2017年，我們積極有效發揮財政政策、資金作用，聚焦民生改善、資金績效、動能轉換，財政總體運行平穩。預計全年財政收入約1150億，增長7%左右；繼續將民生作為資金安排的優先選項，民生支出占財政支出的七成以上，增長13%；減稅降費繼續加碼，預計全年為企業減負超過180億。

　　一、聚焦“為百姓理好財”，民生財政的導向更明確

　　在經濟下行壓力加大、財政收入增速放緩的情況下，積極采取“調、省、籌、曬”等措施，確保民生資金優先籌劃，理財效果讓市民能夠有效監督。

　　“調”，即調整支出結構。組織對專項資金“拉網式”評估，逐一審核資金項目設置是否科學，用錢是否合理，對績效不高的項目取消或減少資金安排，將騰退的資金重點用于民生領域。

　　“省”，即政府帶頭過“緊日子”。完善厲行節約制度體系，嚴格控制超范圍、超標準支出。在連續四年壓縮“三公”經費的基礎上，今年繼續壓縮5%以上。

　　“籌”，即引導金融、社會資本投向民生等關鍵領域。組織政府與社會資本合作項目66個，總投資1982億元，涵蓋環保、醫療、教育、交通、市政等領域。通過政府購買服務，提高殘疾人服務、棚戶區改造等民生領域公共服務的水平和效率。

　　“曬”，即進一步提升財政透明度。在全面公開預決算、政府債務、專項資金等信息的基礎上，要求每個部門將花錢效果向市民公開。組織預決算公開的全面檢查，不僅檢查是否公開，還要檢查公開信息是否有說明、有解釋，讓市民既能看得見，又能看得懂、好監督。

　　二、聚焦群眾所盼所想，基本公共服務的供給更優化

　　今年，繼續擴充民生“賬本”，支持提高了17項民生保障標準，新增了5項民生保障事項，擴大了2項民生保障范圍。

　　關注困難群體生活。籌資132億元，啟動棚戶區改造4.8萬套（戶）,完成住房保障6500多套（戶），實施農村危房改造1050戶。將城鄉低保標準提高到每人每月660元、490元。提高社會公益性崗位、協保人員補貼標準。安排10.3億元，補助技能培訓、融資服務等，支持城鎮新增就業65.2萬人。為325萬戶居民家庭購買民生綜合保險，保障市民的生命財產安全。支持為特困人員提供基本生活、基本照料、疾病治療等供養服務。

　　把教育放在優先位置。安排12.8億元，支持改造100所農村義務教育薄弱學校、新（改擴）建100所居住區配套幼兒園、建設80所中小學標準化食堂。免除了普通高校建檔立卡家庭經濟困難學生的學費，提高了小學、初中家庭經濟困難寄宿生享受生活費補助的人數比例，減輕學生家庭經濟負擔。支持山東大學等5所高校建設，讓青島的孩子在家門口就能上好大學。

　　為群眾健康生活保駕護航。統籌16.8億元，支持提高退休職工基本養老金，惠及90多萬退休人員，企業退休人員養老金實現“十三連漲”。支持居家養老、社區養老和普惠型機構養老，為2.4萬名失能失智老人支付長護待遇2.6億元。支持提高居民醫療保險待遇。在全國率先實施補充醫療保險制度，醫療救助困難居民7.9萬人。將基本公共衛生服務項目人均補助標準提高至54元。支持市第八人民醫院東院區、殘疾人康復中心等項目建設，新建成急救站8處，改善居民就醫條件。

　　持續改善生態環境。投入5億元，推進李村河、水清溝河等14條水體整治，部分河段再現水清岸綠的生態景觀。投入3.8億元，開展藍色海灣治理行動，修復海洋生態。安排1.4億元，對重點水源地、生態濕地、生態公益林所在地的村建立了“生態補償”機制。全面推行灣長制、河長制，加大海灣、河庫（湖）保護投入。撥付7.1億元支持企業環保搬遷。統籌1.2億元，淘汰改造燃煤鍋爐143臺，從源頭控制污染排放。

　　支持農業農村發展。建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，提高補貼政策的精準性。統籌11.4億元，用于耕地地力保護、建設高標準農田，筑牢增產增收基礎。安排6億元，支持海洋漁業發展，打造“藍色糧倉”。安排2.4億元，實施村級公益事業建設財政獎補，不斷改善農村人居環境。推進214個扶貧產業項目建設，完成投資1.4億元，實現了149個省定貧困村、131個市定經濟薄弱村摘帽。組建青島市農業融資擔保公司，已為39個農業項目提供貸款擔保。累計撥付13億元支持農村新型社區建設，全市農村社區化覆蓋率達到95%以上。將農機補貼品目由36個擴大到63個，已補貼農機具5905臺（套）、受益農戶4310戶。

　　完善公共事業服務。統籌59.2億元，支持新機場、地鐵、地下管廊、海綿城市等城市重大功能設施建設。安排公交補貼18.2億元、隧道通行費補貼5.1億元，降低市民出行成本。籌措3.7億元，保障黃水東調工程建設，緩解城鄉供水壓力。安排1.1億元，支持擴大食品安全檢測范圍、品種和頻次，新建改造15處農貿市場，創建星級農貿市場40多處，助力打造“食安青島”品牌。支持160余處文化場館、博物館等公共文化設施免費開放，“青島院線”、“音樂季”免費或低票價演出等，為市民提供更加豐富的文化盛宴。支持實施老舊供熱管網改造，新增集中供熱面積1100萬平方米，提高居民采暖質量。

　　提供更加包容、公平、普惠、均衡的基本公共服務。出臺了支持農業轉移人口市民化、支持基本公共服務均等化的財政政策。推動基本公共服務逐步向新市民覆蓋，讓他們在青島能夠“進得來、留得住、融得入、過得好、有發展”。推動各區市之間逐步實現民生保障標準的基本統一，加快改善薄弱地區的公共服務設施條件。

　　三、聚焦新舊動能轉換，積極財政政策的釋放更充分

　　圍繞降成本、助融資、增活力等方面想辦法、出政策，支持實體經濟發展。

　　加力實施減稅降費，充分釋放政策紅利。全面做好“營改增”改革及宣傳、培訓等服務工作，使改革紅利持續釋放；積極推進小微企業稅收優惠、土地使用稅優惠；擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍；提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例；取消、停征、減免、調整22項收費和基金；降低工傷、失業保險繳費費率。預計全年為企業減輕稅費負擔超180億元。為推動惠企政策及時落地，梳理、發布15類235項現行支持企業發展政策，通過互聯網、新聞發布會、“千企招商大走訪”等廣泛宣傳，幫助企業懂政策、用政策。

　　暢通企業融資渠道，推動金融服務實體。開展小微企業轉貸引導基金試點，為396家次小微企業提供轉貸資金43.4億元。支持企業通過資本市場融資，對“掛牌上市”企業給予補助。安排專項資金，支持財富管理金融綜合改革試驗區建設，為企業提供更優的金融發展環境。

　　支持大眾創業創新，為發展注入更多新動力。安排4億元，支持建設專業技術服務平臺、國家級創業孵化器，服務創業企業1萬余家次、創客10萬余人次。發放創業類補貼資金2.7億元、創業擔保貸款5.8億元，為初始初創企業和創業者提供投融資服務，完成政策性扶持創業1.7萬余人，完成技能幫扶培訓1萬人，創業帶動就業5.4萬人。扎實推進小微企業創業創新基地城市示范建設，預計今年將新增小微企業近30萬家，新增高新技術企業150家。專利專項資金增長28%，支持專利授權補助、運用、保護等。安排2.6億元，支持引進各類人才12.3萬人。安排1.1億元，支持高端研發機構引進，為發展提供智力支持。完善財政科研項目資金管理機制，簡化項目預算編制、下放資金管理權限，為科技人員“清障松綁”。

　　財政收入來自廣大納稅人，財政發展離不開廣大市民的智慧。近年來，市民代表為財政工作獻計獻策，既體現了對宜居幸福美好生活的新期待，更是對我們工作的理解與支持。在上次“三民”活動中，我局共收到市民意見建議49條，涉及醫療、養老、教育、科技、生態環境、三農等方面，全部按期辦結，其中，30余項建議最終進入政府決策程序得到落實，如建設普惠性幼兒園、發展養老服務業、扶持中小企業發展等等。

　　回顧即將過去的一年，財政各項工作在努力爬坡，也顯現出較好成效，但發展中的困難和問題依然很多。雖然民生政策不斷提標擴面，但距離廣大市民的期待仍有一定差距。雖然確立了基本公共服務均等化的政策導向，但政策的實施落地還需加快推進，目前城鄉、不同區域間群眾享受的基本公共服務還有一定差距。雖然出臺了很多扶持企業的政策，但有一些企業急需的政策還沒有納入進來，還有一些門檻過高，企業很難享受到。在適應發展新形勢的過程中，仍存在財政資金市場化運作水平不高、辦法不多的問題。

　　新的一年，我們會加倍努力，在繼續加大民生投入的基礎上，著力解決不平衡不充分的問題，努力提升城鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感和公平感；在大幅度減稅降費的基礎上，大力提高惠企政策的覆蓋面、精準度和有效性，加速釋放政策效果；加快財政改革步伐，建立完善現代財政制度，提升為民管財、用財、理財的能力。

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