山色峪位于城陽區夏莊街道東部山區，是嶗山水庫水源地上游，轄區內有8個行政村包括36個自然村，共1600余戶4200余人，總面積2.2萬畝，山林面積占1.8萬畝，包括經濟林面積6000余畝，其中，種植優質櫻桃4000余畝，分布在237條大小山澗中。從當地村民處了解到，以前由于受地理位置限制，僅有一條坑洼不平的山路可以進出，山色峪幾乎與世隔絕，不為人知。櫻桃售價僅七八毛錢一斤，因交通不便，還經常會出現櫻桃滯銷而腐爛的情況，一個櫻桃季每戶收入也就在一千元左右。自從城陽區政府大力開發鄉村旅游以來，慕名而來的市民和游客逐年增多，櫻桃售價也得到數十倍提高，雖然每個櫻桃季只有短短的20天左右，每戶收入可以增加到三萬元上下，開農家宴（包括民宿）的農戶收入則能達到四萬元左右。可以說，因為鄉村旅游的興起，當地十幾萬棵櫻桃樹成為名副其實的“搖錢樹”，成功地拉動各村甩掉“貧困村”的帽子，走上脫貧致富的道路。

　　在城陽區政府的大力推廣下，山色峪片區逐漸聲名鵲起，先后獲得青島市鄉村旅游特色村、山東省旅游特色村、全國休閑農業與鄉村旅游示范點等眾多殊榮，并被譽為“齊魯櫻桃第一谷”。以山野菜為主的農家宴、山泉水、山色峪蜂蜜等農特產品也深受游客喜愛，片區內各村集體經濟得到進一步發展，村民生活得到進一步改善。然而，受櫻桃自然屬性的影響，每年只有20天左右的時間可以采摘，因櫻桃采摘能給當地居民帶來的經濟紅利已經趨于極限。其余時間受現行政策、資源投入等因素的制約，除櫻桃采摘以外的其他鄉村旅游業態未能快速得到發展，“齊魯櫻桃第一谷”的品牌價值無法得到充分利用，可以說，山色峪片區的鄉村游發展已經處于一個瓶頸期。結合山色峪區域的地理位置和自然條件，從市內外先進地區經驗來看，由于具備有效帶動當地經濟發展的特點，民宿經濟當成為該區域突破發展瓶頸，未來獲得持續深入發展的不二選擇。

　　一、現存影響山色峪片區民宿經濟發展的主要制約因素

　　經過初步調研，我們認為現存影響山色峪片區民宿經濟發展的主要制約因素有以下兩個：

　　一是林業部門封山政策是其主要政策性制約因素

　　目前，出于保證消防安全，防范山林火災的考慮，山色峪所在區域允許游客進山的時間大體上都在每年5月中下旬-9月份，其他時間林業部門都采取封山政策。而山色峪除去櫻桃之外，最能吸引游客的地方在于其四面環山、溝谷縱橫、山清水秀、景色宜人，尤其春暖花開的季節，漫山遍野的各色花朵足以讓游客領略到獨有的無敵山景。然而，一年中除去不宜登山的夏季之外，春、秋、冬三季山色峪山林基本上都處于封山狀態。一封山，游客無法進山，自然也就無法通過登山的過程體驗到山色峪獨有的風光景色，因而也就失去前來的興趣和動力。沒有游客前來，奢談民宿經濟，自然也是“無源之水，無本之木”，其結果就是雖然山色峪片區各村坐擁“綠水青山”，但仍然難以因此獲得“金山銀山”。

　　二是相對缺乏開發資金是其主要經濟性制約因素

　　要想建設打造特色民宿，就必須對片區進行整體規劃，新建、改建、擴建相關設施設備，對用作民宿的房屋進行必要的裝修裝飾，這些都需要大量的資金。否則，“巧婦難為無米之炊”，一切美好的想法只能淪為空談。而山色峪片區各村這幾年雖然發展鄉村旅游，經濟收入有所增長，但畢竟經濟發展時間很短，想依靠一己之力將百分之十的自有閑置房屋和近百分之五十的空閑房間（空巢老人）進行整修，仍然是力不從心。而有能力投入大量資金的專業運營公司，又因為前面提到的政策性制約因素導致一年中大部分時間里游客稀少而不愿前來投資。所以，相對缺乏的開發資金又成為山色峪片區發展民宿經濟的主要經濟性制約因素。

　　二、關于加快山色峪片區民宿經濟發展的幾點建議   

　　要想加快山色峪片區民宿經濟發展，就必須設法消除影響其發展的主要不利因素并采取若干積極舉措。

　　一是應盡可能取消林業部門封山政策

　　林業部門為保護山林，職責所在，采取封山政策本來無可厚非。但如對控制風險和發展經濟進行綜合考慮的話，就山色峪片區而言，封山政策是否是唯一可取或者綜合最優的政策安排非常值得探討。

　　事實上，近些年來，因為游客所引發的山林火災幾乎沒有，出現過的幾次火災都是上墳祭掃所致（從居民和村委處了解到，此點已由不到山上祭祀即可領取千元補助的方式予以解決）。細究根本，山林火災其實最大的風險在于山上越來越多、越來越密的草本和灌木植物（以前當地居民都弄回家做柴火，自從煤氣、液化氣推廣使用后，再砍柴火的人員越來越少）。只要能夠及時將山上的草本和灌木植物進行清理，就無須過分擔心火災的問題。對此嶗山區已經有比較成熟的解決方案，就是由政府財政投入資金和人員，每年對山上的草本和灌木植物進行清理，清理所得的“柴火”送到專門的工廠進行回收處理，既可以有效避免火災，又可以對相應植被進行環保利用，變廢為寶，有效增加當地居民的收入。據了解，對山上的草本和灌木植物進行清理所需要花費的費用遠遠低于現行封山護林所需要投入的資金。因此，建議區政府綜合考慮避險與發展的問題，盡可能在山色峪片區取消林業部門的封山政策，從源頭上解決吸引游客的問題。

　　二是建議上級積極給予資金和政策扶持，幫助解決民宿開發的資金問題

　　解決吸引游客的政策性限制問題后，擺在打造發展民宿經濟的另一個主要問題就是開發資金的來源問題。山色峪的幾個帶頭人在上級旅游部門組織學習的時候了解到南方和臺灣，解決資金的主要方式是引入資金雄厚、經驗豐富的專業公司。考慮目前山色峪片區的現狀，建議區政府積極從資金和政策方面同時給予支持，以引導山色峪片區各村努力自行籌集資金，同時想方設法招商引資，吸引有實力、有經驗的民宿專業開發運營機構入駐。通過財政投入、各村自有資金和外來資金，共同解決民宿建設中的資金不足問題。

　　根據前期調研情況，山色峪片區各村主要領導均對打造有特色的民宿項目熱情高漲，因此自有資金投入方面應該沒有問題。在吸收外來資金方面，建議區政府或有關主管部門盡量大力宣傳，為山色峪片區各村搭好臺，并引導和幫助片區內各村唱好戲，增強對外來資金的吸引力。

　　三是注重挖掘構建當地特色，引導當地居民主動參與，增強和豐富游客體驗

　　民宿之所以能夠成為吸引游客的主要方式，是因為通過住宿，游客有相對充足的時間對當地特色進行全方位體驗。通過“住農家屋、吃農家飯、品農家菜、干農家活、享農家樂”，可以深度實現豐富生活、減緩壓力、開闊視野、體驗快樂等鄉村游主要目的。因此，游客們在住民宿時更希望感受到真實的農村，特別是對當地與眾不同的特色之處會更加情有獨鐘。

　　鑒于此，建議區政府有關部門對山色峪片區就民宿開發建設問題進行整體規劃，引導片區內各村深入挖掘自有特色，充分利用當地居民閑置房屋，努力吸收當地居民主動參與，作為服務主體與游客深度互動，使游客可以真切地感受到當地濃郁、真實的鄉土氣息，從而增強和豐富游客的體驗感，并最終增加游客的滿意度，幫助實現“村村有特色，戶戶有特點”的旅游特色村發展目標。

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