今年以來，在市委市政府的正確領導下，市工商局堅持把全市人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，著力抓好改革攻堅的大事、群眾身邊的小事、推動發展的實事、市場整治的難事，認真落實管黨治黨政治責任，工作取得了新進展。市局被評為全國文明單位。今年4月，我市作為唯一的計劃單列市和兩個副省級城市之一，被國務院確定為“推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映良好的市”。

　　一、年度業務目標完成情況

　?。ㄒ唬┏料滦膩碜ジ母?，讓市民朋友干事創業更省心。

　　一是開展“多證合一”改革。按照“能整合的盡量整合”的原則，對證照種類、數量進行全面梳理，實施“20證合一”，即將推出“42證合一”，實現了“填一張表格”、向一個窗口，交一套材料”就能拿到營業執照，多個部門、多種圖章、多項審批、多次往返的情況成為過去。

　　二是推行登記注冊便利化改革。推行工商登記全程電子化改革，自主開發建成企業登記注冊全程電子化系統，登記業務實現“全網絡、無紙化、零見面”，今后通過電腦或手機注冊公司將成為現實。依托“互聯網+政務”，開通“青島工商”微信公眾號，隨時為群眾提供業務咨詢、年報提示等貼心服務。在全省率先實行個體工商戶簡易登記，實現當場申請、當場發照、立等可取。實行企業簡易注銷改革，企業退出市場更加快捷便利。

　　三是實行名稱登記制度改革。出臺“企業名稱自主申報登記的意見”，建立企業名稱全程電子化核準系統，實現了企業名稱網上自主申報、自動查詢比對、批量核準反饋，名稱登記時間由3個工作日縮短為1個工作日。放寬企業名稱登記限制，對不與他人在先權利發生沖突，不涉及法律法規禁用條款的，允許企業冠“青島”行政區劃使用，并鼓勵企業使用新興行業用語進行名稱申報。

　　四是推出“三個一次”便民助企服務舉措。圍繞“零見面為方向、跑一次是原則、跑多次是例外”的總體目標，推出“三個一次”便民助企服務舉措，通過合并審批環節、優化技術流程、實施雙向郵寄等措施，使企業在6個辦事事項上實現了“一次不用跑”；通過減少辦事程序、簡化申請材料、縮短辦事時限等措施，使企業在12個辦事事項上實現了“最多跑一次”；對誠實守信的企業在同一年度內“最多查一次”，大幅減少了企業辦事制度性成本，為群眾帶來了極大便利。

　?。ǘ湎律碜幼シ眨屖忻衽笥淹顿Y興業更暖心。

　　一是加快培育市場主體發展。以市委、市政府名義下發《關于大力培育市場主體加快發展民營經濟的意見》，針對企業所急所盼，出臺了20條“真金白銀”的惠企政策，積極支持“個轉企、小升規、規改股、股上市”，推動實現小微企業“鋪天蓋地”、創新企業“開天辟地”、大型企業“頂天立地”的發展局面。啟用市場主體大數據分析系統，定期編發分析報告，為市場主體培育工作提供決策參考。今年以來，全市新登記市場主體21.1萬戶，凈增市場主體15.4萬戶，全市市場主體總量達到115.9萬戶，同比增長15.2%，總量居全省第一；平均每天誕生新市場主體645戶，城市創業密度（每萬人擁有市場主體戶數）達到1251戶。

　　二是促進民營經濟發展。堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的理念，積極為企業送政策、送信心、送服務、送溫暖、送經驗。開展民營企業景氣狀況監測和專項調研，形成了“民營經濟運行分析報告”“民營經濟發展情況調研報告”等成果。牽頭籌備成立“青民投”，吸納全市骨干民營企業參與，整合項目資源，助力民營經濟發展。開展銀企對接、動產抵押、合同幫扶等工作，幫助企業融資178.9億元。全力開展“千企招商大走訪”活動，走訪民營500強企業、民營行業領軍企業20余家，推動了一批重點項目簽約落地。

　　三是加快企業信用體系建設。召開全市涉企信息統一歸集公示工作會議，建成全市企業信用信息服務平臺，為每個企業建立信用檔案，目前共歸集48個市直部門的涉企信用信息556.5萬條，并全部實現部門間信息共享。推行“雙隨機、一公開”監管，實行隨機抽查、結果公開，防止執法“任性”、執法擾民。會同9部門建立守信企業“紅名單”制度，在行政審批、公共服務、信用支持、行政監管、褒揚推介等5個領域14個方面對守信企業給予政策支持。與發改、國土等5部門簽署了“對失信企業實施協同監管和聯合懲戒合作備忘錄”，有效限制了失信主體參與市場經營活動。

　　四是大力實施商標品牌戰略。啟動商標品牌云基地建設，打造展示交流、價值評估、交易質押、咨詢代理、權利保護、大數據分析“六位一體”服務平臺，提升商標品牌服務企業創新的能力。目前，我市有效注冊商標達13.31萬件；行政認定馳名商標總量135件，居全國同類城市第二。聯合世界知識產權組織舉行新聞發布會，推廣介紹馬德里商標國際注冊保護的“青島經驗”。爭取財政支持，設立馬德里商標國際注冊專項資金，每申請成功一件就會享受7000元財政補貼。全市馬德里國際注冊商標總量達到1551件，位居全國同類城市第一。

　　（三）盡心盡力保民生，讓市民朋友購物消費更放心。

　　一是持續開展消費市場秩序整治。堅持把“有人負責我協助，無人負責我負責”的理念貫穿工作始終，主動擔當作為，連續兩年在全市牽頭開展消費市場秩序整治，抓住“吃、住、行、游、娛、購”六大領域，建立首接負責、應急處置、先期賠付等有效機制，落實“不說不能辦、只說怎么辦”的工作要求，從一點一滴做起，從一街一巷抓起，從一店一戶管起，持續用力，久久為功，累計查處案件1.6萬起，罰沒款2662萬元，我市消費環境不斷改善，市民游客滿意度不斷提升。

　　二是加強群眾關注的焦點領域監管。對擾亂房地產市場秩序的違法違規行為，堅持嚴查重管、絕不姑息，組織全市各級工商和市場監管部門開展專項整治行動，查處了一批房地產公司利用格式合同侵害消費者權益的案件；查處了2家知名房產中介商業賄賂案，罰沒款110萬元。建成“大數據鷹眼監測系統”，全國385個重點網站、論壇、微博、博客全部納入監測范圍，凡是市民朋友在網上反映的熱點問題，都能精準監測，靶向打擊。

　　三是加強重點領域監管。強化網絡市場監管執法，集中約談全市大型電商平臺，發布“雙11”網購消費警示，規范網絡集中促銷活動。召開全國“直銷企業分級分類監管”課題研究評審會，建立直銷企業行政約談制度，規范直銷行業發展。積極推進“全國無虛假違法廣告城市”建設，通過每日監測、定期約談、警示通報、典型曝光、從重處罰等措施，我市虛假違法廣告發布率在全國同類城市保持了最低。

　　四是抓好星級農貿市場創建。堅持一手抓市場新建改造，一手抓市場品質提升，從56處候選農貿市場中選樣板、創標桿，打造建管并重、內外兼修的星級市場，努力實現“誠信經營無假秤、肉菜安全有保證、干凈舒適環境好”。

　　二、市民意見建議辦理情況

　　去年“三民”活動中，共收到市民意見建議45件，主要反映工商注冊登記、農貿市場建設管理等問題。對于這些問題和意見建議，市局黨委高度重視，召開專題會議研究部署，納入重點督查考核事項，狠抓推進落實，確保辦理回復工作讓市民滿意。今年以來，隨著商事制度改革、星級農貿市場創建等工作有序推進，以及相關責任部門的密切跟進，這些問題基本得到解決。

　　三、存在問題及明年打算

　　目前我們的工作距離廣大市民的期待和要求，還有一定差距。如工商登記便利化程度仍有提升空間，支持創新創業的力度不夠大，網絡消費等新消費模式和消費領域成為投訴熱點，消費維權工作任重道遠。對于這些問題，我們將在今后的工作中切實加以改進。

　　2018年，市工商局將深入貫徹市委、市政府決策部署，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持和加強黨的全面領導，打造一支政治、業務、作風過硬的工商隊伍，踐行以人民為中心的發展思想，當好群眾信賴、企業滿意的“店小二”，努力贏得市民朋友的“五星好評”。重點做好以下工作：

　　一是持續深化登記制度改革。著眼于打造審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優的營商環境，加快推進“多證合一”和企業登記全程電子化改革，推廣“三個一次”便民助企服務舉措，切實縮短開辦企業時間。抓好“關于大力培育市場主體加快發展民營經濟的意見”政策落實，完善市場主體大數據系統，大力推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，確保市場主體總量、萬人比等持續提升，努力實現2018年末市場主體總量突破130萬戶的目標。

　　二是著力加強事中事后監管。全面實施“雙隨機、一公開”監管，加強企業信息公示、信息共享、協同監管和聯合懲戒，建立以企業信用監管為核心的市場監管新機制。完善“青島紅盾大數據鷹眼監測系統”，利用信息化手段提升監管效能。對電商、微商等新業態、新模式，探索實行包容審慎監管，支持新動能健康成長。突出民生領域和社會熱點問題，重拳整治假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權、互聯網新型傳銷等違法行為。推進星級農貿市場創建，優化農貿市場管理服務。

　　三是大力優化企業營商環境。開通“創業青島”服務發展平臺，成立青島市民營企業權益保護中心，全力支持民營企業發展。發揮好“青民投”作用，引導民營企業強強聯合、抱團發展，增強民企創業創新動力。樹立“久久為功”的招商理念，開展“千企招商大走訪”活動，推動招商引資工作和民營經濟發展“雙促進、雙提升”。引導企業“走出去”注冊馬德里國際商標，保持馬德里商標國際注冊量在全國同類城市中的領先地位。

　　四是切實加強消費維權工作。繼續深入開展消費市場秩序整治，抓好指揮調度，落實六項機制，強化明察暗訪，確保重點區域、關鍵時期的市場秩序持續向好。開展“紅盾質量維權行動”，加大流通領域商品質量監管力度。支持消協組織履行公益性職責，深入開展比較試驗、體驗式調查和消費評議工作。堅持以群眾滿意為標準，著力提升農貿市場建設管理水平。

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