2017年，國資委認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，根據市委、市政府部署，按照“走在前列”的要求，攻堅克難，解決問題，業務職能目標全面完成，市直大企業保持了持續健康的發展態勢。在全國主要城市當中，經濟效益排在第4位，今年十月末，企業資產總額、營業收入和利潤總額分別增長22.86%、23.58%、24.23%。

　　市直大企業持續做強做優做大，國際影響力和競爭力不斷增強。海信集團收購東芝電視，海信電視躋身全球前三；青啤成為全球第五大啤酒釀造商；青島港建設并運營亞洲首個全自動化碼頭，創出世界自動化集裝箱碼頭作業最高效率; 雙星全球輪胎行業第一個全流程“工業4.0”智能化工廠投入運行。

　　市直大企業在經濟社會發展和保障民生中的作用持續發揮。積極參與全市的重大基礎設施和民生項目的融資建設，青島的新地標——海天中心等重點項目進展順利，西海岸、藍色硅谷等新區開發建設積極推進，新機場正在按照世界上最先進的4F機場標準加快建設，地鐵2號線東段年底前正式開通。同時，公交、交運、能源、水務、市政等國有企業不斷提升民生服務質量和水平。

　　今年國資委的工作主要體現在以下五個方面：

　　一、抓改革，企業的發展動力更足了

　　推進國有資產監管機構職能轉變。9月14日以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發實施了《關于以管資本為主轉變國資監管機構職能進一步推進市直大企業改革發展的意見》，在大規模簡政放權基礎上，國資委職能轉變到以管資本為主上來，進一步激發企業活力、創造力和市場競爭力。

　　深入推進混合所有制改革。以上市為重點，以競爭力為標準，吸引各類社會資本，實現共同發展，新完成各類混合所有制企業131家。推動青島銀行、青港國際回歸A股，推進青島農商行A股首發上市，推動國有投資公司加快境內外上市步伐，建立了包括20余家企業的上市梯隊。完成了中遠海運增資入股青港國際，中遠海運共持有青港國際近20%的股份。

　　完善激勵約束機制。實施《青島市市直企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》，實行薪酬差異化限高管理。繼續實施國有股權收益增量分享，根據做出的新貢獻進行獎勵。在科技型企業中，實施了員工持股試點，20多戶企業已實施員工持股。實施職工工資正常增長機制，明確企業負責人薪酬增幅不能高于職工工資增幅，確保職工群眾充分享受到發展成果。

　　二、抓發展，企業新舊動能轉換步伐更快了

　　加快推進新舊動能轉換。一是政策推動。制定實施了《瞄準北上廣 再奔上青天——市政府國資委新舊動能轉換行動計劃》，明確了具體的奮斗目標和工作措施。二是預算支持。今年在國有資本經營預算中安排4.7億元資金，向12戶市直企業注入了國有資本金，支持企業推動科技創新。三是考核引導。對納入考核范圍的24戶企業科技研發投入及相關費用，在考核時視同利潤。目前，市直大企業國家級研發機構數量達到17個，占全市總數的三成以上。海信智慧交通連續八年全國排名第一，有效降低城市擁堵；海信精準醫療技術使得手術過程如GPS導航一樣精確。四是搬遷改造。完成老企業搬遷任務，同步淘汰落后產能，引進世界一流設備和技術，實現企業轉型升級。海晶化工搬遷后今年銷售額將達到50億元，是搬遷前銷售額的三倍。

　　加強與央企重組合作。開展了招商大走訪，爭取市直企業與駐青央企更多投資項目落地。今年市直企業與央企簽約7個項目，投資額240億元。完成了青島特鋼劃轉中信集團，吸引了150億的資金投入，目前已經到位60多億元，在青島建設中國最好的特鋼生產基地。

　　搭建招商引資平臺。研究建立了駐青央企省企黨建聯席會制度，實施了央企合作雙月調度工作機制，搭建企業協作發展平臺。今年全市與央企新簽訂合作項目51個，投資額4100多億元，項目數及投資額均列全省第一。

　　加快國際并購合作。支持海信出資近7億元人民幣收購東芝電視業務95%股權，加速全球布局，明年初將完成股權交割。支持華通集團和德國空客合作，建設在歐洲以外的第一條H135型直升機總裝生產線，填補了我國該領域的空白。

　　三、抓服務，企業發展的環境更好了

　　實行問題管理。每周對大企業情況進行分析，排出問題明細，召開黨委會進行研究，分解任務，推進落實，把企業的困難當作自己的事來辦，全力以赴幫助企業解決問題。

　　實行項目管理。今年以來排了二十多項大任務，班子8位成員每人牽頭2-3項工作任務，打破工作分工與處室界限，匯集全委之力，直接推動解決。

　　維護職工合法權益。帶著感情做工作，把職工的事當成自己的事來辦。繼續實施維護穩定工作四級責任制，從國有資本預算中安排專項資金，專門用于解決沒有資金來源、但職工反映強烈的具體問題。今年籌集資金16億元，妥善分流安置了1萬多名職工，國有企業信訪量占全市的3%以下。

　　四、抓關鍵，國有資產監管力度更大了

　　把好核心關口。加強對企業關鍵業務、改革重點領域和重要環節的監督，嚴格履行國有產權轉讓審計評估掛牌程序，100%進場交易，今年共完成國有產權交易16筆，金額40.98億元，增值率50.96% 。全面實施“四合一”審計，聘請全球最大的會計師事務所對審計結果進行稽核，確保準確有效。

　　強化監事會即時監督作用。充分發揮監事會常駐企業的優勢，實施即時報告和提醒函制度，今年共發出提醒函和糾正函34份。2017年，青啤、雙星監事會被評為全國上市公司最佳監事會前30強。

　　強化風險防范。對金融業務風險、境外資產管理、境外埠外投資、去杠桿化等重要事項，強化管理。8月14日下發了《關于市直企業降杠桿控負債防風險的通知》，要求企業層層落實資產負債管理責任，規范投資，嚴控投融資規模，審慎開展非銀行金融業務。同時，對企業債務風險情況開展了全面排查，及時發現問題，提出解決方案。

　　五、抓黨建，黨對國有企業的領導更強了

　　全面學習宣傳、貫徹落實黨的十九大精神，精心做好集中宣講，把黨員干部的思想和行動統一到黨的十九大精神上來。以市委辦公廳名義印發了《關于在國有企業堅持黨的領導加強黨的建設的意見》，大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把黨的建設總體要求寫入了市直企業公司章程，使黨的領導和黨的建設融入公司治理體系當中，充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用。

　　在推進工作過程中，我們高度重視問計于民、問需于民，對市民代表在“三民活動”和行風在線、網絡問政等活動中提出的涉及國有企業改革重組、確保國有資產安全、解決歷史遺留問題等十幾項意見建議，逐條進行了認真研究辦理，全部按時辦結回復，并全部納入了工作決策。

　　回顧一年來的工作，和市委、市政府的要求相比，與全國先進城市相比，還有不少差距。比如，吃老本問題，現在青島能在全國、全世界叫得響的企業還是老的“五朵金花”，打造后起之秀的新品牌勢在必行。再比如，與上海、北京、廣州等先進城市相比，我們的國有企業在資本規模、技術人才密集程度等方面，還有不小差距。

　　下一步，國資委將認真貫徹落實黨的十九大精神，在學懂、弄通、做實上狠下功夫，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照十九大的要求，完善國有資產管理體制，加快國有經濟布局優化和結構調整重組，發展混合所有制經濟，推動國有資本做強做優做大，以釘釘子精神推動工作落細落小落地落實，為青島在實現社會主義現代化新征程中率先發展、走在前列作出新的貢獻。

　　一是堅持以管資本為主，推動職能轉變，以國資改革帶動國企改革。將職能切實轉到以管資本為主上來，重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，促進國有資產保值增值。

　　二是堅持瞄準世界一流，提高發展質量，做提升城市經濟競爭力的主力軍。以更高站位，堅持一企一策，支持企業做強做優做大，加快建設培育具有國際競爭力的十大企業集團和完善城市功能的十大平臺公司。

　　三是堅持市場化導向，深化國企改革，激發企業發展活力。深化混合所有制改革，引進最具活力資本，放大國有資本功能，實現各種所有制融合發展。加快推動企業境內外上市，大力培育國有企業上市梯隊。

　　四是堅持依法嚴格監督，守住底線紅線，確保國有資產安全。突出問題導向，明確監督重點，改進監督方式，進一步提高監督的科學性、針對性和有效性，防止國有資產流失。

　　五是堅持優化服務，主動分憂擔責，全力幫助企業解決重點難點問題。牢固樹立工作圍著企業轉的服務理念，把企業改革發展中的大事難事，當作國資委的重要工作任務，繼續實施問題管理和項目管理，為市直大企業改革發展創造更加美好的環境。

　　六是堅持黨的領導，加強黨的建設，為做強做優做大國有資本提供堅強有力的政治保證和組織保證。深入學習貫徹落實黨的十九大精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做” 常態化制度化，充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用。

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