今年以來，全委緊緊圍繞市委、市政府戰略部署和全市“十三五”發展規劃目標，履職盡責，開拓創新，扎實推進全市重大戰略、重大政策和重大項目落實，努力推動全市“十三五”經濟社會發展良好開局。

　　一、加快推進“轉調創”，提升經濟發展質量和效益

　?。ㄒ唬┍３纸洕鲩L穩中有進。建立完善部門和區市穩增長責任制、聯系服務重點企業機制，著重分析調度重點行業指標。深入參與調結構穩增長抓落實現場推進活動，推進穩增長調結構等重點工作落實，全市“三去一降一補”各項工作扎實推進。上半年全市生產總值增長7.4%，高于全國、全省0.7和0.1個百分點，繼續運行在合理區間。

　?。ǘ┐龠M服務業高端發展。堅持服務業重點行業和項目載體齊抓共促，加強十大現代服務業運行調度分析研判，上半年服務業增加值增長8.8%，較一季度提高0.5個百分點。繼續推進企業主輔業分離和個轉企工作，目前新增限額以上服務業企業90戶。協調推進高端服務業“十個千萬平米工程”規劃建設，新開工915萬平米、竣工548萬平米，新建成運營面積345萬平米。

　?。ㄈ﹫猿帧八{、高、新”引領轉型升級。實施“海洋+”戰略，滾動推進14個海洋特色產業園區和140個藍色產業重點項目建設。加快培育壯大新興產業，梯次推進150個戰略性新興產業重點項目。爭取海爾集團獲批成為國家首批“雙創”示范基地，爭取獲批軌道交通車輛系統集成、海洋水下設備試驗與檢測技術、海洋物探及勘探設備3個國家工程實驗室和首批國家基因檢測技術應用示范中心。目前我市國家工程實驗室總數達到6家，較“十二五”期間翻一番。圍繞壯大十條新型工業千億級產業鏈，著力推進184個投資5億元以上重大工業項目和十大產業功能區建設；爭取北汽新能源汽車萊西生產基地成為國家新規實施后首個核準的生產企業，協調推進一汽大眾發動機項目核準、空客直升機項目完成簽約。

　　二、積極擴大有效投資，增強持續發展動力

　?。ㄒ唬┩七M重點項目建設。創新重點項目管理體制機制，完善政策資源要素保障和直通車服務制度，主動做好項目用地前期銜接服務，加強銀企對接，協調解決天納克汽車消音部件制造、寶灣物流等項目用地、融資等問題。實施億元以上產業類項目新開工、竣工投產情況“日調度、周上報、月通報”。上半年，總投資6508億元的190個市級重點建設項目新開工93個，完成投資865.8億元，市級重點項目實現新增貸款約90億元。爭取國家批復軌道交通二期建設規劃調整；爭取濰坊至萊西高速鐵路項目獲省政府批復并開工建設，爭取平度北站規模由兩臺四線調整為兩臺六線，增加濰萊高鐵至青榮城際鐵路青島方向連接線，使平度北站始發列車37分鐘可直達青島北站；爭取中國鐵路總公司和山東省政府批復董家口港區疏港鐵路可研報告。

　　（二）拓寬投融資渠道。建立完善中央預算內資金和國家專項建設基金項目儲備庫，爭取上級資金75.4億元支持84個項目建設，爭取發行3只企業債券融資52.7億元。通過設立運作政府引導基金推動藍高新產業發展，目前基金規模41.7億元，累計實施直接股權投資19.3億元，帶動其他投資及銀行貸款50億元。5月19日，馬凱副總理考察市創投引導中心，對我市做法給予充分肯定。

　?。ㄈ┐龠M民間投資。深入實施企業投資項目投資便利化改革試點方案、建設工程項目優化審批流程工作方案。完善PPP項目推進機制，規范政府投資項目PPP操作程序，吸引社會資本參與城市建設。推動已發布的50個項目加快落地實施。對2016年PPP項目征集儲備，分行業、分類型做好整體策劃和實施方案編制，鼓勵引導民間資本參與項目投資建設運營。成功舉辦2016·青島中國PPP論壇。

　　三、突出重點領域改革，營造良好制度氛圍

　?。ㄒ唬┥罨瘒倚滦统擎偦C合改革試點。深入推進平度中小城市綜合改革試點，爭取平度市列入國家農村產業融合發展試點示范縣。落實即墨市省縣域科學發展試點、平度市南村鎮國家建制鎮示范試點有關支持政策。結合國家戶籍制度改革精神，放寬黃島區、紅島經濟區購房落戶限制，吸引人口向新區集聚。爭取國家資金3.3億元支持我市糧食生產、遠洋漁船改造、污水垃圾處理等農村農業生產生活基礎設施建設。

　?。ǘ┓€妥推進公務用車制度改革。截至6月底，99個市級黨政機關和10個區市取消車輛全部封存，車改方案全部通過審核備案（批復），車輛處置取得積極進展，全市公車改革任務按照省要求時間節點基本完成。

　?。ㄈ┘涌焱七M社會信用體系建設。制定實施《2016年信用青島建設工作要點》《青島市公共信用信息管理暫行辦法》等一系列措施文件，工作機制、政策體系不斷健全完善。開展重點區域和領域信用體系建設示范試點工程，市級公共信用信息交換共享平臺已歸集52個部門89萬條信用信息?！靶庞们鄭u”網站上線運行，并與“信用中國”和“信用山東”網站實現對接，對行政許可和行政處罰信息進行“7天雙公示”。

　　四、著力保障和改善社會民生，解決群眾切身利益問題

　　（一）加快公共服務體系優化提升。全面分析評估我市基本公共服務體系建設三年行動計劃落實情況，針對薄弱環節著力協調推進落實。協調推進“千萬平方米社會事業公共設施”五年建設任務，累計竣工面積1033.95萬平米，完成五年計劃的99.4%，體育、教育和文化均已完成五年規劃目標。協調推進市民健康中心、文化藝術中心、殘疾人康復中心等重點項目PPP融資方案。爭取國家資金4304萬元支持職業教育、養老服務等項目建設。

　　（二）大力推動節能低碳發展。制定我市“十三五”節能目標責任考核和燃煤等量替代工作實施方案，強化用能評估和節能監察，確保完成年度節能目標。總結評估國家低碳城市試點階段性工作。推進全國碳市場建設先行先試，在碳金融、碳交易國際合作等領域開展探索嘗試。研究制定促進資源節約和循環利用制度體系工作方案，統籌協調推進董家口循環經濟示范區、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、國家生態文明先行示范區等試點示范工作，總結推廣經驗。

　?。ㄈ┥钊胪七M醫療體制改革。制定進一步深化醫藥衛生體制改革實施方案，圍繞完善城鄉基本醫療保障體系、健全藥品供應保障體系、改進醫療服務監管方式等方面提出36項改革任務，明確時間表和路線圖。全面啟動城市公立醫院綜合改革，57家參改醫院全面取消藥品加成（中藥飲片除外），實行零差率銷售，建立公立醫院科學補償機制，促進公立醫院良性運行，不斷滿足群眾看病就醫需求。我市被確定為第四批公立醫院改革國家聯系試點城市。

　　五、開展戰略規劃研究，全面落實市委市政府戰略部署

　　（一）深入貫徹落實“十三五”發展規劃。編制完成市“十三五”規劃綱要，市十五屆人大五次會議審查批準，市政府印發實施。組織市“十三五”規劃綱要目標任務分解落實和42項專項規劃發布實施。圍繞全市“三個中心一個基地”定位，制定國內重要的區域性服務中心、國際先進的海洋發展中心行動計劃，編制學深圳更好發揮青島在全省創新發展中作用實施方案。爭取建設高速列車國家技術創新中心、青島藍谷、膠州灣綜合整治、青島至銀川高速鐵路通道等重大事項納入國家“十三五”規劃，拓展未來發展空間。

　?。ǘ┲嵤┕┙o側結構性改革。會同經信、國土、金融、建設、財政等40個部門，聯合起草我市關于推進供給側結構性改革的實施意見，以市委市政府名義正式印發實施。在推進落實“三去一降一補”重點任務的同時，著力增加有效和中高端供給，將成為我市未來轉型發展的重要指導。

　?。ㄈ┩七M落實我市“一帶一路”總體實施方案和國際城市戰略。聯合國際研究機構制定我市國際城市戰略指標體系，涵蓋國際競爭力、影響力、成長力、吸引力和支撐力五大領域35項指標，將成為未來一段時期衡量我市國際化水平的重要參考。牽頭推進落實我市“一帶一路”總體實施方案，爭取國家重大示范試點。爭取國家發展改革委批復我市成為全國現代物流創新發展城市試點；青島（古鎮口）軍民融合創新示范區、青島臨空經濟示范區有望近期獲得國家批復。

　　上半年，全委工作雖取得一定積極進展，但在改革創新突破發展、經濟結構轉型升級、重大項目建設引進、應對經濟下行壓力等方面，與百姓期望和市委市政府要求還有一定差距，工作理念、工作作風還需緊跟新形勢、新要求進一步轉變改進。

　　下半年，全委將在社會各界的廣泛指導監督與幫助支持下，認真貫徹落實上級各項決策部署，積極服務，攻堅克難，扎實推進全市重點項目建設、重點領域和關鍵環節改革及重大戰略研究等發展改革重大事項，確保圓滿高效完成年度各項工作任務，推動全市發展改革工作更進一步。

掃一掃在手機打開當前頁