2017年，市人力資源社會保障局圍繞“讓市民體面就業、順利創業，讓參保人老有所養、病有所醫，讓城市集聚人才、充滿活力”，聚焦助推新舊動能轉換、推進供給側結構性改革，深化改革創新，強化落實服務，各項工作取得新進展。

　　一、? 加強扶持，優化服務，就業形勢保持穩定

　　截至目前，全市城鎮新增就業65.2萬人，同比增長15%，城鎮登記失業率3.15%，控制在年度目標4%以內；政策性扶持創業1.7萬人，創業帶動就業6.1萬人。

　　(一)實施新一輪就業創業政策。制定《關于助推新舊動能轉換做好當前和今后一個時期就業創業工作的實施意見》，在全國率先出臺就業創業政策風險防控辦法，建立就業創業政策風險防控長效管理機制。將新興業態納入創業政策扶持范圍，將創業人員擔保貸款貼息期限由2年延長至3年，將創業擔保貸款額度提高到最高300萬元。以市政府辦公廳1號文件印發失業預測預警和調控應急工作實施方案，實現全時段、全覆蓋失業預警動態監控，保障就業局勢穩定。

　　(二)優化就業創業公共服務。建立全市企業用工定點監測制度。上線運行家庭服務業云平臺。組織40個項目參加全國創業就業服務展示交流活動，取得較好成效。推進創業孵化載體建設，積極爭創全國創業孵化示范基地，認定省級創業孵化基地（園區）11家、首批市級創業孵化示范基地（園區）7家，全市創業孵化基地達到96家，在孵企業達到4556家。

　　(三)強化職業技能培訓。加強職業培訓機構建設和職業培訓資金管理，出臺失業保險支持參保職工提升職業技能新政，提升勞動者技能素質和職業轉換能力。加強技工院校管理服務，深入推進技工教育集團化辦學。推進初、中級職業技能鑒定下放。開展技能幫扶萬人工程，全年培訓勞動者1.01萬人。

　　(四)統籌做好重點群體就業。實施開發基層公共管理崗位吸納高校畢業生政策，鼓勵引導高校畢業生面向基層就業。舉辦第四屆職業生涯大賽，實施“大學生創業培育海鷗行動”，接收高校畢業生7.7萬人，同比增長2.7%。開展就業援助月活動，幫扶就業困難人員實現就業2.1萬人，就業率達90.9%。推進就業與社會保障精準扶貧，農村貧困人口100%享受就業培訓幫扶和養老醫療兜底保障。

　　二、深化改革，完善經辦，社會保障體系更加完善

　　截至目前，征繳各項社會保險費504億元，支出各項社會保險待遇468億元，社保基金運行總體平穩。

　　(一)完善社會保險制度。全面推進機關事業單位養老保險制度改革。在全國率先實施補充醫療保險制度，為7199名重特大疾病和罕見病患者提供特藥特材保障2.7萬人次，為4.5萬名大病患者提供大額保障10.3萬人次，累計支出3億元，減輕了參保人醫療費用負擔，中央電視臺《焦點訪談》欄目對此作了專題報道。在全國率先將重度失智老人納入長期護理保險范圍，減輕家庭照護壓力和經濟負擔。推進建筑業參加工傷保險“同舟計劃”，全市新開工項目、在建項目參保率均達到100%。

　　(二)提高社會保險待遇水平。企業退休人員養老金水平實現“十三連漲”；將失業保險金提高到每月1080元，提高居民醫保、工傷保險及生育醫療待遇。繼續落實單位養老保險繳費比例降至18%的政策，將失業保險繳費比例再降0.5個百分點、工傷保險平均繳費比例再降0.1個百分點，為參保單位減負38億元。

　　(三)完善社會保險經辦服務。完成全民參保登記計劃。順利實現異地跨省就醫直接結算，全市76家定點醫院實現異地結算711人次。出臺《“互聯網+社保”三年行動計劃》和《“標準化+社?！比晷袆佑媱潯?，開展“人臉識別”認證試點，推廣社保掌上預約系統，擴大社保卡跨部門跨地區應用，提升便民服務實效。

　　(四)加強社會保險基金監管。創建社?；疬\行監控制度，實現社?；鹫骼U、運行、發放全程監控和實時管理。強化社會保險內部監控與外部稽查，開展風險防控專項行動，健全涉嫌社保欺詐案件移送機制，確保社?；鸢踩\行。

　　三、創新政策，靶向引才，人才體制機制改革持續推進

　　截至目前，全市引進各類人才12.3萬人，同比增長7.6%。其中，新簽約院士60名，引進博士和正高職稱人才1461人，同比增長10.7%；碩士、副高職稱和高技能人才1.3萬人，同比增長14.8%。

　　(一)推進人才政策創新。突出“高精尖”導向，出臺頂尖人才認定和獎勵資助實施細則、外籍雇員聘用管理工作意見等引才新政。穩步推進職稱制度改革，進一步打破戶籍、身份等限制，拓寬職稱評審范圍，合理界定下放評審權限，放寬基層專業技術人員專業限制，增設基層衛生高級職稱，優化我市引才育才環境。

　　(二)加大高層次和高技能人才培養力度。創新實施博士后培養留青計劃，提高建站資助及安家補貼標準。率先在全省推出專技人員繼續教育導師制。出臺高技能人才評選工作管理辦法，高標準創建高技能人才培養平臺，國家級技能領軍人才數量居全國同類城市前列。

　　(三)實施重大引才專項行動。我市連續第六次入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，面向全球開展海洋高層才人才引進活動，舉辦第10屆海外高層次人才座談會暨海外院士青島行活動，創新舉辦第17屆“藍洽會”、“百所高校千名博士青島行”活動，成功舉辦2017國際城市管理青島年會、全球智庫創新（青島）年會，搭建高水平有特色國際交流合作平臺，吸引了22個國家的108名院士、38名高端智庫專家、近千名博士來青，簽約33名院士、540個人才項目。

　　(四)優化人才公共服務。建立人才服務清單制度，完善高層次人才服務綠色通道，發放高層次人才“服務綠卡”50余張。在全國率先完成外國人來華工作許可“兩證合一”試點。建成國際人力資源服務產業園，推進院士專家創新創業園、博士創業園、留學人員創業園等高層次創新創業平臺建設。深入推進積分落戶制度，進一步簡化手續，2685人獲得落戶資格。

　　四、健全制度，加強管理，機關事業單位人事制度更加完善

　　(一)推進人事管理制度改革。穩步推進公務員職務與職級并行試點。擴大聘任制公務員試點，完成第四批5個職位招聘。全面啟動海洋國家實驗室、藍谷管理局、郵輪港管理局等功能區職員管理改革試點。突出知識價值導向，創新事業單位收入分配激勵機制。

　　(二)完善考錄招聘制度。順利完成面向本土優秀人才招考基層公務員、定向招考殘疾人公務員等考錄試點任務。出臺事業單位公開招聘工作規程,推進公開招聘工作科學化、規范化，開展多元化招聘，圓滿完成公務員考錄、事業單位工作人員公開招聘工作。

　　(三)提升機關事業單位管理服務水平。全面推行公務員平時考核，啟動面向基層和機關基礎崗位的“雙基”公務員培訓。開展“為民服務示范崗”、“職業道德標兵”創建選樹活動，開通“立德為公”微信公眾號，推進公務員職業道德建設工程。

　　(四)穩妥做好軍轉安置工作。在全國率先開展待安置軍轉干部實訓，分層級開展安置軍轉干部集中培訓，提升軍轉干部適應能力。建成啟用自主擇業軍轉干部創業培訓基地，加大軍轉創業扶持力度。

　　五、完善體系，強化維權，勞動關系保持和諧穩定

　　截至目前，受理勞動人事爭議案件9697件，立案查處勞動保障監察案件3932件，按期結案率均超過99%。

　　(一)完善政策體系。按照市委、市政府《關于構建和諧勞動關系的意見》部署，出臺完善多層次勞動關系三方機制、源頭預防等一系列文件，在市直企業中推行勞動關系觀察員制度，加強勞動關系協調工作的源頭參與，完善勞動關系重大矛盾預警預報預防機制。

　　(二)加強收入分配宏觀調控。統籌推進市直企業、區（市）及市直部門國有企業負責人薪酬制度改革工作，完善激勵約束機制。提高最低工資標準，六區、四市月最低工資標準分別調整為1810元、1640元，小時最低工資標準分別調整為18.1元、16.4元。發布2017年企業工資指導線，基準線為平均工資增長9%，上線為平均工資增長13%，下線為平均工資增長4%，引導企業合理確定工資增長幅度。

　　(三)加大勞動維權力度。妥善做好改革、改制、重組、破產關閉企業勞動關系調整和職工分流安置工作。維護勞動者合法權益，加強勞動人事爭議專業性預防調解，創新勞動保障監管方式，以全面治理農民工工資等違法問題為重點，開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況等專項檢查，清欠社會保險費3299萬元，為6539名勞動者追發工資待遇等1.2億元。

　　去年“三民”活動中，我們共收到意見建議169條。這些意見建議涵蓋就業服務、創業扶持、人才引進等多方面工作，我們全部做了分類梳理，并予以充分采納。比如，針對市民提出的加大外來人員本地創業扶持力度、為更多創業年輕人提供發展平臺的建議，我們提高了創業擔保貸款額度、創建了一批省市級創業孵化基地；市民提出的提高人才與產業整合度、加大人才引進的建議，為我們開展人才專項行動、提升人才引進能力提供了借鑒。

　　盡管我市的人力資源社會保障事業實現了新的發展，但仍面臨就業質量不高的問題，面臨“社保待遇能不能再提一提”與社會保險制度可持續發展的協調性問題，面臨人才競爭白熱化的問題，面臨“放管服”改革再深化的問題，等等。

　　2018年，我們將按照市委、市政府的決策部署，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，實施更加積極的就業政策，優化創業生態環境，深入實施全民參保計劃，建立更加完善的社會保障體系，加快人才體制機制改革步伐，引進更加優質的人才資源，讓廣大市民的獲得感更多、幸福感更強。