今年以來，市政務服務管理辦認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆六中全會精神，以“放管服”改革為主線，圍繞市委、市政府中心工作，優化行政審批工作流程，規范公共資源交易行為，各項工作均取得了較好的成績。

　　一、2017年上半年重點工作完成情況

　　（一）大力推行“互聯網+行政審批”，行政審批服務水平不斷提高

　　一是大力推進網上審批工作。按照國務院、省政府工作要求，在統一審批平臺基礎上，完成全市審批系統梳理和升級工作。打通部門專網壁壘，導入專網數據22.3萬余條。我市市級許可事項辦件量及外網申報量名列全省第一。推行審批事項“立即辦、馬上辦、網上辦”，市級大廳“立即辦、當天辦”數量達到50%以上，100%事項實現“只跑一次腿”、40%事項實現“零跑腿”。我市連續兩年被國務院確定為“互聯網+行政審批”工作試點城市。

　　二是網上中介超市有效運行。積極推廣宣傳網上中介超市。目前，網上中介超市共招標項目58個，節省資金共計185.6萬余元，資金節省率達42.6%。《山東政務信息》對我市的網上中介超市先進做法給予了肯定。

　　三是統一制證送達范圍不斷擴大。結合V3審批系統升級，進一步完善統一制發證系統，擴大統一制發證的范圍和數量，目前大廳制證中心共統一打印審批證照9500余個，快遞免費送證5200余件。進一步破解審批放權“最后一公里”難題，實現了大廳與辦事群眾之間“零距離”。

　　（二）改革優化審批流程，推動行政審批服務提速增效

　　一是進一步優化建設項目審批流程。學習借鑒廣州等城市先進做法，會同14個部門聯合下發了《關于進一步優化青島市建設工程項目審批流程推動審批全面提速的工作方案》，創新推行“大容缺、大并聯”改革措施，促進建設工程項目早開工、早落地。

　　二是不斷提高項目服務水平。組織召開國信金融中心、青島二中、海業油碼頭等10余個項目專題會議，研究解決土石方提前開挖、竣工驗收、資格資質等審批事宜。積極發揮重點項目代辦作用，幫助公共衛生中心項目、曉港名城項目審批手續，得到了項目單位的高度認可。

　　三是繼續深化“兩集中兩到位”改革成果。會同市編委辦對市直部門、區市貫徹落實行政審批改革政策情況進行專項督查。市水利局等部門成立行政審批處并整建制入駐大廳。黃島區成立了行政服務局，在全省率先實施“一口受理、受辦分離”審批服務模式。

　　四是強化審批過程監督管理。嚴格執行審批系統超時、掛起和補齊補正審核工作，對辦理超時的審批業務進行紅燈提示，督促審批部門及時改正。對360余個建設項目涉及的審批流程之外的環節逐一調研梳理，發現項目堵點，提出了解決途徑和建議。

　　（三）加快公共資源交易管理體制改革，建設公共資源交易信息化平臺

　　一是推進公共資源交易管理體制改革各環節工作。完成了政府采購項目監督、管理職能移交。召開了全市公共資源交易平臺整合工作會議，市內三區公共資源交易大廳整合為市公共資源交易大廳的分大廳，其他四市三區交易機構整合為市級分支機構。完成了項目概算及建設、采購方案，公開招標確定了軟件開發、硬件購置及監理單位。我市公共資源交易信息平臺建設工作正式啟動。

　　二是構建公共資源交易誠信體系。初步建立了“部門聯動、市場主導、社會監督、依法懲處”的信用體系總體框架和聯合懲戒制度，自6月份開始在全省范圍內率先對被人民檢察院列入行賄犯罪檔案、人民法院列入失信執行人、市場監管部門列入嚴重違法失信企業名單或經營異常名錄、稅務部門列為重大稅收違法當事人的五類嚴重失信法人或其他組織限制參與依法應當進入市公共資源交易平臺及其分支機構進行交易的工程建設項目招投標活動。加強對公共資源交易參與各方行為的監督，上半年，共處罰評審專家5人次，考核扣分代理機構4次，受理行政處罰案件27起，全部按照行政處罰程序規定處罰完畢，累計處罰金額73萬元。

　　三是完善公共資源交易流程。進一步優化公共資源交易開評標工作規程，完成公共資源交易服務標準化大綱和服務指南。完成了建設工程施工、監理、勘察、設計、代建共11類招標文件示范文本的修改完善工作。

　　二、存在的主要問題

　　（一）部分窗口未使用審批系統辦理業務。由于部分專網的建設部門是國家或省級主管部門，整合工作難度較大，大廳部分窗口仍未使用專網系統辦理審批業務，全市統一審批平臺的外網申報、統一制發證、證照共享庫等功能不能有效實施，影響了審批服務效率。

　　（二）網上審批辦件量有待提高。審批系統升級后，網上申報高速路已建成，但是辦事群眾外網申報意愿不足，實際外網申報數量較少，影響了網上審批服務水平的提高。

　　（三）“兩集中、兩到位”工作推進不到位，審批事項“廳外循環”問題依然存在。行政審批“兩集中兩到位”工作推進不到位，個別審批事項在大廳正式受理前存在預審，辦事企業和群眾仍需多次跑手續，增加了審批辦理環節，導致了審批超時。

　　（四）公共資源交易領域違規現象仍然存在。圍標串標、暗箱操作、代理機構違規操作等問題仍然未能杜絕，仍需進一步加強監管。

　　三、2017年下半年工作打算

　　（一）深化“互聯網+審批服務”工作。完善全市統一的網上審批服務平臺，加快專網系統互聯互通。進一步提高全程網辦事項的比例，2017年底，實現全市審批服務事項100%實現“只跑一次腿”，40%實現“零跑腿”。

　　（二）推進建設項目審批“大容缺、大并聯”。貫徹落實《關于進一步優化青島市建設工程項目審批流程的工作方案》，進一步優化建設工程項目審批流程，擴大“容缺受理、容缺審查、并聯審批和代辦服務”范圍，推動建設工程項目審批再提速。

　　（三）加快推進公共資源交易管理體制改革。逐步擴大公共資源交易入場范圍，整合構建全市統一的公共資源交易平臺，加快建設全市統一的公共資源交易信息平臺，探索公共資源交易綜合管理方式。

　　（四）提高行政審批中介服務水平。開放建設項目中介服務市場，積極引入國內外中介機構。規范網上競價選取中介機構程序，提高中介機構服務效率。

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