨及沿線居住到人工島工作，或者在人工島居住到即墨主城區及沿線工作。

　　人工島建設，局部地區需要大量填土。可以將藍谷地區和即墨市主城區的工程施工的棄土運到人工島使用。也可以將青島市主城區的地下軌道施工的棄土和城市建設的工程土石方棄土用船舶運到人工島使用。青島膠州灣未來將進行生態環境整治修復，整治出的土石方也可以用船舶運到人工島使用。

　　人工島的建設及島內的公共設施施工與建筑工程施工，需要大量水泥混凝土砌塊與鋼制結構需要制作，可以利用在女島的青島造船廠。

　　青島造船廠有限公司（青島揚帆船舶制造有限公司）成立于2010年，前身為國營青島造船廠，始建于1949年。公司注冊資本10.5億元，其投資方為北京建龍重工集團有限公司、青島華通國有資本運營（集團）有限公司，持股比例為78%和22%。下設全資子公司青島揚帆船舶制造有限公司，項目總投資約15.78億元。可以利用青島造船廠的生產設施為建設青島藍谷人工島出力。

　　四、人工島進島道路內城市道路的設置

　　人工島進出島道路設置三條，一條從鰲山角進出人工島，一條是從女島方向進出人工島島，是架設橋梁還是海底隧道，要從建設費用、海洋環境保護和日常運行維護等綜合考慮（還要利用這些設施成為人工島供電、供水、供氣和通訊線）再議。遠期再考慮從嶗山區到女兒島、大管島、馬兒島到人工島的進進島的第三條通道。這條通道可以方便大管島等近岸海島島民的出行，也可以增加大管島、女兒島和馬兒島旅游開發利用。

　　人工島內交通道路的設置：島內的南北和東西中軸線為城市快速路，雙向6車道，每2千米或者3千米設置上下橋匝道。每間隔1千米，建設人工島城區交通主干道，按照國家城市交通主干道設計標準，設置雙向8車道，兩個主干道間隔距離為1千米。在城市主干道之間間隔500米距離，設置城市次主干道，雙向6車道。如果在一些區域需要，再按200米到300米的間隔設置城市交通支線，雙向4車道。

　　五、人工島能源供應

　　電力供應：主要采用清潔能源和海洋新能源。如海洋潮汐能、海洋海流能、波浪能、海洋溫差能、海洋鹽差內能、海洋風能和海洋生物質能。在島內在設置一到兩座大型燃氣發電站，為電力基本負荷、調峰和海水淡化之用。如果按電力負荷密度每平方千米一萬千瓦計算，人工島就需要100萬千瓦。如果按國內經濟發達地區用電負荷2-3萬千瓦/平方千米計算。人工島就需要200萬千瓦到300萬千瓦的電力供應。利用海洋再生能源發電供應人工島。提高海洋新再生能源供電負荷比例，將人工島建設成生態文明的國際人工島，也符合青島市委和市政府提出到2049年將青島市打造成“新型國際灣區都市”的奮斗目標。

　　海洋潮汐發電站的規模：如果能通過前期建設人工島過程中先將人工島合圍成一個至少100平方千米的海域，可以先建成一個潮汐發電站，在那里常年海洋平均潮汐的潮差為2.38米。

　　如果按中國有關研究機構的經驗公式，雙向潮汐發電站的裝機容量為N(KW) = 200A2F ，年發電量為 E(KWh) = 550000A2F，式中，A 表示平均潮差，米；F表示水庫面積，平方千米。

　　根據這個公式，嶗山灣人工島潮汐發電站的裝機容量為約11.33萬千瓦，年發電量近3.115億千瓦時（度）。

　　世界上原最大的潮汐發電站法國的朗斯電站簡介：站址處河面寬700米，地基良好。樞紐建筑物總長750米。發電廠房現安裝24臺能漲落潮雙向發電、雙向抽水、雙向泄水，有6種運行方式的燈泡貫流式水輪發電機組，以最經濟的辦法最大限度地克服了潮汐電力間歇性的缺點，并為減少工程量和增加發電量創造了條件。樞紐建筑物還有堤壩、兩側各有5孔泄水閘,還有一座船閘和相應航道。機組中心距為13.5米。工程于1959年開工，1966年全部機組投產。屬世界上著名大潮差地點之一。

　　原規劃布置40臺機組，實際裝機24臺，總容量24萬千瓦，設計年發電量扣去抽水耗電后可凈發電5.4億千瓦時。屬世界上著名大潮差地點之一。

　　2009年9月，位于韓國西部沿海海江灣仁川以南，裝機容量25.4萬千瓦的潮汐發電站投入使用。

　　海洋波浪發電站的規模：嶗山灣人工島直徑12千米，周長總長度為37.68千米。如果用30千米長度的大壩建設一個波浪發電站群，每一個單元（一個單元長度為80米的大壩，加一個50米長的丁子壩。丁子壩的功能一是保護人工島大壩，二是波浪涌水作用，增加波浪發電強度，三是增加波浪發電機組的安裝位置，每個發電機組的容量為200千瓦）按照每一個單元按裝3000千瓦計算，總裝機容量可以達到7.5萬千瓦。

　　美國現在已開發單機發電容量1000千瓦的波浪發電裝置。

　　海流發電機組的規模：海流發電機組安裝在人工島周圍潮流密集地區潮汐發電站的位置，利用海洋潮汐產生的潮流發電。在國內，中國海洋大學的海洋環境學院的教授科研團隊正在研究中，實驗產品已成功。國外已有實用的海流發電機組發電了，單機最大發電容量1600千瓦。

　　陸上和海上風力發電場：在幾年前青島國信集團公司就在即墨市沿海周圍進行風力資源的測風調查，屬于強風力地帶，可以與即墨市陸上海上風電場的建設規劃，可以建設幾十萬千瓦風力發電站，向人工島就近供電。

　　可以未來青島藍谷強大的海洋科技研發平臺利用人工島作為試驗平臺，進行海洋微藻生物質能研究開發和生產生物燃料。

　　2007年，西班牙某公司開發出一種生物燃料系統，可以在2立方米的水中每天生產6千克“生態石油”。

　　通過這個人工島，建設中國最先進的海洋可再生能源的實驗、生產、使用基地。

　　通過海水淡化廠排除溫排水進行海水溫差發電研究和生產。

　　通過海水淡化廠排出的濃海水與污水處理廠排出的中水進行鹽差發電的研究和生產。

　　采用先進的電力供電系統和技術。例如采用20千伏中壓供電系統和技術。直接從山東電網500千伏、220千伏或者110千伏超輸電線路受電。取消35千伏和10千伏的電壓等級。建設現代化技術的智能變電站。20千伏的在供電線路導線和電纜單位面積要比10千伏輸電線路相同導線和電纜面積下，供電負荷距離長度提高一倍，供電負荷要提高2.5倍。建設高壓輸電電壓等級，就可以在人工島內減少高壓變電站的數量，節約占地面積，簡化變配電站的結構，降低建設費用。也可以把20千伏電壓等級直接送到大型負荷中心。同時，也可以將嶗山灣大型海洋潮汐電站、海洋波浪發電站和海流發電站、嶗山灣海域海上和陸上風電場的電力直接用20千伏電壓送過來（現在有的大型風力發電機出口電壓就是20 千伏的）。

　　淡水供應：直接用海水淡化。每日海水淡化能力10萬噸。海水淡化廠可以人口和用水量的增加分期建設。利用人工島強大的海水淡化能力，也可以向島外其他地區供應淡化水。據2015年青島舉行國際脫鹽協會大會統計，2014年底，世界有1.6萬多個海水淡化廠，淡化設備總裝機容量已經達到8000多萬立方米/天，截至2014年底，中國已建成海水淡化工程111個，日產淡化水總規模達到92.48萬噸，

　　燃氣供應：利用陸地天然氣管道向人工島送氣和海運進口液化天然氣。如果在人工島上建設一座三臺國產39兆千瓦燃氣-蒸汽聯合循環發電站（一臺燃氣輪機配備一臺18兆瓦的蒸汽汽輪機組），利用蒸汽余熱進行海水淡化。每年就需要消耗8億立方米的天然氣，或者大約80萬噸的液化天然氣。現在，世界上已有單機燃氣聯合循環78萬千瓦機組投入使用，有更好的發電效率和經濟效益。再加上島內1億立方米/年的民用和商用用氣量，有了一定用氣規模，天然氣供應商也能獲得良好的經濟效益。如果能在人工島上建設兩座像北京太陽宮燃氣熱電有限公司那樣的電站，每一個燃氣電站占地9公頃，建設規模為780兆瓦級燃氣-蒸汽聯合循環發電機組，是國內第一家大型燃氣熱電冷聯供工程。機組配置方式為“二拖一”（即兩臺燃氣輪機配一臺汽輪機），設計年發電量35億千瓦時，供熱面積1000萬平方米，供熱面積40平方公里。人工島上的供電、蒸汽、冷熱水和海水淡化基本可以解決。

　　人工島可以拉動1.5萬億的投資。即人工島土地面積100平方公里（15萬畝土地），如果按平均每畝土地投資強度1000萬人民幣計算，15萬畝就是1.5萬億元。例如目前青島國信集團建設的“青島海天中心”占地面積近60畝土地，總投資129億元，平均每畝投資強度兩個億。如果建設周期10-15年的話，可以使青島市每年平穩增加1000-1500億元的投資環境和平臺，增加招商引資空間。如果在10年完成建設，每年就需要1500億元投資強度。如果能建設人工島這個平臺，就能吸引國內外大型企業集團和財團來投資建設，將青島藍谷建設的更強更大，可以建設青島藍谷陸路土地壓力，使青島藍谷擁有更大的土地利用空間。

　　2009年，根據國家海洋局統計資料，全國共填海造地150萬平方千米，拉動投資2萬億元。如果青島藍色海洋人工島完全建成后，人工島總常住人口達到70-100萬人（100萬常住人口需要一個人口導入的時間過程），如果按中共十八屆五中全會精神，國家全面實施一對夫妻可生育兩個孩子政策，按平均每個家庭人口有四口人，就有20萬個家庭（20萬個家庭80萬人，其余人口是大學生、公務員、工商企事業等集體戶口）。每個家庭的住宅建筑按小康水平平均面積為100平方米，如果按平均每平方米最低價格為1萬元人民幣，一套住宅100萬元，20萬戶最低需要2000萬平方米的住宅建筑面積。20萬套住宅最低需要2000億元人民幣的購買投資。如果能吸引國內大型集團公司來人工島投資建設，以1平方公里為一個單元（100萬平方米）土地面積或者1/4平方公里單元（25萬平方米土地面積）出讓土地，再加上其他公共建筑面積（科研院所、大中小學校、幼兒園、托兒所、養老中心、醫院、旅館、療養院、文化中心、體育場館和城市公用設施，能形成幾億平方米建筑面積，他們可以有很好規模經濟效益。如果青島市政府所屬青島國信發展集團、青島城投集團、青島華通集團和青島世園集團四大投資平臺能加入能夠加入人工島的公共基礎設施建設與旅游賓館和旅游景區的建設，可以獲得很好的社會效益和經濟效益。

　　六、人工島功能區劃

　　按全國海洋功能區劃（2011-2020），可以將青島藍谷人工島大體分為風景旅游區、度假、休閑療養區、文體休閑娛樂區、教學科研區、商業商務辦公區、現代海洋服務區和城鎮居民居住區，例如：在人工島的南部為海濱旅游風景區，在島內建設一個小海灣，海灣是一個大型海水浴場，海灣兩側是游艇和帆船停泊區域。這一帶在建設海洋旅游娛樂場地，為一個五A級海濱旅游區。在附近配套一些旅游賓館和療養院。供人們來這里旅游、療養、休閑和度假，（人工島需要建設大型地下地面停車場）。成為青島市最重要旅游風景區。每年吸引1000萬人次來人工島旅游。

　　中南部為高等教育科研區，吸引4-6所大學來人工島，每個大學占地3000畝（2平方公里），在校學生人數2萬人。4所大專院校和高等職業技術院校，每個占地1500畝（1平方公里），在校學生1萬人。再引進幾十所國家著名的科研院所。使人工島成為高等教育、海洋科研的聚集區。如山東大學在藍谷的青島校區，占地兩平方公里，規劃建筑面積150萬平方米，分三期建設。一期建筑面積70萬平方米，投資40億元人民幣。在山東大學青島校區全部建成后可以容納2.6萬大學生、6000教職員工，再加上家屬，將有近4萬人。

　　中北部是居住區，主要為青島市、即墨市與省內其他地市人員、青島藍色硅谷地區的科研人員的居住，國內其他城市人們來青島冬季避寒，夏季避暑之地。

　　人工島北部商業商務辦公區域。與海洋產業、相關海洋產業和海洋經濟服務業區域。海洋能源、海洋生物、海洋藥物等科學研發、制造區。國際海洋產業會展業、海洋經濟、海洋事務、金融投資服務區。高新技術產業的聚集區等。可以建設超高層建筑，例如建設樓高398米的藍谷人工島地標建筑，在380米高度第88層建設空中360度觀光平臺，將有美麗海濱與嶗山風光供人們觀光。

　　在人工島靠近女島一側建設一座民航飛機場（支線機場或者通用機場），可以起降50座-90座位民航支線客機或者10-29座及以下的通用飛機、直升機、公務機和各類私人飛機。

　　在人工島的西側（大管島方向）建設大型旅游郵輪碼頭，方便游客乘坐大中小型郵輪來人工島旅游。

　　100萬常住人口，就可以產生30-40萬人的就業崗位。產生很好的人口導入聚集社會效益和良好的經濟效益。

　　青島是山東半島藍色經濟區建設的龍頭。建設這個人工島，是山東半島藍色經濟區建設重要節點。因為青島有69個海島，海島陸地面積只有21平方公里。如果青島擁有100平方公里人工島面積，將青島海島陸地面積提高了5倍。山東省有海島326個，海島陸地總面積147平方公里，如果能建設這個人工島，可以使山東省海島陸地總面積提高近247平方公里。這個人工島的建設，可以為青島市經濟可持續發展提供一個特大型的儲備項目。這幾年國家每年批復圍填海在100多平方公里左右。如：2009年，根據國家海洋局統計資料，全國共填海造地150萬平方千米，拉動投資2萬億元。2012年，國家海洋局和沿海省海洋廳（局）全年共安排建設用圍填海計劃指標194.2273平方公里。全年批準圍填海項目310個批準圍填海面積88.6854平方公里。2013年，全國共批準圍填海項目377個確權圍填海面積131.6954平方公里。從 2002年1月國家海域法實施以來，截止2013年底，全國累計發確權填海面積12.41萬公頃，征收海域使用金494.71億元。在2011年12月，國家發改委、國家海洋局聯合發布的《圍填海計劃管理辦法》第二章第七條中專門規定：“省級圍填海計劃指標建議中，計劃單列城市相關指標予以單列”。青島市可以好好利用國家給予的政策。建設大型人工島，可以形成很大的投資平臺，像現在在海南島。恒大集團建設的海花島，填海面積8平方公里（12000畝）投資人民幣1600億以上，平均人工島每畝土地投資強度為1333.33億元。在海花島上建設集風情酒店區、美食文化街、七星級酒店、濕地公園、影視傳媒基地、生態康樂園、海上樂園、沙灘泳場、游艇會等為主題，集大眾娛樂、商務交流、俱樂部會員運動、休閑度假為一體的旅游休閑度假島。擁有50多家豪華酒店，也能同時接待21個國家首腦參加大型國際會議。

　　如果青島市能建設藍谷人工島，可以將嶗山灣與藍色硅谷周圍地區區域經濟帶動起來。建議青島市市委和市政府能在十三五期間進行前瞻研判、爭取國家早日立項和批準建設。這符合黨中央十八屆五中全會提出到2020年全面建成小康社會的精神。和對建設山東半島藍色經濟區的希望，也符合山東省委和省政府對青島成為半島藍色經濟區龍頭地位的要求，也符合青島市委和市政府青島經濟發展一灣（膠州灣）兩翼（東翼藍色硅谷、西翼董家口）戰略。可以加快把青島建設成具有國際影響力新型灣區型國際城市的奮斗目標。

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