2017年，市城市管理局積極踐行為人民管理城市理念，緊緊圍繞“推進城市管理工作走在全國前列”目標，統籌推進建設美麗青島三年行動，想群眾之所盼，急群眾之所需，做群眾之所愿，努力讓市民群眾生活得更舒心更安全更便利，城市管理各項工作都取得了顯著成效。

　　一、加快公用事業行業發展，城市公共服務更加優質高效

　　堅持開源節流，保障城市供水穩定無憂。編制完成《青島市海水淡化礦化規劃》，百發海水淡化項目(10萬立方米/日)滿負荷運行，董家口淡化海水調引工程年底前開工建設，全市日海水淡化能力達到22萬立方米，位居全國前列。全市城市日最高峰供水量165萬立方米，年總量突破5.5億立方米，水質合格率100%。加快推進水廠深度處理工藝改造，黃島區管家樓水廠深度處理項目建成通水，白沙河水廠、引黃濟青水廠、黃島區二水廠、五水廠、紅石崖水廠、高家臺水廠等深度處理項目開工建設。積極推進再生水利用，完成錦龍弘業精制中水（2萬立方米/日）項目，開工建設張村河凈化水廠（4萬立方米/日）項目；實施李村河河道生態補水工程，拓展藍海新港城等再生水使用項目，城市再生水利用率達到38.2%，年節水量1億立方米以上，保持國家節水型城市稱號。

　　堅持清潔低碳，加快供熱行業轉型升級。傳統燃煤供熱加速改造，本采暖期全市新增供熱面積1100萬平方米，供熱總面積達到2.41億平方米，新增用戶15萬戶，年底前全市185臺燃煤供熱鍋爐將全部實現超低排放。清潔能源供熱迅速上規模，完成綠地歡樂濱海城等1300萬平方米清潔能源供熱項目建設，全市清潔供熱面積達4800萬平方米，年節約標準煤137萬噸，住建部、省政府相繼推廣我市經驗做法。

　　堅持安全為先，推進燃氣行業快速發展。把好用氣安全關，推行“手指口述”安檢方法，市內三區入戶燃氣安檢587萬戶次，幫助用戶解決安全隱患4300處。梳理全市16處燃氣管線違章占壓安全隱患，逐個制定整改方案，實施掛牌督辦，已全部完成整改。加快城鎮管道燃氣發展，全市新建天然氣管網216公里，新增天然氣用戶9.5萬戶，全市已建成天然氣管道9400公里，居民天然氣用戶達213萬戶，年天然氣消費量10億立方米以上，天然氣供應保障能力顯著增強。

　　堅持打牢基礎，排水系統運行更加通暢。完成麥島污水處理廠(14萬噸/日)、靈山衛污水處理廠(3萬噸/日)、膠南中科成污水凈化廠(15萬噸/日)升級改造工程，全市城市污水處理廠出水均達到一級A排放標準，全市年處理污水6億立方米，城市污水集中處理率達到99%，基本實現全收集、全處理，位居全國前列。開工建設張村河水質凈化廠，日處理能力4萬噸，出水達到景觀河道用水標準。改造市內三區老舊樓院排水管網40公里，解決樓院專用排水設施堵塞及河道、暗渠設施問題100余處。

　　二、加強市政基礎設施管理，城市承載能力明顯增強

　　城市道橋更加完好。建立完善道橋“檢測、評價、方案、實施、評定”科學化養護管理體系，組織實施道橋設施春、秋季精細養護行動，創建精細化管理道路74條，養護道路12萬平方米、橋梁60余座，提高了道橋通行安全系數。印發《關于加強人行天橋和過街地下通道管理工作的通知》，消除市政設施管理“盲區”。制定下發《城區河道堤防工程設施管理標準（試行）》《城區河道日常巡查和監督檢查工作標準（試行）》，進一步規范城區河道管理工作。

　　城市家具更加整齊。印發《城市道路桿件及箱體整合技術導則》，針對依附于道路建設的桿件和箱體設置隨意、功能重復、影響通行等問題，提出綜合治理標準。開展地下管線、亭體、桿件箱體、廢舊衣物回收箱、河道違法建設、地樁地鎖等6項專項整治行動，拆除違法亭體706處、河道違建1.9萬平方米，清理地樁地鎖3100處，城市家具亂象得到有效遏制。

　　城市停車更加便捷。積極推進道路停車泊位統一管理，協調交警部門重新施劃市區210條道路13635個停車泊位。加強道路停車泊位智能化建設，試點安裝了地磁識別器2164個、視頻樁144個等停車管理智能化設施。研究起草《道路泊車和停車場管理服務規范》《道路泊車和停車場管理考核辦法》，正在征求意見，將以市城管委名義印發實施。

　　城市運行更加安全。持續組織“大快嚴”、危化品、液氯使用安全、非法氣瓶集中整治等專項行動，開展市政公用設施和有限空間隱患排查治理、渣土車撒漏、戶外廣告亮化設施、海水浴場、行業領域消防等專項檢查，排查整改隱患1.78萬處。開展城市防汛實戰演練、水庫防汛實戰演練等，汛前排查整改道路積水點388處、危漏房屋492處、基坑擋土墻等隱患162處，實現防汛措施和應急責任雙落實，確保城市安全度汛。

　　三、牽頭推進美麗青島三年行動，全面提升城市環境品質

　　城市環境品質實現新突破。市委、市政府印發了《關于開展全面提升城市環境品質建設美麗青島三年行動的實施方案》，按照“一流標準、以民為本、依法施政、勤儉節約”的總原則，圍繞“完善、增亮、擴綠、添美、治亂、促潔、護安”等方面合力攻堅，打造“潔序凈美”的城市市容環境，實現城市品質、競爭力和宜居水平顯著提升。牽頭下發了《城市運行與公共服務保障提升等11個專項方案》，統籌推進各項工作落實。美麗青島行動開展以來，迅速進入提速落實階段，各項工作正緊鑼密鼓地全面鋪開，春節前，市民群眾將切身感受到生活環境的新變化。

　　環境衛生管理取得新成效。起草《青島市關于普遍推行生活垃圾分類制度的實施方案》，推進生活垃圾分類收集試點，參與居民超過18萬戶。加快生活垃圾處理設施建設，年底前小澗西生活垃圾衛生填埋二期項目具備填埋運營條件、滲瀝液處理改擴建工程主體完工。制定下發《青島市環衛收運體系改革實施意見》，推廣使用環衛作業新能源車，探索推行“小車進樓院收集+車車（站）對接”收運方式。組織市區790條主次干道實施垃圾桶退路工作，全市主干道車行道機掃率和沖洗率達到100%、次干道達到95%以上，面積達到3500余萬平方米。組織以“全民參與愛國衛生、共建共享健康中國”為主題愛國衛生月活動，集中開展滅蚊、滅鼠等行動，改造完成50萬座農村無害化廁所，基本實現全覆蓋。

　　綠化亮化管理邁出新步伐。編制《青島市城市綠地養護管理導則》，完成喬灌木修剪112萬株、喬灌木補植70萬株、草花栽植1000余萬株。豐富綠地文化內涵，突出綠地生態效果，全市精品綠地達到100個，治理黃土裸露125萬平方米。改造提升兒童公園等7座山頭公園、游園廣場，新創管理服務示范公園20個，實現城區山林火災火情零報告。高起點規劃城市夜景亮化總體方案，科學統籌、壓差推進亮化提升，山東路試驗段11月底率先點亮，春節前，市區重點路段、區域將亮點紛呈。加強城市道路照明、夜景亮化設施維護，提升運行效率，城市道路裝燈率、故障處理及時率100%，市管亮化設施亮燈率98%、完好率96%。

　　四、持續提升城管執法效能，城市市容秩序更加規范

　　全面加強執法隊伍建設。在全市城管執法系統組織開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，制定下發《全市城市管理行政執法隊伍建設管理實施意見》，通過開展四項行動創建星級中隊，落實為民服務6件實事，促進城管執法隊伍建設向規范化、制度化、長效化轉變。全面推進三項制度，印發《推行執法全過程記錄制度試點實施方案》《行政執法公示實施辦法》《重大行政執法決定法制審核辦法》，讓執法在陽光下運行。組織“法治城管”系列普法講座7次，開展中隊長“以案說法”實踐活動，現場執法、現場錄制、實地辦案、跟蹤播報，已播報12期。

　　全力推進違法建設治理。自治違動行動開展以來，全市上下迅速動員部署，我市治違工作在全省實現了“四個率先”，即率先制定出臺治理工作方案、率先成立市級違建治理工作領導小組、率先召開全市違建治理動員大會、率先完成違建摸底排查并向社會公示，我市違法建設治理工作呈現出起步早、開局好、工作實、依法有序推進的良好態勢，省治違辦多次肯定表揚。全市已拆除各類違法建設869萬平方米，拆后美化綠化125萬平方米，著力整治規范小區樓院，清理私搭亂建、圈綠毀綠、亂堆亂放36萬平方米，取得了重大階段性成果。

　　持續推進市容秩序治理。啟動全市“市容秩序占路經營和露天燒烤問題”專項整治行動，開展城市精細化管理“達標路”創建，清理規范占路經營、市場冒市等行為9.7萬余處次，全市市容秩序明顯改觀。印發《關于抓好“提檔升級”進一步推進露天燒烤專項整治工作的通知》《致燒烤經營業戶的一封信》《燒烤經營管理承諾書》，加大露天燒烤治理力度，實行錯時執法，全市出動夜間執法人員1萬余人次，清理整治固定門店露天燒烤3.1萬處次、流動攤點1萬余處次，有效遏制燒烤蔓延擾民勢頭。

　　扎實推進市容景觀治理。制定出臺《海水浴場突發事件應急預案》《海水浴場安全生產自查指導標準》，海水浴場開放期間每周考核、每月排名，確保管理措施落地落實。加大戶外廣告、門頭牌匾治理力度，堅決扼制新增，嚴管臨時設置，全市已治理戶外廣告3.8萬處、36.6萬平方米，城市視覺空間更加開闊。制定實施《亂貼亂畫小廣告專項整治工作方案》，堅持“兩清一色”標準，綜合運用執法處罰、及時清理、移送號碼、科技支持、合理疏導、社會參與等手段，清理亂貼亂畫小廣告8.7萬處，有效治理城市“牛皮癬”頑疾。

　　五、注重創新引領共治共享，城市治理能力顯著提升

　　注重頂層設計引領。制定印發并組織實施《青島市“十三五”城市管理發展規劃》，組織完成然氣專項規劃、供熱專項規劃、排水專項規劃、環衛專項規劃修編，以頂層設計引領城市管理高質量、高效益發展。組織開展城市精細化管理，實施市容環境集中整治“七大行動”，不斷提升精細化管理工作水平。扎實推進城市管理綜合考核，重點圍繞城市精細化管理，直接對建成區57個街道的環境衛生和市容秩序等工作進行檢查評定，考核結果單獨排名、集中公示，層層傳導壓力，落實屬地責任。

　　暢通共治共享渠道。組織市城管委49名公眾委員對城市管理工作進行調研、參與執法行動、參加立法項目，聽取民意、匯聚民智、共治共享。實施“互聯網+公眾參與”行動，整合發揮數字化平臺監督和12319熱線服務功能，與愛青島APP、青島新聞網等互聯網平臺對接，開通“我為城市管理獻一計”市民建議信箱，繼續拓寬為民服務渠道，12319熱線實現全國文明單位五連冠。2017年，共受理、派遣各類城市管理信息100余萬件，一大批關乎市民群眾切身利益問題得到圓滿解決。

　　健全政策法規體系。不斷深化立法引領作用，推動出臺《青島市市容和環境衛生管理條例》《青島市戶外廣告設置管理辦法》《青島市城市管理領域失信聯合懲戒辦法》。嚴格落實放管服改革、生態文明建設、環境保護和公平競爭審查工作要求，組織清理職責范圍內的地方性法規9項、政府規章59項、市政府規范性文件8項和部門規范性文件26項。以“建設法治城管”為主線，梳理編印《青島市城市管理法規匯編》，收錄了我市涉及城市管理各領域的現行有效的地方性法規、政府規章和規范性文件86件，作為城管執法人員的必學必備。

　　在上次“三民”活動中，我局共征集市民意見建議342條，涉及環公用事業發展、市容環境管理、城市管理執法等多方面，全部按期辦結，多項建議最終進入政府決策程序得到落實。如編制實施了《青島市“十三五”城市管理發展規劃》，推動出臺《青島市市容和環境衛生管理條例》；創新實行“街長制”，把精細化管理落實到“最后一米”“最后一人”等等。

　　回顧一年的工作，我們清醒地認識到，城市管理工作距離大家的期待還有很大差距。比如：一些城市管理的頑疾久治未絕，“停車秩序亂、市場周邊亂、廣告牌匾亂”等“三亂”問題依然存在；城市環境質量需要持續改善，亂搭亂建等現象沒有根治；精細化管理水平需要繼續提升，等等。

　　針對存在的問題，新的一年我們會倍道兼行，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“推進城市管理走在全國前列、滿足人民日益增長美好生活需要”總目標，以“提升城市環境品質建設美麗青島三年行動”為主線，堅持問題導向，強化責任擔當，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加有力的舉措，全力以赴做好城市管理各項工作，確保在2018年底前市容環境面貌進一步改觀，城市總體環境品質進一步提升，市民群眾滿意度進一步提高，使青島成為讓本地人自豪、讓外地人向往的更加美麗的海濱城市。

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