2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全市水利工作總體思路是：以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記新時期重要治水思想和市委“一三三五”工作舉措，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以確保防洪安全、供水安全、水生態安全為中心，以加強水利基礎設施建設、保障經濟社會發展用水需求、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為重點，以實行河長制、湖長制、提升河庫湖生態環境質量為抓手，以深化水利改革、完善水治理體系為動力，依法治水，科學管水，努力實現水利各項事業新跨越,為建設更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的新青島提供堅實的水利支撐和保障。

　　一、抓好防汛抗旱工作，全力提高對自然災害的防御能力

　　一是有計劃地組織開展汛前、汛中檢查，排查隱患，提出整改方案并予以落實。加強對重點工程、險工險段的日常監管和重點防范，對違法行為予以查處。二是落實各級防指及防指成員單位責任制，簽訂責任狀。全面掌握防汛抗旱工作動態，把各項防災抗災措施落到實處。加強預測預警預報，密切關注天氣變化，把握防汛抗旱工作的主動權。三是抓好病險水閘除險加固、中小河流治理、水毀項目修復等工程建設。四是做好防汛物資器材的儲備管理工作，加大業務人員技能培訓力度，提高業務人員實際操作能力和應急發放速度，確保各類防汛物資器材收得進、管得好、發得出、用得上。五是加快市級防汛物資儲備中心建設，積極協調相關部門做好前期有關工作，爭取工程早開工、早見效。

　　二、抓好水源配置工程建設和調水工作，保障全市經濟社會發展用水需求

　　一是抓好“十三五”水源建設行動計劃的執行調度工作。加快推進骨干水網建設，構建布局合理、蓄引結合、豐枯調劑、多源互補、調控自如的河庫（湖）水系連通體系，著力增強我市水資源承載能力。二是抓好調水和水源工程建設。實施潮河、甜水河調水工程，抓好新建客水調蓄庫的前期各項工作，在條件具備的前提下加快推進。三是抓好客水的調引和調配工作。繼續加大協調力度，做好客水調引與調配工作，保障我市供水安全。積極做好省黃水東調二期工程和青島市黃水東調承接工程建設有關工作，爭取早日開工建設。建立完善客水調度、水費收繳體制機制，規范操作流程，營造良好的供水環境。

　　三、抓好農村水利建設，努力改善農民群眾生產生活用水條件

　　一是抓好農田水利建設。計劃投資6000萬元，實施平度、萊西2個農田水利項目縣工程建設，進一步加強節水灌溉新技術、新材料、新工藝的推廣應用，發展高效節水灌溉面積3萬畝。二是抓好農村飲水安全鞏固提升工程。繼續采取“先干后補”方式，組織各區市開展總投資2億元涉及206個村莊共18萬人的農村飲水安全鞏固提升工程建設。三是抓好農業水價綜合改革工作。積極推廣各區（市）農業水價綜合改革試點經驗，按照《青島市農業水價綜合改革實施方案》確定的實施計劃，指導和督促各區（市）完成年度改革任務。同步深化小型水利工程管理產權制度改革、基層水利服務體系鞏固提升工作。四是抓好水利脫貧攻堅工作。按照市委市政府總體要求，督促指導各區（市）做好貧困村、經濟薄弱村水利基礎設施建設提升工作。

　　四、深化推進河長制工作，制定湖長制管理制度，進一步提升河庫（湖）管理水平

　　以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，全面深化河長制工作。一是進一步完善河長制體制機制。根據人員變動情況，及時調整、補充、完善市、區（市）、鎮（街）、村（社區）四級河長組織體系。完善河庫（湖）名錄，進一步壓實河庫（湖）管理保護責任。創新工作機制，進一步落實河管員及其經費、設立民間（義務）河長、建立志愿者服務隊（義務護河隊），提高社會公眾對河庫（湖）保護管理工作的責任意識和參與意識，實現群管群治、共建共享。二是進一步加大督導考核力度。按照《青島市河長制工作市級督察督辦制度》要求，定期對各級河長履職情況開展專項督查，將河庫（湖）整治行動、群眾投訴舉報以及監督檢查發現的問題實行“掛號”管理，建立問題清單和整改臺賬，完成一項銷號一項,確保市總河長、市副總河長、市級河長部署事項落到實處。完善考核機制,對成績突出、成效明顯的，給予表揚；對工作不力、排名靠后的，進行通報。三是進一步夯實河長制工作基礎。在河庫（湖）名錄基礎上，開展調查摸底，摸清河庫（湖）突出問題和保護現狀，建立“一河一檔”，實行“一河一策”管理。繼續開展侵占水域及岸線專項整治，重點清查非法擠占水域岸線用地。科學編制岸線利用規劃，落實規劃岸線分區管理。啟動河庫（湖）管理范圍和水利工程管理保護范圍的劃定工作。加強河道管理，加大執法力度，嚴厲打擊非法侵占水域岸線行為，維護河流水域秩序。強化技術支撐，推進河長制信息系統平臺建設，組織推進市、區市河長即時通信平臺建設，提高工作效能。加大實行河長制工作培訓力度，根據工作進展定期組織相關培訓。四是進一步營造全社會共同關愛河庫（湖）的良好氛圍。利用河長公示牌對河長職責、河庫（湖）范圍、管護目標、監督電話等進行公示，保持監督電話暢通，確保反饋問題逐項落實。加強政務簡報管理，及時將河長制工作動態、工作部署以及各區市各部門各單位的新思路、新舉措、典型做法、先進經驗、工作創新等進行編發。進一步加大實行河長制宣傳力度，加強對河庫（湖）管理、保護的宣傳，營造全社會共同參與、支持、關心河庫（湖）管理保護的良好氛圍。

　　五、緊緊圍繞推進綠色發展，著力提升城鄉水生態文明建設水平

　　一是加強用水總量控制。抓好水資源的優化配置和統一調度，進一步統籌生活、生產和生態用水，合理配置地表水、地下水、區域外調水等各類水資源，保障經濟社會發展用水需求。嚴格取水許可和水資源論證制度，規范取水許可審批管理，實行區域限批制度，嚴格控制用水總量。二是加強用水效率控制。全面落實《國家節水行動方案》、《全民節水行動計劃》，積極開展節水型社會建設。嚴格計劃用水管理，制定下達區域內取用水戶年度取用水計劃，繼續開展水資源監控能力建設，做好水資源費改稅工作。開展公共機構節水型單位創建和節水宣傳工作。大力推廣節水新技術、新工藝、新設備，鼓勵節約用水、循環用水，提高水的重復利用率。三是加強水資源保護。嚴格水功能區監督管理，定期對水功能區水質進行監測。嚴格入河排污口監督管理，對新建、改建、擴建的入河排污口設置審批實行先論證后審查。加強水源地保護，繼續開展以“物理隔離、視頻監控、設立標志”為主要內容的水源地安全保障項目建設。以改善生態為根本，推進重點區域水土流失治理和生產建設項目“天地一體化”監管，加強生態清潔小流域建設，治理水土流失治理面積69平方公里。全面完成水生態文明城市建設試點工作驗收，開展探索研究保障河湖生態水量水位工作。四是全面落實最嚴格水資源管理制度。分解下達各區（市）2018年度用水總量、用水效率、重要水功能區水質達標率“三條紅線”控制目標，并抓好考核工作。

　　六、抓好水利移民后期扶持工作，大力推進“宜居、富美、和諧”庫區和移民安置區建設

　　一是創新移民人口年度自然變化核查機制。指導各區市出臺實施《大中型水庫移民后期扶持人口動態管理辦法》，建立移民村、移民鎮和多個部門聯動核查長效機制，基本實現數字化管理；對2017年度近11萬名現狀移民進行全覆蓋核查，保證政策嚴格落實和資金嚴格管理使用。二是加強移民后扶資金的使用管理。做好7440萬元移民后扶資金撥付使用工作。按照每人每年600元標準，為符合政策的移民一次性發放2018年度直補資金。三是加強移民扶持項目建設管理。努力爭取上級移民項目扶持資金5000萬元以上，優化資金配置，進一步加強集聚化項目建設，支持具備條件的地方繼續推進“美麗移民村”建設，提高資金使用效率和幫扶成效，更好促進移民村和移民群眾增收。四是加強智力幫扶工作。計劃舉辦1-2期移民干部、移民村干部和致富帶頭人培訓班；圍繞高效農業、畜牧養殖、電商運營及專業合作社管理等內容，組織科技下鄉50場次，培訓各類人員2000人次；在重點移民鎮（村）和移民項目、園區建立專家聯系點10個，開展“一對一”跟蹤服務指導，促進和帶動庫區和移民安置區現代農業科技發展。

　　七、強化依法治水管水，維護和諧穩定的水事秩序

　　一是積極推進立法工作。配合、推進《青島市河道管理條例》、《青島市實施〈中華人民共和國水土保持法〉的若干規定》修改修訂的立法調研工作。加強規范性文件管理。修訂青島市水法律法規匯編，著力推進學用工作。二是加強行政執法規范化建設。深入推進依法決策。強化法制監督各項制度落實，對行政執法公示、全過程記錄和法制審核等行政執法“三項制度”實施情況定期進行督導檢查。三是提升審批服務水平。深入推進“放管服”改革，確保取消、委托、下放的審批服務事項承接到位。積極推行“互聯網+”行政審批，進一步提高審批效率。強化事前監管，確保“應批盡批”；加強事中事后監管，確保履職到位。對近年來的審批事項事后監管情況進行一次全面檢查。四是嚴厲打擊各類水事違法行為。認真落實“雙隨機一公開”、全過程記錄等執法監管要求，堅決防止失職瀆職問題發生。實行日常巡查與重點巡查相結合，落實掛牌督辦等制度，強化對重點工程、重點河道、重點領域水事違法行為的集中整治，保持高壓嚴打態勢，維護良好水事秩序。五是深入開展水法規宣傳教育。充分利用紀念“世界水日”“中國水周”等時機，創新宣傳形式，提高宣傳實效。落實“誰執法誰普法”等制度要求，加強日常普法宣傳和水法律法規教育，不斷提高全社會的水法治意識。

　　八、抓好水利工程建設管理，健全完善運行管護機制

　　一是加強已建成水利工程的管理和考核工作。針對水利工程“重建輕管”問題，積極推進水利工程的“管養分離”，積極引入市場機制，實行政府購買服務方式，實現工程養護專業化、社會化。建立健全水利工程管理養護考核機制，按照“產權有歸屬、管理有主體、管護有經費、機制有長效”標準，推動水利工程規范化管理達標考核，將考核結果作為水利工程管護獎補資金分配的重要依據，促進水利工程管理水平不斷提高。二是抓好在建水利工程的建設管理工作。進一步試行新型建管制度，落實項目法人責任制，推行PPP等新型建管模式。強化“誰立項、誰審批、誰監管”的原則，進一步明確分級監管范圍，實行屬地化管理。重點水利工程驗收按計劃推進，一次性驗收合格率達100%。抓好工程質量安全監督工作，強化現場監管，加強過程控制，重點檢查工程材料質量和施工用電安全。按照水利部《水利工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理暫行辦法》，檢查中標承諾人員到位情況，嚴禁施工轉包違法分包。以項目安全、質量、進度、資金為重點，切實加強稽查工作。三是嚴格落實《建設領域農民工工資支付暫行管理辦法》。推進水利行業企業在施工前向工程所在地水利部門遞交《建筑企業防范處置拖欠農民工工資目標責任書（承諾書）》，落實各建設單位農民工工資支付月報制度，制定農民工工資支付動態巡查制度。四是抓好安全生產工作。做好《青島市水利局生產安全事故應急預案》和《青島市水利安全生產目標責任考核暫行辦法》等安全生產預案和制度的制定下發工作。繼續深入開展各項安全生產專項行動，深化安全生產標準化建設，健全安全生產長效監管機制，全面落實安全生產責任,保持水利安全生產形勢持續穩定。

　　九、全面深化水利改革工作，推進水治理體系和治理能力現代化

　　一是抓好湖長制實施工作。在全市全面推行河長制的基礎上，對湖泊實施湖長制，遵循湖泊的生態功能和特性，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態治理與修復，健全湖泊執法監管機制。二是做好建立水權交易市場的相關工作。完成膠州市水權水市場建設試點，并進行評估總結。結合第三次水資源調查評價，開展河湖生態水量（流量）狀況專項調查評價。三是加快水利投融資體制改革。擴大PPP融資模式在水利行業的使用范圍，鼓勵和吸引更多的社會資金參與水利工程建設。

　　十、加強大沽河建設管理，努力開創大沽河管理工作新局面

　　一是加強數字大沽河工程建設管理。做好數字大沽河工程建設收尾工作，做好數字河道“建、管、用”結合文章，實現流域管理對象的數字化、管理過程的可視化、管理決策的科學化，全面提升管理效益和水平。二是做好大沽河管理養護工作。繼續抓好各區（市）規范養護隊伍，完善管養分離；完善大沽河管理考核辦法，堅持每季度組織一次全面的管理考核；做好大沽河管理范圍內所有工程養護費用測算；開展大沽河管理養護業務培訓。三是做好河道巡查工作。實行24小時日常巡查制度，適時開展聯合集中執法行動，打擊河道內非法采砂、非法建房、非法捕魚等水事違法行為，維護河務秩序和諧穩定。四是做好河道內資源管理工作。加強水資源管理，逐步推進水資源稅和原水水費收繳工作；加強灘地管理，對接沿河區（市），掌握灘地承包情況，建立電子檔案進行登記。

　　十一、認真落實全面從嚴治黨要求，持續推動管黨治黨走向嚴緊硬

　　一是深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話以及省市委會議精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導干部職工自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加強基層黨的建設，深入開展“三級聯創”和“十百千”先進典型培樹活動，抓好“三會一課”、主題黨日等制度落實，進一步豐富黨組織活動的內容，提高支部組織活動的質量和效果。三是堅持從嚴治黨不松勁、不停步、再出發，著力強化從嚴管黨治黨主體責任和監督責任，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實。以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設等敏感領域強化廉政風險防控，推動全系統黨風廉政建設。四是加強水利干部隊伍建設，強化干部學習培訓工作，不斷提升隊伍綜合素質。加強干部作風能力建設，進一步提高干部隊伍干事創業的本領和積極性。五是全面提升精神文明建設水平。要大力加強思想道德建設，深化群眾性精神文明創建活動，不斷培育行業文明新風，提高行業文明程度，全面提升新形勢下的系統精神文明建設水平。六是創新水利新聞宣傳方式，加強水情教育和輿論引導。七是扎實做好水利信訪工作，及時了解掌握群眾的疾苦，幫助他們解決水患、水難等問題。