今年以來，市發改委圍繞市委、市政府戰略部署，以新舊動能轉換重大工程為引領，以“雙百千”行動和重大項目推進行動為抓手，全面推進各項工作，促進全市經濟社會持續健康發展。自去年“三民”活動以來，我們通過行風在線、網絡在線問政等渠道收到480余條意見建議，涉及城鄉建設、項目推進、社會民生等方方面面，我們已逐條回復辦理，一些需長期推進解決的，我們將在下步工作中研究落實。

　　一是聚焦戰略謀長遠，當好全市發展的“參謀員”

　　畫好新舊動能轉換這張“總藍圖”。牽頭啟動全市新舊動能轉換重大工程，堅持邊編制規劃方案、邊推進實施，匯集全市力量制定未來轉型發展的任務書、時間表、路線圖、項目庫，初步完成全市新舊動能轉換重大工程總體規劃，提出“四區一帶多園”的發展格局，明確空間、產業、項目、政策和招商項目“五張清單”，成功爭取青島（古鎮口）軍民融合創新示范區、國際航運中心、汽車平行進口試點等重大事項獲得國家部委支持，并初步納入省政府上報國務院的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，為未來發展開辟了新的空間。預計全年服務業增加值和海洋生產總值占生產總值比重提高1個百分點左右，規模以上戰略性新興產業產值增長12%左右。

　　抓好“雙百千”行動這個“牛鼻子”。會同40多個部門、區市，按照傳統產業、優勢產業、特色產業、新興產業、未來產業五大發展方向，編制98個行業“一業一策”行動計劃，優選集成電路、醫藥制造、醫療器械、機器人等重點行業率先突破發展。在此基礎上，制定出臺《青島市“雙百千”行動方案（2017—2021年）》，出臺33條扶持政策，爭取未來五年本地主營業務收入過百億的行業和企業均突破50個，過千億的行業和企業達到9個和2個，為全市產業轉型升級、提質增量繪就新藍圖。

　　打好重大事項爭取這場“攻堅戰”。積極響應中央軍民融合大戰略，持續推進軍民融合創新示范區申報建設，率先在國內城市中成立領導機構和辦事機構，報批工作走在全國前列。成功爭取青島高新區成為第二批國家雙創示范基地，成為全國為數不多的擁有兩個示范基地的城市。爭取青島經濟技術開發區獲批國家智能化工業園區東部唯一示范試點，海爾智能互聯工廠項目獲批國家智能工廠示范。爭取我市成為全國首批通用航空產業綜合示范區。爭取嶗山灣國際生態健康城項目獲批國家健康旅游示范基地。爭取我市加入C40國際城市氣候變化領導聯盟，并成功引入國家氣候戰略中心區域性政策研究基地落戶青島。國家大數據綜合試驗區爭創工作也在積極推進。

　　同時，爭取中央預算內資金4.8億元，支持“互聯網+”、“雙創”示范、糧食生產、保障性安居工程、教育現代化等49個項目；爭取省區域專項資金1億元，扶持海洋經濟發展；新獲批9家省級工程研究中心（工程實驗室），新認定41家市級工程研究中心（工程實驗室），成功引進16名涉海院士。

　　二是聚焦項目增后勁，當好投資建設的“管理員”

　　千方百計為項目“上戶口”“送紅包”“配保姆”。組織開展全市重大項目推進行動，通過項目大普查、送政策上門、“拉網式”走訪，推動投資過萬億元的1200個項目快落地、快開工、快建設、快達效，已有818個開工在建，占總數的70.5%，年內預計開工在建900個左右。200個市級重點建設項目年內全部開工在建，完成投資超過1600億元，提前完成全年計劃，帶動全市固定資產投資增速高于全國、全省0.7和0.2個百分點。

　　一批產業大項目“開花結果”。歌爾科技產業園等項目開工建設，中德產業園等項目竣工投產。一汽大眾主機廠項目已進入設備安裝階段，投產后有望年實現產值300億元、利稅40億元，解決就業近萬人。東方影都影視制作區二期已進行內外裝修，吸引意向入駐劇組十余家，投用后可實現收入50億元、稅收10億元，解決就業1000人。京東電子商務產業園項目已經竣工，投入運營后預計一年內交易額將達到100億元，成為半島地區最大的電商物流產業園。空客直升機H135總裝線項目正式開工建設，成為空客在歐洲以外建設的第一條H135總裝生產線，未來投產后，在華銷售的H135機型將全部在青生產，并與歐洲本部保持同等技術水平、同等產品質量和服務標準。

　　一批基建工程“快馬加鞭”。協調推進軌道交通工程完成投資200億元，2號線東段年內將通車運行，11號線預計明年上半年投用，1號、4號和8號線加快建設，13號線實現全橋貫通。安排新機場投資計劃35億元，累計完成投資過百億，“海星”主體基本成型，機場高速等配套工程加快建設。青連鐵路、濟青高鐵進展良好，計劃明年建成通車，濰萊高鐵、萊榮鐵路前期工作加快推進。世界先進、亞洲領先的全自動化碼頭在青島港投產。

　　一批招商大項目“落地生根”。落實“千企招商大走訪”活動任務，分232批次走訪80家企業，促成在談項目28個，簽約內資項目12個、總投資近200億元，引進合同外資項目10個、總投資5億美元。華錄集團、有色研究院、中航工業等招商項目取得實質進展，成功舉辦2017青島創新經濟與軍民融合發展高峰論壇。

　　三是聚焦改革要紅利，當好沖鋒陷陣的“戰斗員”

　　供給側結構性改革“再發力”。會同經信、質監、工商等部門組織各區（市）開展拉網式巡回檢查，建立排查整治長效監管機制，時刻保持打擊取締“地條鋼”的高壓態勢。出臺《青島市積極穩妥降低企業杠桿率實施方案》，對全市國有企業開展銀行債轉股需求摸底，部分重點企業提出債轉股需求，目前正按市場化、法治化原則有序推進。

　　戶籍制度改革實現“真放寬”。擬定我市深化戶籍制度改革的意見，提出分區域、分類別、差別化落戶政策，進一步放寬重點群體落戶條件，大幅放寬居住落戶條件和高校畢業生落戶門檻，取消積分落戶學歷和住房要求，強化積分落戶兜底功能，預計可新增戶籍人口12萬人，下步市委市政府研究通過后將全面實施。

　　電力體制改革敢啃“硬骨頭”。高新區、中德生態園增量配電改革試點成功納入國家第二批試點名單，我市成為全省唯一一個擁有2個試點項目的城市，下步將對降低區域用電成本、提高配電網運營效率，起到示范引導作用。

　　信用體系建設成為“試金石”。起草完成守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施意見等文件，已對3477戶企業、5031名失信被執行人實施信用聯合獎懲，推出13種信用貸款產品，累計發放低利率信用貸款25.3億元。優化升級市公共信用信息平臺，已歸集全市50多個部門1億多條信息。

　　平度改革試點打造“新樣板”。全面實施“政、產、人、地、錢”五大特色、26項重點改革，為全國中小城市改革提供“平度樣本”，“農創平度”、行政審批局設立、農村金融聚集區等試點經驗獲得國家充分認可，在最新發布的全國縣域經濟百強和全國工業百強縣排名中，平度市位次均較2014年改革前明顯上升。

　　四是聚焦實體優服務，當好企業信賴的“勤務員”

　　盡量讓企業“少跑腿”。制定全市投融資體制改革實施意見和進一步激發民間有效投資活力的措施，建成青島投資項目在線審批監管平臺，實現投資項目立項、報建、驗收等各環節在線受理，企業投資項目備案全程網上辦理，企業與審批窗口全程“零見面”，從提交到完成，過去最少需要七個工作日，現在即報即辦，而且沒有任何前置條件。核準項目提交申請后，正式批文通過快遞直接寄給企業，全程“只需跑一次”。平臺投入使用以來，全市已在網上辦理審批、核準、備案項目上萬個，大大提高了行政效能，為企業帶來了極大的便利。

　　盡量幫企業降成本。牽頭制定我市降成本措施“39條”，順利通過國務院對我市降成本專項督查，全年可為企業減負146億元。幫助2家企業爭取國家規劃布局內重點軟件企業優惠政策，實現稅收優惠1.15億元。幫助21家企業辦理進口設備免稅4100萬元。

　　盡量為企業多融資。深化與國開行等金融機構合作，在新機場、軌道交通等重大建設領域新增貸款超過120億元。全年累計為8家企業爭取國家發改委批準借用外債額度63.2億美元（約合人民幣420億元），規模創歷史新高，今年已完成發行32億美元。為3家企業爭取發行企業債券，實現融資36.2億元，居計劃單列市首位，目前已累計發行企業債券22支，實際融資271.4億元。同時，市級創業投資引導基金在青發起設立參股基金及管理公司38家，總規模突破60億元，參股基金投資企業150余家，參股規模超過27億元，其中超過30家企業成功邁入多層次資本市場，英派斯（002899）今年成功登陸A股市場。

　　五是聚焦民生抓實事，當好市民百姓的“服務員”

　　努力讓群眾關心的民生建設快起來。協調推進總投資近百億元的重大民生工程加快建設，五所高中今年春季已實現師生全部入住，盲校新校建設項目進入裝修階段，青島藝術學校新建項目進入收尾階段。市立醫院東院二期、青大附院東區綜合病房樓、市民健康中心工程等加快施工，市公共衛生中心、市第八人民醫院東院區工程完成規劃選址意見書、規劃用地許可辦理和可行研究報告批復。省運會6個新建場館已主體完工，社會福利院、兒童福利院、市老年活動中心教學樓進入內部裝修階段，市殘疾人康復中心主體封頂。

　　努力讓百姓的“錢袋子”鼓起來。爭取我市獲批國家首批城鄉居民增收綜合配套政策試點及專項試點，制定《關于貫徹落實國務院激發重點群體活力帶動城鄉居民增收實施意見的實施方案》，促進七大重點群體增收，今年以來全市居民收入增長8.6%，高于GDP增速1.1個百分點。

　　努力讓市民享受的服務項目多起來。率先提出基本公共服務清單，明確了基本生存服務、基本發展服務、基本公共安全服務、基本環境服務四大類107項服務，比國家和省分別增加26項和10項，并且創新提出了具體的保障工程。

　　我委工作雖然取得一定進展，但與市民期盼和上級要求相比仍存在一定差距，主要表現為：抓經濟穩增長的水平還不夠高，應對經濟下行壓力的新辦法、新思路不多；抓項目增后勁的力度還不夠大，產業大項目尤其是工業大項目偏少的局面仍未改觀；抓轉型促升級的意識還不夠強，新舊動能轉換與先進城市比較還有很大差距；抓改革優環境的舉措還不夠新，市場化法治化國際化的營商環境依然不夠優化，等等。

　　下步，我委將認真貫徹十九大精神，落實新發展理念，圍繞打造陽光發改、惠民發改、高效發改、純潔發改，體民情、聽民意、聚民智、惠民生，恪盡職責、勤勉為公，勇挑重擔、銳意開拓，爭取在新舊動能轉換方面發揮示范作用、率先走在前列，爭取在“雙百千”行動和“一業一策”計劃實施方面發揮牽頭作用、統籌協調突破，爭取在重大項目引進建設方面發揮引領作用、加快落地落實，爭取在新一輪改革開放推進方面發揮骨干作用、爭取先行先試，爭取在綠色經濟和美麗青島建設方面發揮協調作用、共創宜居環境，爭取在社會民生建設方面發揮支撐作用、千方百計保障，為建設宜居幸福的創新型國際城市做出新的更大貢獻！

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