今年以來，市海洋與漁業(yè)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)“三個更加”目標(biāo)要求和“一三三五”工作思路，積極實施海洋與漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)全市海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1-6月份全市海洋生產(chǎn)總值1451億元；水產(chǎn)品總產(chǎn)量45.7萬噸（其中，國內(nèi)漁業(yè)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量40.6萬噸，遠(yuǎn)洋漁業(yè)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量5.1萬噸。）

　　一、上半年工作開展情況

　　（一）深入推行灣長制，著力打造良好海洋生態(tài)環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向，制定2018年灣長制工作要點，明確污染防治、生態(tài)修復(fù)等方面26項工作任務(wù)，研究制定灣長制考核辦法，將全面推行灣長制列入全市綜合考核，確保灣長制各項任務(wù)落細(xì)落實。深入實施藍(lán)色海灣整治行動，加快推進(jìn)膠州灣紅島段、紅石崖段和西海岸段岸線整治修復(fù)項目，組織開展大公島保護(hù)與開發(fā)利用示范項目和靈山島、竹岔島等生態(tài)島礁整治修復(fù)項目，開展膠州灣、西海岸國家級海洋公園等海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置，全力確保峰會優(yōu)良海洋生態(tài)環(huán)境。在全市重點海域設(shè)置攔截網(wǎng)50余公里，強(qiáng)化監(jiān)視監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握滸苔發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建“2+X”打撈模式，最大限度減少滸苔到岸率。開展膠州灣海洋生物多樣性普查，升級海洋預(yù)報服務(wù)，青島海洋預(yù)報移動客戶端軟件平臺上線運行。

　　（二）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加快在建待建遠(yuǎn)洋漁船建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)體量，全市注冊遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)31家，遠(yuǎn)洋漁船164艘，其中作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船109艘。加快海洋牧場升級改造，全市建成10處休閑型海洋牧場和全省首個公益型海洋牧場，其中6處獲批國家級海洋牧場示范區(qū)，占全國1/10。啟動青島市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制，大力推進(jìn)離岸深遠(yuǎn)海增養(yǎng)殖，新建深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱59個。開展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)修復(fù)，實施漁業(yè)資源增殖放流，落實中央、市、縣財政資金1608萬元，上半年放流對蝦、梭子蟹、牙鲆魚、金烏賊、鰱鳙魚等水產(chǎn)苗種12.3億單位。開展?jié)O業(yè)科技服務(wù)，積極推廣南美白對蝦、太平洋牡蠣等水產(chǎn)良種和離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、活動式工廠化循環(huán)水養(yǎng)蝦等水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，幫扶示范帶動漁戶500余個，落實示范面積20萬畝，開辦漁民科技培訓(xùn)班4期。加大漁業(yè)互助保險推廣，全市參保漁民 3220人，保險16.7億元，人均保額 51.8萬元，入保率達(dá)到95%，居全國領(lǐng)先。加快推進(jìn)冷鏈物流基地建設(shè)，陸域冷庫一期工程主體完工。

　　（三）深化放管服改革，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。著力推進(jìn)“一次辦好”，打造一流營商環(huán)境，研究制定局進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提高營商環(huán)境實施意見，嚴(yán)格落實行政審批事項“三個即辦”（受理環(huán)節(jié)做到即來即辦；專家評審、上會環(huán)節(jié)做到即收即辦；批復(fù)環(huán)節(jié)做到過會即辦），18項行政審批事項全部實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，所有政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”辦理。優(yōu)化漁業(yè)船舶檢驗流程，確保漁業(yè)船舶營運檢驗和登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)。上半年辦理審批事項和其他權(quán)力事項682項。全力支持、全程跟蹤保障重大活動、董家口港區(qū)、青連鐵路、華潤燃?xì)狻⒌罔F8號線等重點項目用海。推進(jìn)全國第一次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，完成涉海單位清查、專題調(diào)查等數(shù)據(jù)采集。大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作，截至2018年6月底，我市33個海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作重點項目2018年完成投資累計近2.5億元，在財政部、自然資源部組織的全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市中期考核中被評為優(yōu)秀。

　　（四）堅持問題導(dǎo)向，提升海洋綜合監(jiān)管能力。建立臺賬清單，完成中央環(huán)保督察6件整改任務(wù)并通過省復(fù)核驗收、銷號。組織實施“海盾2018”“碧海2018”專項執(zhí)法行動，檢查用海工程26個；查獲違法傾廢船1艘、盜采海砂船1艘；依法拆除前海一線海域殘存養(yǎng)殖設(shè)施12處，恢復(fù)海域面積6畝。積極配合開展峰會海域安保聯(lián)合執(zhí)法專項行動。深入開展涉漁“三無”漁船清理、漁船違規(guī)載客等專項整治行動和隱患排查治理。加強(qiáng)伏季休漁管理，首次啟用近海海域雷達(dá)系統(tǒng)，實現(xiàn)對船位實時監(jiān)控，提升違規(guī)漁船查處率，截至目前，查處伏季休漁違規(guī)漁船127艘。深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全治理行動，開展了“春季用藥”“百日會戰(zhàn)”等專項整治活動，高標(biāo)準(zhǔn)完成水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢任務(wù)500余批次，圓滿完成峰會水產(chǎn)品供應(yīng)保障工作。上半年水產(chǎn)品和苗種檢測綜合合格率99.7%。

　　上半年，全市海洋與漁業(yè)各項工作進(jìn)展順利，但仍然存在一些不足。一是經(jīng)略海洋水平有待進(jìn)一步提升。在海洋資源保護(hù)利用、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展等方面，需進(jìn)一步提升超前謀劃水平。二是陸海統(tǒng)籌保護(hù)海洋環(huán)境舉措有待進(jìn)一步強(qiáng)化。盡管我市近岸海域水質(zhì)穩(wěn)步提升，但陸源污染對海洋生態(tài)環(huán)境影響還較為明顯，受外源輸入型影響，滸苔自然災(zāi)害連年發(fā)生，在夜間和大風(fēng)、大浪、大雨、大霧等極端天氣影響下，打撈滸苔船只不能出海打撈作業(yè)，滸苔存在上岸現(xiàn)象。三是漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換有待進(jìn)一步加快。因漁業(yè)發(fā)展空間受限，漁業(yè)發(fā)展方式有待進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。四是執(zhí)法監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市海域點多、線長、面廣，執(zhí)法管控難度相對較大，且面臨一線執(zhí)法人員力量不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，探索綜合運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，提升執(zhí)法能力。

　　二、下半年工作打算

　　一是加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實國家圍填海管控、海岸線保護(hù)利用管理辦法，嚴(yán)格落實海洋生態(tài)紅線、自然岸線保有率、膠州灣保護(hù)控制線管控要求和海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，切實維護(hù)海洋生態(tài)和環(huán)境安全，建設(shè)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。深入推行灣長制，編制全市海灣保護(hù)總體規(guī)劃，完善考核辦法，將灣長制各項工作落細(xì)落實。探索實施膠州灣海域排污總量控制制度，穩(wěn)步提升近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例。深入實施藍(lán)色海灣整治行動，加快膠州灣紅島段、紅石崖段和西海岸段岸線整治修復(fù)項目和銀色沙灘、南紅北柳濕地修復(fù)等項目建設(shè)。鞏固拓展環(huán)保督察、海洋督察整改成果，構(gòu)建網(wǎng)格化、精細(xì)化的執(zhí)法監(jiān)管體系，打早打小打苗頭，嚴(yán)厲查處非法圍填海、盜采海砂、非法傾倒廢棄物等侵海行為。

　　二是加快海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快完成我市全國第一次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，摸清全市海洋經(jīng)濟(jì)底數(shù)。充分發(fā)揮國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范城市專項扶持資金的示范引導(dǎo)和放大效應(yīng)，集聚技術(shù)、人才、資金等要素，帶動海洋生物、海洋高端裝備制造等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化涉海事項“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，實現(xiàn)審批流程最優(yōu)、效率最高，完善海洋功能區(qū)劃，加大海域海島市場化配置力度，做好企業(yè)海域使用權(quán)抵押貸款服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難，營造良好營商環(huán)境。協(xié)同辦好東亞海洋合作平臺、中國國際漁業(yè)博覽會。開展海洋科技成果信息采集和轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)中央、省駐青海洋科研機(jī)構(gòu)與駐青企業(yè)深度對接合作，提升全市海洋科技成果轉(zhuǎn)化水平。

　　三是加快漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。按照市政府“一業(yè)一策”工作部署，謀劃漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換舉措，明確將漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋牧場生態(tài)示范區(qū)作為兩個重點突破方向，探索將時尚、旅游、文化等元素植入傳統(tǒng)漁業(yè)，激發(fā)漁業(yè)發(fā)展新活力。持續(xù)壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)體量，著力引進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動海外綜合性漁業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，將海洋牧場建設(shè)與漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、海洋生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合，與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造現(xiàn)代化海洋牧場升級版。加快建設(shè)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地，著力打造軍民融合示范項目。完善重點漁港配套設(shè)施，拓展?jié)O港休閑功能，提升綜合服務(wù)能力，建設(shè)美麗漁港。維護(hù)伏季休漁良好秩序，開展?jié)O船安全隱患專項整治和水產(chǎn)品質(zhì)量保障專項行動，確保全市漁業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

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