根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2017年度青島市綜合考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2017〕12號(hào)）要求，市政府定于2017年11月至12月，組織開展2017年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡稱“三民”活動(dòng)）。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，通過廣泛聽取市民對(duì)政府工作的意見建議、組織市政府部門負(fù)責(zé)人公開述職、請(qǐng)市民代表對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議，不斷提高政府感知群眾期盼、服務(wù)公眾需求的能力和水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　　（一）廣泛征集市民意見建議。在青島政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)同時(shí)開通意見建議征集專欄，同步鏈接各大網(wǎng)站及微信公眾號(hào)，倡導(dǎo)市民以實(shí)名方式，重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（如招商引資、“雙創(chuàng)”、“一業(yè)一策”、“雙百千”行動(dòng)、融入“一帶一路”、“三去一降一補(bǔ)”等方面）、城市治理（如建設(shè)美麗青島三年行動(dòng)等方面）、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、科技引領(lǐng)、政府建設(shè)等提出意見建議，并組織部分社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等有針對(duì)性地提出意見建議，激勵(lì)廣大市民和社會(huì)各界廣泛參政議政，共謀青島發(fā)展。根據(jù)意見建議的不同特點(diǎn)，研究提出具體辦理意見，尤其是針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，要充分吸納進(jìn)市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報(bào)告中加以借鑒吸收。意見建議的辦理情況通過青島政務(wù)網(wǎng)專題欄目向社會(huì)反饋。

　　（二）組織市政府部門負(fù)責(zé)人述職報(bào)告會(huì)。組織47個(gè)市政府部門進(jìn)行年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議，其他45個(gè)部門進(jìn)行公開述職，共分為4個(gè)組，每組用時(shí)約半天，每個(gè)部門限時(shí)10分鐘。述職部門主要報(bào)告本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)等主要工作完成情況、市民意見建議辦理情況、存在問題及明年打算等，報(bào)告內(nèi)容要突出群眾關(guān)切、市民關(guān)注的事項(xiàng)，更接地氣，更能回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。在述職報(bào)告會(huì)前向社會(huì)公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、書面述職報(bào)告等，并通過各大媒體及相關(guān)微信公眾號(hào)對(duì)各部門一年主要工作進(jìn)行展示。述職報(bào)告會(huì)將通過青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島新聞網(wǎng)、掌上青島和愛青島手機(jī)客戶端等全程直播。

　　（三）接受萬名市民代表評(píng)議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，進(jìn)一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，邀請(qǐng)1萬名市民代表分別在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)以及各區(qū)（市）和青島高新區(qū)分會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)聽取各部門述職報(bào)告，采用無記名的方式現(xiàn)場(chǎng)填寫并提交評(píng)議票，每組發(fā)放評(píng)議票2500張。同時(shí)，組織填寫社情民意調(diào)查問卷等。市民代表的評(píng)議票當(dāng)場(chǎng)回收、密封，主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)評(píng)議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計(jì)，評(píng)議結(jié)果計(jì)入市政府各部門全市綜合考核成績。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）啟動(dòng)籌備階段。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度。網(wǎng)上公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)的技術(shù)保障。

　　（二）報(bào)告評(píng)議階段。組織市政府部門述職報(bào)告會(huì)，接受市民評(píng)議。

　　（三）辦理總結(jié)階段。研究辦理意見建議并反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議，對(duì)意見建議辦理情況進(jìn)行第三方評(píng)估。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。

　　（四）各區(qū)（市）各自組織開展面向本轄區(qū)居民的“三民”活動(dòng)。

　　四、責(zé)任分工

　　為確保活動(dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市政府辦公廳、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市電政信息辦、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、青島高新區(qū)管委等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議設(shè)辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等工作組。

　　各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會(huì)場(chǎng)監(jiān)督等工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話、活動(dòng)簡報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市委市政府信訪局負(fù)責(zé)主會(huì)場(chǎng)信訪穩(wěn)定工作；市公安局負(fù)責(zé)主會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市電政信息辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)等技術(shù)支持，負(fù)責(zé)主會(huì)場(chǎng)技術(shù)保障并指導(dǎo)分會(huì)場(chǎng)的技術(shù)保障工作，組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障；市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等；市廣播電視臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的宣傳和直播工作；各區(qū)（市）政府、青島西海岸新區(qū)管委和青島高新區(qū)管委負(fù)責(zé)各分會(huì)場(chǎng)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知、材料發(fā)放、會(huì)場(chǎng)秩序和會(huì)務(wù)保障，負(fù)責(zé)述職視頻在區(qū)級(jí)媒體重播等。

　　五、活動(dòng)要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)協(xié)作。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、指令暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)協(xié)作，整體推進(jìn)，確保活動(dòng)順利開展。

　　（二）充分發(fā)動(dòng)，精心組織。各區(qū)（市）政府、青島西海岸新區(qū)管委和青島高新區(qū)管委要做好市民代表和會(huì)場(chǎng)組織工作，發(fā)動(dòng)群眾積極收聽收看現(xiàn)場(chǎng)直播。要組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。發(fā)動(dòng)市民代表收集周圍群眾的意見建議，提高意見建議的代表性和廣泛性。

　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保公平。要嚴(yán)格遵守活動(dòng)的各項(xiàng)紀(jì)律要求，監(jiān)察人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，實(shí)行全過程監(jiān)控，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正。

　　附件：1. 2017年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　　　　2. 市政府部門負(fù)責(zé)人公開述職報(bào)告分組安排

　　　　　3. 市民代表構(gòu)成表

　　　　　4. 2017年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律

　　附件1

　　2017年市政府部門向市民報(bào)告

　　聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　召集人：卞建平  市政府秘書長

　　副召集人：孫繼  市政府副秘書長、辦公廳主任

　　成員：

　　毛加欒  市委宣傳部副部長、巡視員

　　國立君  市委市政府信訪局副局長

　　王清春  市政府辦公廳副主任

　　趙中國  市公安局巡視員

　　于春濤  市統(tǒng)計(jì)局副局長

　　王冠宜  市政府研究室副巡視員

　　張艷    市電政信息辦副主任

　　王振東  市政府新聞辦副主任

　　董桂軍  市網(wǎng)絡(luò)辦副主任

　　王倩松  青島日?qǐng)?bào)社副總編輯

　　王文科  市廣播電視臺(tái)新聞中心主任

　　于惠霞  青島高新區(qū)管委巡視員

　　管壽果  市南區(qū)副區(qū)長

　　焦明偉  市北區(qū)委常委、副區(qū)長

　　魏瑞雪  李滄區(qū)委常委、副區(qū)長

　　楊聚鈞  嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長

　　解宏勁  黃島區(qū)委常委、副區(qū)長

　　楊超    城陽區(qū)委常委、副區(qū)長

　　鞠朝友  即墨區(qū)委常委、副區(qū)長

　　畢維準(zhǔn)  膠州市委常委、副市長

　　毛軍響  平度市委常委、副市長

　　郝曙光  萊西市委常委、副市長

　　附件2

市政府部門負(fù)責(zé)人公開述職報(bào)告分組安排

　　附件3

市民代表構(gòu)成表 

　　附件4

2017年市政府部門向市民報(bào)告
聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律

　　為加強(qiáng)市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本紀(jì)律。

　　一、組織活動(dòng)的部門及其工作人員，不得存在下列行為

　　（一）違反評(píng)議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

　　（二）暗示或指使市民代表對(duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫測(cè)評(píng)票等行為。

　　（三）擅自修改測(cè)評(píng)票，隱匿或擅自銷毀原始評(píng)議資料，影響評(píng)議結(jié)果和名次。

　　（四）利用評(píng)議之便謀取私利，索取、接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)等。

　　（五）向被評(píng)議部門透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。

　　（六）提前泄露市民代表名單、評(píng)議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

　　（七）不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)評(píng)議會(huì)場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)測(cè)評(píng)票，回收與發(fā)放測(cè)評(píng)票數(shù)量不一致。

　　二、組織活動(dòng)的區(qū)（市）不得存在下列行為

　　（一）對(duì)違反評(píng)議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓情不查。

　　（二）暗示或指使市民代表對(duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫測(cè)評(píng)票，縱容代填測(cè)評(píng)票等行為。

　　（三）接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)。

　　（四）利用評(píng)議之便向被評(píng)議部門謀取私利。

　　（五）擅自向被評(píng)議部門提前泄露市民代表名單。

　　三、被評(píng)議部門不得存在下列行為

　　（一）進(jìn)行私下非正當(dāng)活動(dòng)，干擾評(píng)議程序和結(jié)果。

　　（二）進(jìn)行各種方式的拉票活動(dòng)，向區(qū)（市）、對(duì)口部門提出評(píng)議的“特殊”要求，通過發(fā)短信等方式授意市民代表。

　　（三）宴請(qǐng)組織活動(dòng)的部門及人員、市民代表，或向其贈(zèng)送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。

　　（四）夸大工作實(shí)績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。

　　（五）對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。

　　四、監(jiān)督機(jī)制

　　為保證活動(dòng)的公正性，將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放活動(dòng)紀(jì)律情況調(diào)查表，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定移送監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理，確保活動(dòng)公平、公開、公正。

　　抄送：市委各部委，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各民主黨派，人民團(tuán)體。

　　青島市人民政府辦公廳2017年11月4日印發(fā)

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