今年上半年，市物價局深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真學習貫徹省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，按照市委、市政府決策部署，緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程，認真履職盡責，開拓創新，真抓實干，各方面工作都取得了新的進展。

　　一、上半年主要工作完成情況

　　（一）堅持提高站位，完善價格調控長效機制

　　一是加強超前謀劃，發揮牽頭作用，搞好部門協同配合，價格調控形成合力。我市已連續22年實行價格調控目標責任制，市政府辦公廳下發《關于2017年繼續實行價格調控目標責任制有關事宜的通知》（青政辦字[2017]26號），將價格調控目標分解落實到市政府有關部門和各區、市政府，并制定了5個方面19項重點工作措施。二是科學研判價格形勢，準確把握價格變動趨勢。加強價格形勢分析研判，每季度召開物價形勢分析例會，落實重要商品和服務價格監測報告制度，部署開展食鹽價格專項監測工作，強化價格監測預警，已向市政府、上級價格主管部門報送價格監測分析信息76篇，發布民生商品價格信息351條次。三是提升民生保障水平。進一步完善了我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，擴大了保障對象范圍，先后2次啟動物價低保聯動機制，已發放價格臨時補貼984.7萬余元，45.4萬人次受益。繼續在平度市、即墨市開展馬鈴薯目標價格保險試點，完善監測制度，試點區域馬鈴薯承保面積26775畝，投保戶數1931戶，提供風險保障6158萬元，試點面積較上年度增加148%。今年上半年，我市居民消費價格總水平（CPI）同比平均上漲1.8%，漲幅較去年同期回落0.7個百分點。

　　（二）堅持突破難點，把價格機制改革向縱深推進

　　一是實行“開門定價”，提高政府價格決策質量和透明度。組織市區巡游出租車運價調整，嚴格履行成本監審、公眾參與、價格聽證、專家論證、風險評估、合法性審查、集體審議、價格決策發布等程序。在成本監審階段，召開24家客運出租企業和部分從業人員參加的座談會，廣泛聽取對出租車成本監審結論的意見，提高成本監審的效率和公信力。通過召開價格聽證會、在青島政務網開通實名征集意見專欄、咨詢電話、電子郵箱，對提出的兩個調價方案廣泛征求社會各方面意見，既不是簡單的“兩選一”，也不是漫無目標的“霧里看花”，而是著力科學研判分析，吸納合理化意見，統籌考慮，精準施策，按照有利于城市長遠發展、促進巡游出租車與網約出租車融合發展、維護消費者和經營者合法權益的原則，進一步修改完善調價方案，制定出臺了符合我市實際、切實可行的調價政策，并細化調價工作措施，整個調價過程公開透明、規范有序。二是積極推進公用事業、公益服務價格改革。完善了非居民用天然氣價格政策，將非居民用管道天然氣、車用天然氣銷售價格調整為政府指導價管理，建立上下游價格聯動機制，并依據聯動機制兩次調整銷售價格。開展了政策實施后評估，結合我市實際，出臺了新的電動汽車充電服務費政策，試行一線兩價的普通公交線路由4條增加為5條。推進醫療服務價格改革，批復了6個新增醫療服務項目價格，公布了醫療機構門診可單獨收費一次性醫用耗材目錄清單，啟動我市按病種收費方式改革，擬定100個按病種收費目錄。放開中等及以下民辦學歷教育收費標準，核定了12處公共租賃住房項目租金標準、公辦技工院校收費標準、老年大學學費標準。三是深入推進水、氣價格改革。對全面建立居民用水、用氣階梯價格制度實行專項督導、跟蹤調度制度，召開了區市價格主管部門參加的督導調度工作會議，下發了全市水氣改革進展情況通報，摸清情況、分析原因、有針對性地提出對策建議，確保改革任務落到實處。 

　　（三）堅持主動作為，服務新舊動能轉換重大工程

　　一是發揮好價格杠桿在穩增長、調結構、培育新動能的積極作用。堅持扶限并舉，下調風力、光伏發電的上網電價標準，對風力、光伏發電上網電價由事前審批轉變為事中事后監管；對鋼鐵行業淘汰類、限制類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價，并提高了加價標準；對執行差別電價以外的鋼鐵企業生產用電，實行三檔階梯電價政策。二是多措并舉降成本。進一步清理行政事業性收費和經營服務性收費，認真落實國家、省取消和停征41項行政事業性收費、降低8項行政事業性收費標準的政策；組織開展了全市涉企經營服務性收費、行政審批中介服務收費、行業協會商會收費專項調查，做好數據匯總、整理、分析和上報工作，做到摸清底數、對癥下藥、清費減負“動真格”；對我市實行政府定價管理的8項涉企經營服務性收費，提出取消、放開、降低收費標準的處理意見。三是落實收費監管制度。部署開展了全市行政事業性收費年度報告，進一步加強事中事后收費監管；完善行政事業性收費目錄清單制度，我市行政事業性收費由2008年的143項減至目前的38項（中央立項30項、省級立項8項），減少約73%。通過清費減負，為實體經濟讓利，使企業輕裝上陣，更大程度激發市場活力和社會創造力。

　　（四）堅持嚴管嚴整，強化市場價格監管

　　一是加強對元旦、春節、五一、旅游旺季等重要節假日和節慶活動的市場價格監督檢查，持續開展消費市場秩序專項整治，突出問題導向和目標導向，按照精準、精細、精確的要求，堅持日常巡查和專項整治相結合，著力解決消費市場價格領域突出問題，嚴查價格違法行為，出動檢查人員230余人次，對前海一線、臺東商圈、云霄路等170余家經營單位進行市場巡查和重點檢查，維護了正常的市場價格秩序。二是開展房地產市場價格秩序規范“回頭看”行動，著力查處不明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，出動檢查人員60人次，檢查商品房開發企業20余家，對存在價格違法行為的企業作出處罰。三是著力整治侵害群眾權益的價格違法行為。對非公立醫療機構價格行為進行專項整治，出動檢查人員30人次，檢查非公立醫療機構10家，對存在價格違法行為的單位作出行政處罰，有力促進了非公立醫療機構價格行為規范。堅持懲防并舉，開展了明碼標價規范月檢查活動，檢查經營單位56家，發放價格宣傳材料200余份，下達責令改正通知書19份。組織召開全市民辦學校收費政策提醒告誡會，做好政策解讀和宣傳引導工作。四是完善制度規則。進一步完善了“雙隨機一公開”監管工作制度，公布了隨機抽查事項清單，“雙隨機”已應用到今年開展的電力價格、涉企收費專項檢查。價格行政處罰案件全部實行了網上運行、集體審理、結果公開。上半年，我局共檢查經營單位360家，實施經濟制裁總金額67.14萬元；受理價格投訴舉報5064件，回復率100%。

　　（五）堅持破立并舉，加大法治建設工作力度

　　一是扎實開展了我局文件清理工作，對1998以來的4000余個文件進行了清理，保留572件，廢止1324件，并將文件清理的成果以目錄的形式向社會公布，便于企業和社會知曉政策、掌握政策、用足用好政策。制定了《食鹽市場價格行為規則》，進一步規范食鹽市場價格行為。推進《青島市政府制定價格成本監審辦法》立法調研工作，目前已完成送審稿的起草工作。二是建立了法律顧問工作、制定價格規范性文件、我局門戶網站維護等多項制度，動態調整了我局行政權力清單，集中梳理了價格公共服務事項，編制并公布事項目錄和服務指南，促進信息開放共享，方便群眾辦事。三是推動建立公平競爭審查制度，起草了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度實施方案》，分別提交市政府常務會議、市委深化改革領導小組審議研究，扎實推進公平競爭審查制度平穩有效實施。

　　（六）堅持綜合施策，進一步提升優化公共服務

　　一是推進價格指數體系建設。扎實做好“中國·青島橡膠價格指數”運行和維護工作，發布價格指數月度分析6期；探索開展“青島進口原油價格指數”編制工作，為我市原油進口提供參考價格。二是價格認定工作不斷加強，涉案、涉稅、涉紀檢監察價格認定工作質量明顯提升，辦理各類價格認定工作1864件，認定總額15.35億元，有力促進了經濟社會發展和服務政府重點工作。三是夯實價格基礎性工作。堅持成本監審原則，切實把成本監審作為政府定價的重要程序，不斷完善成本監審機制，推進成本監審工作全面開展。先后實施了市區巡游出租車運價、公辦幼兒園保教費、高中住宿費等成本監審，核減不應計入定價成本費用，提高政府定價的權威性。四是與社會公眾、新聞媒體加強互動，開通“青島物價”政務微信，形成“兩微一端一網”價格宣傳格局，及時發布價格政策信息221篇次；編寫《市民價格收費政策匯編》，涉及停車、物業、醫療等相關價格和收費政策，組織參加行風在線、青島熱線、陽光政務熱線及網絡問政活動6期，共解答網民問題107個，為引導社會預期、推進政策落地、維護良好形象營造輿論環境。

　　二、存在問題和下半年工作打算

　　上半年，我局各項工作都有了長足進展，自身建設也取得一定成績，但與市委、市政府的要求相比，特別是與人民群眾的期盼相比，還存在一定差距：部分區、市重點價格改革任務進展較慢，需要加大督導力度抓緊推進落實；部分行業、領域的價格調控監管存在堵點、盲點和死角，需要進一步規范整治；我局工作人員的業務能力、工作作風與新形勢新任務要求相比，還有較大差距。

　　下半年，我局將深入貫徹省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，圍繞新舊動能轉換重大工程，堅持底線思維，保持價格總水平基本穩定；繼續把價格機制改革向縱深推進，加大推進動重點領域和關鍵環節價格改革力度，適時開展價格改革實施后評估；大力清費減負，持續開展涉企收費專項檢查；加強價格監督檢查，維護良好價格秩序；強化公平競爭審查制度落地，為加快建設宜居幸福創新型國際城市營造良好價格環境。

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