市安全監管局作為全市安全生產綜合監督管理部門，今年以來，圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故”工作目標，整體發力，從嚴要求，努力消除隱患、減少事故，保持了安全生產形勢總體穩定。1-10月份，全市累計發生各類生產安全事故90起，死亡96人，事故起數、死亡人數同比下降55.7%和35.6%。主要做了以下工作：

　　一、落實三個責任，夯實工作基礎

　　堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，建立健全安全生產責任制，凝聚安全發展共識，形成安全發展合力。

　　一是落實綜合監管責任。將市政府安全生產委員會調整為青島市安全生產委員會，積極發揮市安委辦綜合督導協調作用，與12個區市（管委）、36個政府部門、96家市級重點監管企業簽訂了安全生產目標責任書，建立定期報告、隨時通報、督辦約談和“一票否決”等制度，督促各級各部門切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的責任。

　　二是壓實行業部門責任。落實“三個必須”，今年新組建工程建設、危險化學品、交通運輸和森林防火等21個安全生產專業委員會，落實市級考核企業行業監管清單，對中央三級以上和省二級以上企業以及市直企業實施對口監管執法，推動行業部門履職盡責，依法監管。我局配合有關部門調查的8起職業病危害因素爭議，均客觀公正的出具調查報告，切實維護當事人和企業的權益。

　　三是強化企業主體責任。推進企業安全生產責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”建設，9萬余家企業組織開展了上一堂安全公開課、開展一輪安全談心、組織一次安全承諾和實施一次安全生產大檢查“四個一活動”；非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工和大型商場、超市、學校、醫院等人員密集場所開展各類演練6954家（次）、7萬余人參與演練。

　　二、關切熱點問題，營造良好環境

　　始終把群眾關切的熱點問題放在首位，把問題隱患發現在前、解決在先、防微杜漸，最大限度地管控風險和減少事故。

　　一是認真做好審批服務工作。今年先后組織專家評審安全生產審批事項583件，注銷危險化學品生產經營許可資質76家、非煤礦山安全生產許可資質4家。全面推行安全生產審批服務事項網上申請、受理和辦理“星級服務”，審批速度在原來的基礎上提高60%，我局承擔的審批事項全部達到讓群眾“跑一次腿”或“零跑腿”。

　　二是強化安全風險源頭管控。推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設，累計培育省級標桿企業23家，市級標桿企業232家，縣級標桿企業972家，重點行業領域規模以上標桿企業1504家。強化與群眾生活密切相關的安全風險管控，在企業車間、公共場所、公共交通工具等人員密集場所開展了隱患、危險辨識活動，對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、燃氣供熱、電力設施及電梯、游樂設施、建筑幕墻等進行了風險摸排，累計排查風險點5.1萬余個，在人員密集場所和公共交通工具播報、公示風險點3.4萬余處，均分級分類落實管控措施。

　　三是嚴懲安全生產違法行為。堅持安全管理“零距離”、隱患排查“零盲區”、隱患整治“零容忍”，每季度利用一個月的時間開展蹲點執法檢查督查，在檢查后兩個月內持續開展“回頭看”督查，形成閉環管理。截至目前，累計檢查企業20萬余家次，排查整改各類隱患40萬余處，累計打擊懲處違法違規行為939起，關閉取締違法違規和不符合安全生產條件的企業33家，聯合懲戒嚴重失信企業62家，問責曝光責任不落實、措施不力的單位300個。全市安監系統共實施行政處罰1002起，行政罰款5124萬元，罰款數額較去年增長15.6%。在青島安監門戶網站向社會公示行政權力清單85項，責任清單5大類；公開生產安全事故131個，納入市級安全生產“黑名單”管理的企業9家。下步將進一步拓展和細化公開內容，讓群眾可以隨時查閱數據資料，監督我們更好的做好安全生產工作。

　　三、立足重點行業，推進專項治理

　　強化安全生產與供給側結構性改革和降成本、去產能措施的深度融合，綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，落實人防、技防、物防等措施，切實解決安全生產領域重大問題。

　　一是全面啟動危險化學品綜合治理。把危險化學品綜合治理與化工產業安全生產轉型升級等工作緊密結合，建立危險化學智能風險防控平臺，推行危險化學品企業定量風險評估，對新河和董家口兩個化工園區進行整體安全規劃，明確了9個方面、37項整治內容、78項具體工作任務，先后組織開展了危險化學品企業交流互查、工業企業液化天然氣儲存使用設施安全專項檢查、加油站安全專項整治等治理活動，累計排查液化天燃氣儲存使用企業48家，責令補辦手續5家、停止使用42家。根據企業生產需求，協調有關部門開通燃氣管道設施規劃施工“綠色通道”，將市政燃氣管道敷設到用氣企業，從根本上解決企業用氣安全。

　　二是穩步推進非煤礦山轉型升級。制定了非煤礦山“打非治違”、尾礦庫和采空區治理工作方案，全市先后責令停產整頓或暫時停產建設礦山3座、立案查處2家，關閉退出礦山3座、尾礦庫1座，各類礦山數量從52座減至48座。完成了所有礦山評級工作和“頭頂庫”治理任務，處理生產礦山采空區58萬立方。今年采取政府購買服務的方式，組織專家對33座正常生產或建設的非煤礦山進行了“1+N”會診檢查，共發現問題303項。目前已完成整改290項，正在整改13項。

　　三是狠抓重大隱患排查治理。堅持“查大風險、除大隱患、防大事故”，先后組織開展了道路交通“平安行?你我他”行動，鐵路沿線安全隱患治理等重點行業領域專項整治，完成了臺東當代商城重大火災隱患整治，200處道路交通危險路段治理、8座安全距離不足的液化氣站關閉拆除等項目，785處重大事故隱患得到有效整治。針對全市職業病危害現狀，從1368家企業中隨機抽取440家企業進行了職業病危害防治評估，總評分數達到82.06分。下步將進一步加大強管控力度，督促企業加大投入，為勞動者提供更加安全的作業場環境。

　　四、拓寬培訓渠道，提高安全意識

　　進一步加強安全生產基礎設施建設，大力弘揚安全發展理念，努力普及安全知識，增進社會安全意識。

　　一是凝聚安全生產教育培訓合力。把安全生產知識普及納入國民教育，堅持與宣傳、教育、文化及工、青、婦等部門聯動發力，今年累計培訓考核企業“三項崗位”人員7.3萬余人，較去年同期增長20%，高危行業企業負責人、安全生產管理人員和特種作業人員執證上崗率達到100%。

　　二是開辟網上宣傳教育主陣地。推進“互聯網+安全生產教育培訓”，建立“安網”宣傳教育平臺，設立企業“三項崗位”人員培訓模擬練習、安全常識、專家講壇、事故案例等模塊，囊括工礦商貿、危險化學品和煙花爆竹等11個行業領域、1千余項學習內容和6千余道測試題，讓企業和群眾不出家門就能夠參加日常學習和培訓。目前，已有1.5萬企業員工參加了網上學習和練習測試。今年我們還組織開展“安康衛士杯”安全生產網絡知識答題活動，有21萬網民參與答題。通過電視廣播、微信微博和手機短信，向市民發送安全生產知識和預警、提示信息80余萬條。

　　三是堅持安全生產宣傳下基層。把群眾的“參與度”與“滿意度”作為安全生產工作的“試金石”，面向社會組織開展了安全文化進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動，先后組織開展安全生產警示教育1870場，行業風險教育720場，1.5萬余家生產企業、130余萬名職工參加培訓。今年6月份，在市南區香港花園廣場啟動了“安全生產宣傳咨詢日”活動，現場解答市民咨詢一千多人次，發放宣傳資料兩萬余份。下步將加大這方面的工作力度，切實把安全知識送到市民的“田間地頭”，讓更多的群眾受益。

　　去年“三民活動”中，我單位共收到市民意見建議8條，全部按期辦理回復，并結合工作實際，著力推進安全風險管控、強化隱患排查治理、推動礦山轉型升級，全市安全生產形勢保持穩定，人民群眾對安全生產工作滿意度顯著提高。

　　回顧一年來的工作，我們取得了一些成績，但我們也清醒地看到，全市安全生產形勢依然嚴峻，事故總量仍然較高，安全風險防控還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，一些重點行業領域監管仍有薄弱環節，基層安全監管力量不足，執法能力和水平與新時代經濟社會發展要求和廣大市民的期盼相比，還有很大的差距。

　　明年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心，采取更加有力的措施，一環緊扣一環的抓好安全生產各項工作：

　　一是進一步健全完善安全生產責任體系。推進建立負有安全監管職責部門、行業管理部門的安全生產權力清單和責任清單，推動安全生產責任落實到位；

　　二是進一步推動安全生產領域改革發展。在責任落實、監管體制、激勵機制等方面先行先試，確保國家、省確定的各項改革任務落地生根；

　　三是進一步強化安全生產綜合治理。狠抓重點行業領域專項整治，強力推進安全生產監管執法工作，嚴防較大及以上生產安全事故發生，全力保證全市安全生產形勢總體穩定，力爭讓我們的城市更加安全，群眾更加滿意，為把青島建設的更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力做出貢獻。

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