重點工作目標

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實施就業優先發展戰略行動

深入實施就業優先戰略行動。以市政府名義下發《關于做好就業創業工作助推新舊動能轉換的實施意見》，實施新一輪就業創業政策，促進勞動者充分就業。全市城鎮新增就業30萬人，技能培訓幫扶1萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。深入實施大眾創業工程。完善創業扶持政策，創建一批具有特色、實效性較強的創業孵化載體，為創業者提供創業服務。全市新增政策性扶持創業1.5萬人。統籌推進重點群體就業，突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員、去產能企業職工、農村貧困人口等重點群體就業，兜牢穩定就業底線。全市離校后回生源地高校畢業生總體就業率不低于92%。穩妥推進初、中級職業技能鑒定下放工作。強化失業預警預測，出臺《青島市失業預測預警和調控應急工作實施方案》，確保不出現集中失業和就業局勢穩定。強化就業創業政策風險防控，出臺就業創業政策和資金風險防控辦法，構建風險防控長效機制。創新優化基層人社公共服務機制，提高為群眾解決實際問題的能力。爭取房地產業城鎮單位從業人員和勞動報酬增長達到GDP核算要求。

2

織密扎牢社會保障網

統籌推進城鄉社會保障體系建設，繼續擴大社會保險覆蓋范圍，全面落實全民參保登記計劃，開展“同舟計劃”專項擴面行動，社會保險綜合覆蓋率達到90.5%以上，全年征繳企業社會保險費370億元以上。深入推進機關事業單位養老保險制度改革。繼續提高退休人員基本養老金、1-4級工傷待遇水平，確保各項社保待遇按時足額發放。提高二檔繳費成年居民的基本醫療保險住院報銷、長期醫療護理保險待遇以及二檔繳費成年居民、少年兒童和大學生大病醫療保險待遇，減輕參保居民醫療負擔。實施工傷預防職業健康檢查補助制度。研究推行工傷認定進基層試點工作。降低企業用工成本，階段性降低失業保險費率，將全市失業保險費率由1.5%降至1%。實現異地安置退休人員跨省就醫住院費用直接聯網結算。開展“社保扶貧”行動，將農村貧困人口全部納入社會保障體系。創新建設青島市社保基金運行監控指揮平臺，實現社保基金征繳、運行、稽查全程監控，提升社保基金運行監管整體效能。制定實施“互聯網+社保”和“標準化+社保”行動計劃，推進社會保險公開服務標準化、信息化、一體化建設。開展經辦風險管理專項行動，加強社保內控管理。強化市、區兩級社保聯動稽查體制，全年完成稽查參保單位3萬戶、參保職工75萬人。

3

深入推進人才引進和服務工作

深入實施“111”引才工程，全年新引進博士、正高職稱人才1100人，碩士、副高職稱和高技能人才1.1萬人，本專科畢業生及其他專業技術人才10萬人。加大頂尖人才引進力度，制定頂尖人才認定和獎勵資助實施細則，做好頂尖人才認定和獎勵資助工作。推進青島院士專家創新創業園、國際院士港等頂級平臺建設，集聚海內外頂尖人才。設立10個市級專家服務基地。優化人才服務環境，編制人才服務清單，建設青島人才服務中心，完善高層次人才服務綠色通道制度，增強人才服務的主動性、精準性。組團赴國內外重點城市引進高層次人才，舉辦“百所高校千名博士青島行”活動。推進海洋人才創業中心市級創業孵化示范基地建設。落實全市“一業一策”工作部署，大力發展人力資源服務業，完成發展行動計劃，建成青島國際人力資源服務產業園。

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做好外國專家和海外引智工作

扎實做好2017年度國家、省級重點高端引智項目推報工作，重點圍繞我市產業發展引進外籍院士、首席科學家、“大師級”專家和創業創新領軍人才。推進實施外國人來華工作許可制度，全面提升外國人來華工作許可的管理和服務水平。開展海外人才推介招聘專場，加大海外引智引才工作站建設力度，搭建青島國際人才智力信息發布與交流合作平臺。創新舉辦第17屆“藍洽會”。實施留學回國人員創業啟動支持計劃，舉辦中國青島留學回國人員創業創新大賽，為海外留學回國人員創新創業提供精準服務。舉辦“一帶一路”及發展中國家官員研修班，推進國際人才智力交流合作。

5

加強公務員隊伍建設和機關事業單位管理

按照中央、省部署，有序推進聘任制公務員試點工作。組織完成年度公務員公開考錄，會同市委組織部做好公開遴選公務員工作。全面推行公務員平時考核，實現市、區（市）、鎮（街）機關全覆蓋。加強公務員培訓教育工作，推進公務員職業道德建設工程。完善機關事業單位進人計劃和崗位設置資源配置，促進和保障人員合理流動，優化人員隊伍結構。建立實施與法官檢察官單獨職務序列相銜接的工資制度，完善激勵事業單位創新發展的收入分配制度。創新事業單位公開招聘工作機制。深化功能區職員管理改革。進一步完善事業單位人事管理信息系統流程和指標體系，建立市、區聯動的人事管理信息化系統。

6

深入構建和諧勞動關系

調整最低工資標準、發布企業工資指導線，引導企業職工工資適度合理增長。穩妥做好搬遷、改制企業勞動關系調整和職工分流安置工作，保持勞動關系和諧穩定。全市勞動人事爭議按期結案率達到98%以上。強化勞動保障監察執法，治理拖欠農民工工資行為，嚴厲打擊使用童工、拒不支付勞動報酬等嚴重違法行為。創新執法方式，推進移動執法，強化“監察通”系統應用。創新勞動保障監察書面審查工作，全面推行網上申報審查。實施勞動保障守法誠信等級分類管理制度。暢通投訴舉報渠道，投訴舉報案件按期結案率達到98%以上。

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積極穩妥做好軍轉干部工作

落實中共中央關于深化國防和軍隊改革期間軍轉安置工作部署，繼續深入推進“人崗相適”安置辦法，圓滿完成軍轉安置任務。創新工作思路，開拓軍轉干部培訓工作新渠道，強化培訓效果。落實自主擇業軍轉干部待遇保障，打造“青島軍創”服務品牌，提升服務能力。做好企業軍轉干部解困工作，保持全市企業軍轉干部群體總體穩定。

創新創優目標

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完善社會保障體系，提高社會保障水平

堅持民生優先發展，推進惠民社保建設，構建基本醫療保險、大病醫療保險和補充醫療保險相互銜接的多層次保障體系。實施補充醫療保險制度，將參保人罹患重特大疾病發生的基本醫保目錄之外、臨床必需、療效明顯、價格昂貴、無可替代的部分藥品和耗材納入補充醫保支付范圍。完善長期護理保險制度，做好“失智專區”護理試點工作，將失智老人納入護理保險保障范圍。創新退休人員認證方式，試點推行企業退休人員人臉識別認證。推進居民養老保險和醫療保險統一集中繳費，加快推廣通過社保卡、手機APP等多種方式繳納社保費，進一步方便參保群眾。推廣社保卡就醫“一卡通”和跨部門、跨地區應用。

   創新創優標桿：長期護理制度、補充醫療保險制度為全國首創項目。