青島市物價局認真貫徹國家、省、市決策部署，堅持把營造公平競爭市場環境作為主導戰略，著力構建政策鏈，著力優化服務鏈，著力完善監管鏈，強化“三鏈協同”，為深化供給側結構性改革，實施新舊動能轉換重大工程營造公平競爭市場環境，讓人民群眾和市場主體有更多的便利感、參與感、獲得感和幸福感。

　　一、著力構建政策鏈，營造公平競爭市場環境

　　一是施策加力，推進公平競爭審查制度落地生根。將全面落實公平競爭審查制度列入今年政府工作報告重點任務，納入市政府廉政建設考核目標。起草了《在市場體系建設中建立公平競爭審查制度實施方案》，經市政府常務會議、市委全面深化改革領導小組會議審議通過，以市政府名義印發。制定了規范增量政策和清理存量政策工作方案，構建起職責明確、分工負責、協同配合的高效運轉工作機制。市直部門和區、市政府已對印發的102件規范性文件進行了公平競爭審查。有關部門已對108部規章按照審查標準進行公平競爭審查，出具了公平競爭審查書面結論。

　　二是善謀善為，完善價格和收費形成機制。圍繞建立城市交通國際標準體系，順利實施了軌道交通票制票價、普通公交車試行一線兩價、市區巡游出租車運價調整政策，并在政策制定前，多次通過青島政務網實名征集意見、網絡在線問政、公開電話、電子郵箱等多種形式，廣泛聽取社會各方意見，社會公眾廣泛參與政府價格決策。確定了電動汽車充電服務費政策。完善了非居民用天然氣價格政策，將非居民用管道天然氣、車用天然氣銷售價格調整為政府指導價管理，建立上下游價格聯動機制，并依據聯動機制4次調整銷售價格。

　　三是多措并舉，清費減負為實體經濟讓利。積極爭取上級政策支持，已獲批我市軌道交通2號線、3號線、11號線、13號線等四條線路優惠電價政策，每年地鐵集團節約運行電費7600萬元，這是迄今為止國內獲批優惠力度最大的地鐵運營電價政策。貫徹落實國家、省降低工商業銷售電價政策，每年減輕工商業電費支出5.23億元。認真落實國家、省收費減免政策，每年減輕企業負擔12億元。深入清理規范涉企經營服務性收費、行政審批中介服務收費、行業協會商會收費，取消了運營車輛綜合性能檢測、建筑施工圖審查、人防施工圖審查等收費項目，每年減輕企業負擔4735萬元。經過清理規范，目前我市執行的涉企行政事業性收費（政府性基金）、涉企經營服務性收費項目分別為25項、10項，較上年分別減少21項、10項，收費項目的縮減是近年來力度最大的一年。建立了收費項目目錄清單制度，編制并向社會發布了實行政府定價管理的經營服務性收費、行政審批中介服務收費、涉企進出口環節收費、涉企收費等四項收費目錄清單，把清理規范后保留的收費項目用清單的形式固定下來，提高了收費政策透明度，實現“陽光收費”。

　　二、著力優化服務鏈，搭建價格服務平臺

　　一是建設價格大數據平臺。積極爭取財政資金支持，投資212萬元建成了12358價格監管平臺（一期）和價格認定一體化平臺（一期）。12358價格監管平臺依托中國移動4G網絡，涵蓋移動執法記錄、價格信用數據庫。價格認定一體化平臺整合了全市兩級各級價格認定機構業務，實現價格認定、價格矛盾糾紛調處、價格服務等工作的網絡化、智能化、規范化，打造了價格服務新模式。

　　二是拓展全方位、多層次的宣傳渠道。今年3月，開通“青島物價”微信公眾號，構建了“兩微一端一網”宣傳矩陣，強化糧、油、肉、蛋、菜等重要民生商品價格日監測報告制度，全年上報價格監測分析報告100余期。扎實做好“中國·青島橡膠價格指數”運行和維護工作，發布價格指數月度分析12期，探索開展“青島進口原油價格指數”編制工作，為我市原油進口提供參考價格。

　　三、著力完善監管鏈，解決事中事后監管難題

　　一是積極配合國家、省價格主管部門開展反壟斷和價格專項檢查。針對企業不熟悉《反壟斷法》、《價格法》等價格法律法規，特別是對縱向價格壟斷行為的違法性基本沒有認知，對電子商務方面的價格政策也知之甚少的實際情況，在嚴格依法、有錯必究的前提下，充分認識到我市知名企業商譽來之不易，加強宣傳引導，促使企業通過反價格壟斷檢查，切實認識到實施縱向壟斷的危害性和嚴重性，按照法律要求主動整改，消除影響，從而促進了企業尊法守法的自覺性。

　　二是完善制度，加強對放開價格的行為監管。按照國家、省對放開價格加強事中事后監管的部署要求，在藥品、非公立醫院機構、民辦教育等放開價格領域開展了試點工作，先后制定了《醫療機構價格行為規則》、《醫藥價格監測報告制度》等規范性文件，在藥品價格專項檢查中推廣應用“雙隨機一公開”監管制度，檢查力量由全市統一調配，隨機確定，實施動態監管。我市加強藥品價格事中事后監管的經驗做法被列入《山東省典型監管案例百例匯編》。

　　三是落實監管責任，實現價格監管長效機制。組織開展房地產市場、重大節日消費市場、醫療機構、明碼標價規范月、價格服務進企業、涉農涉企等六項價格監督檢查行動，嚴厲打擊不按規定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，有效規范了市場價格秩序。

　　四是強化經營者自律，構建價格信用信息體系。出臺《經營者價格失信信息管理辦法》、《價格信用信息管理系統方案》等文件，將經營者的價格違法行為納入青島市公共信用信息交換共享平臺，與項目審批、投融資、進出口等各類經濟社會活動掛鉤。價格行政處罰案件全部實行了網上運行、集體審理、結果公開，并建立了典型案例定期發布工作機制，通過我局門戶網站等平臺，同步公開案件查處情況，發布典型案例，實現經營者一處受罰、處處受限，給經營者帶上遵紀守法的“緊箍咒”，提高了經營者學法守法、公平競爭、誠信經營意識。

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