于欽龍  即墨市龍泉街道辦事處   

　　近年來，伴隨市級層面多項戰略項目的建設實施，村鎮經濟快速發展，用水需求也不斷增加。隨著市級規?；┧こ探ㄔO深入，全市農村規模化供水管網在覆蓋率上不斷提升，基本做到了全覆蓋，但從農村水廠和群眾的反映來看，在水質保障、供給效率、管網運營、長效管理等方面還存在一定問題。

　　一、存在的問題

　?。ㄒ唬┐嬖谒|安全隱患。受農村環境的影響，飲用水中微生物、有機物超標嚴重；受經濟條件、技術手段和技術人員短缺的制約，鄉鎮小水廠制水工藝比較簡單，自來水凈化、消毒設施不全，水質普遍得不到適時檢測；存在一些水廠和水站不按工藝要求制水，水質難以得到保障，飲用水保證率和水質衛生指標合格率低。

　?。ǘ┕┧芰Σ蛔?。農村供水工程面廣量大，單個工程規模小，由于大部分村鎮興建的都是簡易水廠和供水站，大量的分散式供水工程設施簡陋，很多農民直接飲用易受污染的淺層地下水、坑塘水，遇干旱氣候或在干旱季節缺水依然嚴重，特別是一些單村供水工程，供給能力十分有限，旱季甚至出現村民只能凌晨三、四點接水，一次只能接到一兩桶水的情況，居民日常生活用水完全難以保障，群眾意見較大。

　?。ㄈ┕┧芫W設施維護滯后。由于早期改水工程在設計、施工、材料、工藝等方面水平較低，很多地方主供水管網材質使用的是PVC材質管材，水廠不敢加壓，否則會導致水管破裂，一些地方承壓不足，致使居民正常生活用水無法保證；鄉鎮水廠普遍規模較小，經過長期運行，設備、管網普遍老化，漏失率高；同時由于不少村鎮供水工程只有1～2個人管理，且多為沒有經過培訓的農民，其技術水平較低、管理意識淡薄，對供水設施缺少專業養護。

　　（四）長效運營存在困難。目前，鎮村簡易供水工程中，相當一部分產權不清，存在管理機構不健全、管理方式和管理手段落后，經營管理粗放等問題。供水工程由于沒有足夠的資金積累，維護、維修費用不到位，缺乏供水成本分析和工程運行記錄，不少工程甚至連正常的運行費也無法保證，影響了工程效益發揮，也加劇了農村飲水安全問題。

　　二、為此建議

　?。ㄒ唬┘訌姳Ｕ巷嬎踩?。加強水源地保護和各河道灣塘用水管理，控制污染源頭；主管部門定期監督、定期水質抽檢，建立責任追究制度，對水源污染問題，及時發現，及時治理；對嚴重缺水而經濟又相對滯后、水質嚴重超標（特別是氟砷含量）、又不具備集中供水水源的地方適當規劃修建支流引水工程，增加小型蓄水庫，納入集中供水范圍；對現有的小規模水站、水廠進行排查，對水源監測、凈化能力不達標的，進行整治加強，適當幫扶，保證其基本凈水能力。

　?。ǘU大供水規模。建議根據地理條件合理劃分區域供水范圍，改變現在單村供水的局面，進一步實施城鄉供水一體化，農村供水城市化；對具備集中供水水源條件的地方，建立適度規模的集中供水工程，同時規范供水工程經營管理，降低人均工程造價和制水成本，提高管理水平；由政府主導，對水廠社會性收費統一扎口管理，在認真進行成本測算的基礎上，制定各項費用的收費標準和減免幅度，以保證農村水廠有一個合理的利潤空間。

　　（三）提升水站管網基礎設施水平。一方面相關主管部門適當引進一些給排水技術人員，充實供水方面的技術力量，確保供水工程的規劃設計單位具備相應資質，協同做好水站管網規劃、設計、驗收等前期工作；另一方面會同建設責任單位、當地政府對存在的各類基礎設施建設質量和設計問題實地查看，該更換的及時責成更換，該維修的及時維修，該添置的及時添置，確保各項基礎設施完善到位，為后續正常、干凈地供水提供良好的基礎條件。

　?。ㄋ模┟魑a權和責任，改革管理體制。建議水利部門牽頭，組織相關部門對鎮級自來水工程進行清產核資，明晰產權歸屬；公開招標，建立社會化管理模式，明確管理責任。在完善相關基礎設施或財政一次性兜底支付維修經費的基礎上，面向社會公開發售自來水承包經營權，徹底實行獨立核算、政企分開，確保民生工程正常運行。

　　:32.0pt;mso-char-indent-count:2.0; line-height:28.0pt;mso-line-height-rule:exactly'>（四）長期規劃需要當政者對城市發展有個五年、十年、二十年的切實可行的規劃。青島到底能容納多少汽車，有無容納這些汽車的資源與計劃。在中遠期規劃中應當學習西方發達國家的做法，在新建小區或者新建城區規劃專業停車樓，由向土地要面積轉而向天空要空間。并出臺相應法律法規，對開發商未開發或者暫緩開發地塊暫時移做停車場使用，并給予開發企業一定補償。

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