2017年，市物價局按照市委、市政府決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，深入推進價格領域“放管服”改革，聚焦企業反映強烈、人民群眾關心的突出問題，著力降成本、惠民生、推改革、促公平，列入全市科學發展綜合考核的6項工作目標、1項奮斗目標任務全部完成。

　　一、2017年度業務職能目標完成情況

　　（一）堅持問題導向，為企業降成本。

　　圍繞進一步降低企業制度性交易和生產經營成本,讓企業輕裝上陣、更好發展，選取企業感受較深、社會反映突出的用能、物流成本以及行政審批中介服務、行業協會商會收費等重點領域和環節，多措并舉，打出降本清費減負“組合拳”。積極爭取上級政策支持，已獲批我市軌道交通2號線、3號線、11號線、13號線等四條線路優惠電價政策，每年地鐵集團節約運行電費7600萬元，這是迄今為止國內獲批優惠力度最大的地鐵運營電價政策；已獲批我市百發海水淡化項目、董家口經濟區海水淡化項目優惠電價政策，每年節約用電成本4260萬元。貫徹落實國家、省降低工商業銷售電價政策，每年減輕工商業電費支出5.23億元。認真落實國家、省取消和停征41項收費項目、降低8項收費標準、對小微企業免征的18項收費項目擴大到所有企業的政策，每年減輕企業負擔12億元。深入清理規范涉企經營服務性收費、行政審批中介服務收費、行業協會商會收費，取消了運營車輛綜合性能檢測、建筑施工圖審查、人防施工圖審查等收費項目，每年減輕企業負擔4735萬元。經過清理規范，目前我市執行的涉企行政事業性收費（政府性基金）、涉企經營服務性收費項目分別為25項、10項，較上年分別減少21項、10項，收費項目的縮減是近年來力度最大的一年。建立了收費項目目錄清單制度，嚴格落實“收費項目進清單、清單之外不收費”的要求，編制并向社會發布了實行政府定價管理的經營服務性收費、行政審批中介服務收費、涉企進出口環節收費、涉企收費等四項收費目錄清單，把清理規范后保留的收費項目用清單的形式固定下來，提高了收費政策透明度，實現“陽光收費”。

　　（二）堅持保障民生，著力穩價安民。

　　堅持以人民為中心的發展思想，著力構建有利于民生保障的價格機制。繼續組織實施價格調控目標責任制，細化分解落實發展生產、保障供給、儲備調節、監測預警等5個方面19項重點工作措施，形成了價格調控全力，確保了我市重要居民生活必需品市場供應充足、價格穩定，今年1-10月份我市居民消費價格總水平（CPI）同比上漲1.8%，漲幅較去年同期回落0.7個百分點，預計全年上漲2.0%左右，能夠完成3%左右的年度價格調控目標。強化糧、油、肉、蛋、菜等重要民生商品價格日監測報告制度，確保第一時間發現并有效處置價格運行苗頭性和傾向性問題，全年上報價格監測分析報告100余期。食鹽價格放開后，及時跟進食鹽價格專項監測，制定并實施了食鹽市場價格行為規則。繼續組織實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，先后8次向140萬人次發放價格臨時補貼1500萬余元，有效緩解了物價上漲對困難群眾生活造成的影響。繼續在平度市、即墨市開展馬鈴薯目標價格保險試點，試點區域承保面積26775畝，較上年增加148%，因收獲期價格低于保險目標價格，承保機構及時啟動保險理賠，共向種植戶賠付173萬元，有效地調動了農民種植積極性，保持了農產品生產基本穩定，農民收入實現平穩較快增長，為穩定價格總水平發揮了積極作用。扎實做好“中國·青島橡膠價格指數”運行和維護工作，“青島原油進口基準價格指數”已上線試運行，兩項價格指數已成為大宗商品供需雙方關注的“風向標”，有力提升了我市的價格話語權。組織開展房地產市場、重大節日消費市場、醫療機構、明碼標價規范月、價格服務進企業、涉農涉企等六項價格監督檢查行動，嚴厲打擊不按規定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，有效規范了市場價格秩序。全年受理價格投訴舉報咨詢10112件，回復率99.9%。辦理各類涉案、涉稅、涉紀檢監察價格認定3570件，認定總額34.21億元。承擔依法預防化解社會矛盾糾紛工作任務，積極改革和創新價格矛盾爭議調處機制，在李滄區、平度市開展了試點工作，已化解價格矛盾糾紛15起，標的額41萬元，調處成功率超過98%。對《價格法》實施以來的下發的政策文件進行了清理，保留572件，廢止1324件，并將文件清理結果向社會進行公布。建立了法律顧問工作、制定價格規范性文件、我局門戶網站維護等多項制度，動態調整了我局行政權力清單，集中梳理了價格公共服務事項，編制并公布事項目錄和服務指南，促進信息開放共享，方便群眾辦事。

　　（三）堅持市場規律，謀長遠推改革。

　　緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，價格改革取得突破性進展，市場決定價格機制基本建立。組織實施市區巡游出租車運價調整，嚴格履行成本監審、價格聽證、專家論證、風險評估、合法性審查等程序，按照深化改革推進出租汽車行業健康發展的總體原則，制定出臺了符合我市實際、切實可行的調價政策。制定了我市調引長江水、黃河水綜合水價政策和農業用水價格核定管理的指導意見，督導相關區、市按照國家規定標準將非居民污水處理費調整到位，全面建立了居民用水、用氣階梯價格制度。確定了電動汽車充電服務費政策，出臺了完善非居民用天然氣價格政策，將非居民用管道天然氣、車用天然氣銷售價格調整為政府指導價管理，并建立上下游價格聯動機制，先后4次調整銷售價格。針對5所高中出臺了進一步加強公辦中小學校學生宿舍收費管理的政策，強化對公辦、民辦學校收費行為事中事后監管。推進政府制定價格成本監審立法工作，堅持把成本監審作為政府定價的重要程序，實施了市區巡游出租車運價、公辦幼兒園保教費、高中住宿費、景區門票等成本監審，核減不合理成本費用約7億余元，提高了政府定價的權威性。發揮醫療服務價格改革聯系示范城市作用，鞏固取消藥品加成成果，深化醫療服務價格改革，編制并公布114項新增醫療服務價格項目和醫療機構門診可單獨收費一次性醫用耗材目錄清單。鼓勵醫療新技術的推廣應用，對內窺鏡手術器械控制系統、沃森腫瘤會診系統等新增醫療服務價格項目，兩年內由醫療機構自主制定試行價格，期滿后，根據納入醫保支付范圍情況確定具體價格管理方式。放開公立醫療機構特需醫療服務項目價格，開展醫療服務價格巡查與檢查，不斷強化價格行為事中事后監管。啟動按病種收費改革，已擬定100余個按病種收費目錄。我市深化醫療服務價格改革的經驗做法得到了國家、省價格主管部門的充分肯定，今年10月，我局在全國價格典型經驗推廣電視電話會議上作了交流發言，國家發改委將我市的經驗做法向全國進行介紹推廣。

　　（四）施策加力，促進競爭公平有序。

　　將全面落實公平競爭審查制度列入今年政府工作報告重點任務，納入政府廉政建設考核目標。起草了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度實施方案》，分別經市政府常務會議、市委全面深化改革領導小組會議審議通過，以市政府名義印發。建立了青島市公平競爭審查聯席會議制度，制定了聯席會議工作規則和做好規范增量和清理存量審查工作等文件，構建起職責明確、分工負責、協同配合的高效運轉工作機制。建立內部審查機制，明確了自我審查的工作流程和相關規范，今年以來市直部門和區、市政府已對印發的102件規范性文件進行了公平競爭審查。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,積極參與對108部政府規章按照審查標準進行公平競爭審查，確保公平競爭審查制度落地生根。加強價格執法基礎建設，全面落實“雙隨機一公開”監管工作制度，“雙隨機”已全部應用到今年開展的電力價格、涉企收費等專項檢查。落實價格行政執法全過程記錄實施辦法，編撰價格行政執法工作手冊，價格行政處罰案件全部實行了網上運行、集體審理、結果公開，并建立了典型案例定期發布工作機制，通過市物價局門戶網站等平臺，同步公開案件查處情況，發布典型案例，實現經營者一處受罰、處處受限，給經營者帶上遵紀守法的“緊箍咒”，提高了經營者學法守法、公平競爭、誠信經營意識。

　　二、履職盡責、服務基層及2016年度市民意見建議辦理及采納情況

　　深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強黨組織建設，充分發揮黨員先鋒模范作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展。扎實開展第一書記駐村幫扶工作，積極籌措資金為駐村解決道路硬化、綠化、亮化等問題，幫助村莊安裝智能監控系統，做到村內重點防控區域全覆蓋，定期開展走訪慰問送溫暖活動。繼續開展與社區結對共建，積極推進社區環境安全穩定建設、低保人員扶貧濟困等工作。承辦市人大代表建議和政協委員提案19件，均在規定時間內全部辦復，與代表、委員見面率、滿意率達100%。組織參加行風在線、民生在線、陽光政務熱線等問政活動13期，解答網民問題191個。

　　2016年“三民”活動會場共征集到市民意見建議35條，已全部按期辦復。在加強房地產市場價格監管、深化醫療服務價格改革等重點民生方面，認真吸納市民合理化建議，自覺接受市民監督。在市區巡游出租車運價政策調整過程中，依法依規履行相關程序，并采取召開專家論證會、青島政務網開通意見征集專欄、設立咨詢電話和開通電子郵箱等方式，廣泛征求了社會各方面的意見建議，實現“開門定價”，提高了政府價格決策透明度、公眾參與度。

　　三、存在的問題及2018年工作打算

　　總體來看，今年我局各項工作取得了一定成績，但與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，還存在一定的差距，主要是：政府定價的制度和規則需要進一步完善；部分壟斷性行業和重點領域價格改革需要進一步深化；市場價格秩序需要進一步治理規范。

　　2018年，我局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，面對新時代新目標新要求，貫徹落實新發展理念，加快建設現代化經濟體系，聚焦突出壟斷行業和公共服務價格改革，突出促進綠色發展的價格政策，突出農業用水和農產品價格改革，突出公平競爭市場環境的營造和加強價格改革中的民生保障，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，為加快建設宜居幸福創新型國際城市營造良好價格環境。

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