山東省明確把“加快新舊動能轉換”作為統領全省經濟發展的重大工程，這是深化供給側結構性改革，提升我省經濟發展新活力的一項重大工程。可以說，加快新舊動能轉換迫在眉睫，刻不容緩。

　　青島作為山東經濟發展的龍頭,開放程度高,科研實力強,創新活力足,高端制造業、海洋經濟、港口經濟發達，理應在動能轉換、科技創新方面走在全省乃至全國的前列。5月24日-25日,省委書記劉家義到青島市調研。他強調,要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,充分發揮青島獨特優勢,加快科技創新,深化改革開放,以新舊動能轉換推動率先轉型升級、創新發展。

　　新舊動能轉換重大工程，是一個系統工程，牽涉方方面面。需要科學決策，統籌兼顧，重點突破，協同并進，注重前期論證，注重實效。這其中，決策是關鍵。

　　新舊動能轉換，首先要搞清楚弄明白“轉什么”、“怎么轉，依靠什么轉”、“轉到什么程度，達到什么效果”的問題。

　　轉什么，是新舊動能轉換的前提和基礎。摸清底數，弄清楚制約因素、薄弱環節、滯后發展點，找準靶子，是實施新舊動能轉換的基礎一環。

　　一、新舊動能轉換應立足青島市實際，列出新舊動能轉換領域、行業、項目、技術等清單

　　新舊動能轉換，首先要搞清楚哪些領域、哪些行業、哪些項目、哪些技術需要轉換，并列出清單。針對我市經濟發展實際，應找出制約經濟發展的滯后點，影響帶，薄弱領域、行業、項目、技術等，也就是與先進省份、世界發達國家、最新前沿技術的尋標、對標過程。個人覺得，實施新舊動能轉換的領域、行業、項目、技術等，應具備超前的眼光、超前的層次、超前的起點，決不能搞“新瓶裝舊酒”的垃圾工程，決不能搞“粗制濫造、層次低下”的所謂轉換。

　　二、應集中優勢，從人力、財力、技術等方面優先對成熟的新舊動能轉化領域、行業、項目、技術等進行優先實施，并重點突破，加強前期論證并實行責任追究制

　　注重對新舊動能轉化領域、行業、項目、技術等的前期論證，應廣泛征集不同領域專家、學者、技術大咖等的意見建議，并進行專項立項，對前期論證實施結果認證制度并實行責任追究制，以提高新舊動能轉換領域、行業、項目、技術等實施的嚴肅性、科學性、實效性。

　　對經論證成熟的新舊動能轉換領域、行業、項目、技術等要集中優勢力量，從人力、財力、技術等方面優先實施，力求重點突破。

　　怎么轉，依靠什么轉，是新舊動能轉換的重要環節和實施過程。要充分發揮青島的獨特優勢,依托國際化、品牌化、創客化等城市基因,善用改革的辦法、創新的思路,破解制約發展的體制機制障礙,找到跨越發展的新途徑新舉措,加快新舊動能轉換,努力打造智能家電、海洋經濟、航運物流、軌道交通、財富金融、生命健康等高端產業集群,率先實現轉型升級發展。說到底，就是要依靠科技創新來推動和加快新舊動能轉換。惟有創新，才能更強更能。惟有科技創新，才能更好更快提質增效上檔次上水平。

　　三、新舊動能轉換，對于舊動能的淘汰、消化、升級改造應具有嚴格的程序和實施步驟，并列出清單

　　哪些舊動能屬于淘汰行列，哪些舊動能應消化吸收，哪些舊動能應技術升級改造，也應立足我市實際，征集不同領域專家、學者、技術大咖等的意見建議，并列出清單。該淘汰的要堅決淘汰徹底，不留隱患和死角；該消化吸收的要嚴格程序操作，避免欲速則不達；該技術升級改造的應對標世界、國內先進技術水平加快升級改造步伐。

　　四、新舊動能轉換既要注重協同發力，又要避免戰線過長疲于應對；既要注重創新發展，又要注重經濟承受能力

　　新舊動能轉換牽涉經濟社會方方面面，往往牽一發而動全身，各個領域、行業、項目、技術等既有不同側重點，又有相互間的聯系性，應注重對關聯新舊轉換領域、行業、項目、技術等的協同發力，增強新舊動能轉換的聯系性、深層次性、全局性謀略，在這方面一定要做好前期論證與調研工作。有些領域、行業、項目、技術等新舊動能轉換了，往往起到以點帶面、全面開花之功效，可以帶動、催生其他領域、行業、項目、技術等的新舊轉換，對于這些具有影響力和涉及力的領域、行業、項目、技術等，要充分調研好、論證好、把握好。力求事半功倍，以最小的投入換取最大的收獲。在新舊動能轉換決策中，應力戒戰線過長、超乎經濟承受能力的盲目決策，還要避免畏手畏腳、錯失發展良機的優柔寡斷，說到底應注重投入與產出效益比，注重遠期發展潛力及后期可持續效應。

　　依靠科技創新，加快動能轉換，需要我們加快科技成果轉化利用力度和效率，讓更多的科研科技創新成果盡快的運用到新舊動能轉換的技術支撐體系中來，以科技創新帶動整體產業、業態、項目、技術等的革新革面、轉型升級、脫胎換骨。

　　同時，我們還要建立起事中事后科學評價機制，對新舊動能轉換的社會效益、經濟效益和生態效益進行全面評估評價，以便及時發現偏頗及時調整坐標，以達到最佳的社會社會效益、經濟效益和生態效益。“失之毫厘，差之千里”，新舊動能轉換的重大工程，最終應體現在是否改善了人民生活，是否解放了生產力，是否實現了社會文明進步。在這點上，我們應緊緊把握，時時關注，不斷修正我們的政策、決策坐標。

　　加快新舊動能轉換，外部環境很重要。一個有序的良好的外部環境，可以讓科技創新力推動能轉換灼灼生輝，反之，很容易澆滅星星之火，造成人為羈絆和障礙。

　　五、新舊動能轉換，保駕護航不可或缺

　　應出重拳打擊借新舊動能轉換之機，搞“新瓶裝舊酒”騙取國家財力投入的行為；應出重拳嚴厲打擊制售假冒偽劣商品之行為，為正品、名牌、特產等構筑起堅實的發展保障環境；應出重拳約束不正當競爭、無序發展、重復發展之決策行為；應出重拳嚴厲規范新舊動能轉換之市場發展秩序，為新經濟、新業態、新動能之蓬勃發展保駕護航；加強立法保護，加強知識產權保護，優化政府服務配套工程，簡化公共服務流程。

　　六、新舊動能轉換，應建立健全包容創新的審慎監管制度，對新產業新業態采取既具彈性又有規范的管理措施

　　任何事物的發展，不可能一蹴而就，也不可能一帆風順。一個新業態、新產業、新技術在一開始需要我們的呵護和尊重。政府應建立健全包容創新的審慎監管制度，既不能放任不管，又不能設卡卡脖束縛其手腳。優化政府審批、服務、監管模式，這一點至關重要。允許一定范圍內的失誤，闖和試也是必須的。對于新產業新業態在論證成熟的前提下應鼓勵其大膽探索、大膽先行先試、大膽投放市場。

　　七、新舊動能轉換，應注重借勢加快對傳統產業之轉型升級步伐

　　傳統產業已經嚴重制約著經濟發展之質變，但又有其豐厚的固定資產和技術結構層階，應借勢轉換，借機改造，將新技術、新創新、新理念、新引擎、新設備與傳統產業相融入、相協力，加快對傳統產業之轉型升級步伐，說到底也就是少投入辦大事。政府在這方面的決策尤為重要和關鍵。

　　新舊動能轉換重大工程，應組織和發動全社會廣泛參與、廣泛支持、廣泛融入，應加大新聞媒體社會輿論宣傳力度，讓越來越多的社會有志人士積極投入到這場偉大變革的實踐中來。謝謝大家！

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