今年以來，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實市第十二次黨代會精神，加快推進海洋與漁業新舊動能轉換，海洋綜合管理和現代漁業發展取得新進展。上半年，水產品產量46.4萬噸，實現產值48.8億元。

　　一、堅持生態優先，著力建設藍色海灣、美麗海洋。一是全面推進藍色海灣建設。在全國率先探索建立灣長制工作機制，總結膠州灣保護工作經驗，分析研判全市海灣的現狀、優勢、存在問題和保護措施，研究制定推行灣長制工作方案，明確23項工作任務，已經市政府常務會議審議通過。編制完成《膠州灣保護利用總體規劃》《膠州灣國家級海洋公園總體規劃》，積極開展藍色海灣整治行動，爭取中央財政4億元補助組織實施膠州灣岸線整治修復，推進“南紅北柳”濱海濕地修復工程。加快膠州灣國家級海洋公園建設，開展“智慧膠州灣”建設項目，組織膠州灣環境容量及入海污染物總量控制研究。膠州灣優良水質面積達到71.7%。二是強化海域海島使用監管。加快編制《青島市海洋功能區劃（2013-2020年）》《青島市海域資源綜合利用總體規劃》。做好青連鐵路、地鐵8號線、萬達東方影都等重點項目用海服務，辦理海域使用權抵押貸款8.17億元。加快實施大公島保護利用示范項目和靈山島、竹岔島整治修復項目，積極申報靈山島、齋堂島、小管島為國家“十三五”生態島礁建設項目。三是完善海洋生態保護體系。深入推進國家級海洋生態文明示范區建設，研究制定海洋紅線制度貫徹意見。與市環保部門共同建立海洋生態環境保護溝通合作機制，及時發布《2016年青島市海洋環境公報》，全市近岸海域海水環境質量總體良好，第一、二類海水水質海域達到98.5%。西海岸國家級海洋公園總體規劃獲國家海洋局批復。海平面變化影響調查評估成果連續5年獲國家海洋局考核優秀等次。協調開展滸苔處置聯防聯控和源頭防治，健全“四位一體”的監視監測體系和“三道防線”的應急處置體制，優化“2+X”海上滸苔打撈處置模式，啟動滸苔災害IV級響應，清理海上滸苔近6萬噸，最大限度減少滸苔到岸率。四是協同海洋經濟創新發展。積極實施海洋經濟創新發展區域示范，支持33個示范項目總投資13.8億元、參與企業主體達到100家。認真開展第一次全國海洋經濟調查，與市統計、藍辦等三方建立海洋經濟發展監測合作機制，提升海洋經濟運行和分析評估水平。

　　二、堅持提質增效，著力發展現代漁業、打造藍色糧倉。一是遠洋漁業發展再創佳績。實施產業精準招商，成功引進山東中魯遠洋漁業公司總部落戶青島，成為青島漁業企業中唯一的上市企業。積極推進遠洋漁業開發合作，9家企業與12個國家建立合作項目。目前，全市注冊遠洋漁業公司31家，發展遠洋漁船181艘、作業漁船124艘，上半年完成自捕水產品產量6.8萬噸。投資百億元的國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目建設順利推進。二是海洋牧場建設持續推進。全市建成10處休閑型海洋牧場和全省首個公益型海洋牧場，累計投資7.38億元，投放礁體150多萬空方，其中5處獲批國家級海洋牧場示范區，成為全國獲批最多的城市。大力實施漁業資源修復，安排專項資金1500萬元，放流苗種11億單位。三是水產健康養殖穩步發展。積極發展陸基工廠化養殖、深遠海抗風浪網箱養殖，突出抓好養殖設施設備和池塘標準化升級改造，加快推廣生態健康養殖模式和先進技術，全市工廠化養殖新發展1萬平方米，推薦“中海1號”條斑紫菜等3個水產品種參加國家新品種評定。四是休閑漁業品牌漸成亮點。積極推廣“漁夫垂釣”海釣品牌，全市創建國家級休閑漁業示范基地10處、省級休閑漁業示范點19處，省級休閑海釣基地3處，面積近20萬畝，休閑海釣逐步成為島城海上旅游產業“新名片”。

　　三、堅持標本兼治，著力維護海洋生態安全、漁業生產安全、水產品質量安全。一是在海洋生態安全上，抓集中整治。組織開展“海盾”“碧海”“護島”“護漁”專項行動，突出“一灣一線”（膠州灣、前海一線）執法監管，上半年查處違法用海案件6起、漁業違規案件265件，清理禁用漁具6000多套。針對新的伏季休漁管理規定，堅持“岸巡海查、重點防控、區域盯守”，從嚴從重打擊漁船違規出海捕撈行為，目前已查獲違規漁船193艘、罰款170萬元。二是在漁業生產安全上，抓綜合管控。突出強化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，集中開展漁船非法載客、休閑海釣船等專項整治，漁業安全生產保持平穩向好態勢。嚴格執行國家漁業油價補貼政策，完成漁船審核4505艘。認真落實政策性漁業保險，漁民人均保額49.7萬元，同比增長19.8%。嚴格落實捕撈漁船“雙控”管理制度，通過“禁、廢、轉、改”，推進漁船“小換大、舊換新、木換鋼”。三是在水產品質量安全上，抓品牌建設。突出監管責任化、生產標準化、抽檢嚴格化，新申報無公害農產品26個，新通過無公害農產品基地22個。上半年完成水產品抽檢371批次，合格率達到99.1%，確保讓市民吃得綠色、安全、放心。

　　當前，海洋與漁業發展中仍存在一些矛盾和問題，如海洋生態保護壓力加大、近海漁業資源形勢仍未改觀、漁業安全生產監管手段還需完善等。

　　下半年，將按照市第十二次黨代會部署要求，大力推進海洋漁業新舊動能轉換，推進我市海洋與漁業發展率先走在全國前列。重點做好以下工作：

　　一是以推行灣長制為重點，推進海域精細化管理。堅持陸海統籌、灣區統籌、河海共治，在全市海灣推行灣長制，建立健全以黨政領導負責制為核心的海灣責任體系，全面構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的海灣管理保護機制。實施“藍色海灣”整治，爭取膠州灣國家級海洋公園總體規劃獲批，有序推進膠州灣、西海岸國家級海洋公園建設，開展膠州灣海洋生物多樣性普查。強化膠州灣綜合執法監督，重點整治亂捕亂養、亂排亂放、亂倒亂采、亂行亂游、亂填亂建設等行為，穩步推進海岸整治修復、“南紅北柳”濕地植被恢復等項目，加快將膠州灣打造成全國海洋生態文明建設和藍色海灣治理的示范灣。完成《青島市海域資源綜合利用總體規劃》編制，加快建設大公島保護與開發利用示范項目，完成靈山島二期、竹岔島整治修復項目。

　　二是以實施海洋漁業新舊動能轉換為主線，加快現代漁業發展。按照市政府一業一策工作部署，實施“引、增、穩、控”發展方針，率先建設環境友好型、質量效益型、創新引領型、統籌發展型“藍色糧倉”。加快建設域外藍色糧倉，爭取全年作業遠洋漁船達到130艘，年捕撈量14萬噸。大力推進海洋牧場建設，加強對增殖放流效果評估和動態調整，完成人工魚礁投資3000萬元以上，投放礁體6萬空方以上。穩步發展生態健康養殖，大力爭創水產健康養殖示范場，年內工廠化養殖車間新發展2萬平方米。積極打造藍色糧倉品牌，充分利用中國國際漁業博覽會等展會宣傳推介青島漁業，著力創建“漁夫垂釣”品牌。協調推進冷鏈物流基地項目，一期工程完成主體施工。實施漁船更新換代工程，重點扶持150馬力以上漁船更新改造和建設，年內拆解漁船114艘、報廢功率2900千瓦。

　　三是以加強海洋綜合管控為關鍵，維護海洋與漁業良好發展秩序。全力貫徹落實中央、省、市關于加強漁船管控工作部署要求，強化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，突出漁船安全監管和執法檢查，提升漁業安全生產保障能力。嚴格伏季休漁管理，全面加強海上抓扣、港口封堵，加大執法頻次和密度，切實維護伏季休漁良好秩序。對“一灣一線”實施重點執法監管，堅持打早、打小、打苗頭，堅決杜絕侵海行為。加大抽檢覆蓋面，全年完成水產品及水產苗種抽檢700批次以上，對全市國家級種業示范場及省級以上水產原良種場監管率100%，水產品質量合格率98%以上。

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