2018年，我市林業工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把握穩中求進工作總基調，緊扣美麗青島建設和鄉村振興戰略主題，全面貫徹落實市委市政府“創新+三個更加”目標要求和“一三三五”工作舉措，以創新為動力，以供給側結構性改革為主線，以實現高質量發展為目標，著力推進“綠滿青島”國土綠化、“守護綠水青山”生態提質、“一業一策”動能轉換、“固本強基”安全發展、“依法護綠”法制建設和“不忘初心”從嚴治黨等六大行動，努力創造更多優質生態產品，加快我市林業現代化建設進程，為把青島建設的更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力作出新的貢獻。

　　一、推進“綠滿青島”國土綠化行動

　　1.啟動實施“綠滿青島”國土綠化行動。制定《關于開展“綠滿青島”國土綠化行動的實施意見》及植樹造林技術規范、苗木質量標準、資金管理、考核驗收辦法等配套文件，全面啟動實施“綠滿青島”國土綠化行動。推進實施北部綠色生態屏障、森林生態修復、退耕還果還林、農田防護林體系、森林生態廊道、城鄉綠化美化、森林質量精準提升等七大工程，完成新造林12.2萬畝、森林撫育10.07萬畝。

　　2.推進森林城市“四級聯創”。 開展省級森林城市、森林鄉鎮、森林村居創建活動。對森林城市總體規劃落實情況及森林城市三年提升行動進行調查評估，印發國家森林城市復檢迎檢方案，切實做好國家森林城市復檢各項工作。全力支持膠州市創建國家森林城市工作。每個區市推薦1個鎮（街道）爭創省級森林鄉鎮，嶗山區、城陽區、高新區分別推薦5個村居（社區）、西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市分別推薦8個村居（社區）爭創省級森林村居。

　　3.發展優勢特色經濟林。著力推進木本糧油、特色干鮮果等優勢特色經濟林發展，擴大榛子、板栗、核桃等木本糧油種植面積，推廣樹莓等新興小果類干鮮果品生產，積極擴大優質林藥材生產。年內創建青島市經濟林標準化示范園10處，建設市級以上特色經濟林基地和園區2處，創建市級以上經濟林產品名牌2個。制定經濟林栽培管理青島市地方標準，加快推進新技術新成果。年內，舉辦一期經濟林栽培技術培訓班。

　　二、推進“綠水青山”生態建設提質行動

　　4.加強森林資源監管。按計劃完成林業生態紅線劃定工作。依據國家林業局《林地變更調查工作規則》（林資發〔2016〕57號）要求，完成2018年林地年度變更調查工作。抓好森林資源動態監測，建立完善覆蓋市、縣（區市）與省互聯互通、數據共享、規范一致的森林資源動態監測系統，年底前完成前一年度的數據庫更新。加強國家級公益林管理，按時完成確界工作。

　　5.規范森林公園管理。積極推進森林公園新建升級，強化森林公園生態功能，建設林業生態高地，充分發揮綜合效益。年內培育3個以上市級規范化森林公園。加強森林公園監督檢查，進一步完善森林公園日常監管、清辦退出、安全生產等制度。

　　6. 強化古樹名木保護。上半年完成2017年10株古樹救助復壯及檢查驗收工作。下半年完成全市20株300年以上古樹救助復壯招標、制定方案和現場施工。做好古樹名木信息管理系統數據更新及維護，實現與國家古樹名木信息管理系統信息共享。

　　?7.完成生態定位站徑流場、永久性植物樣地建設。推進森林生態系統定位研究站項目驗收。2018年底前完成嶗山林場下清宮林區等8處徑流場和西海岸新區環海林場黑松沿海基干林帶等10處永久性植物樣地項目建設。

　　8.加強林木種質資源保護利用。抓好2018年林木種質資源庫建設，建設完成平度大澤山、萊西大青山原地保存庫2處，面積100公頃（其中核心區60公頃）；黃島櫻花種質資源異地保存庫1個，面積10公頃。做好省級林木種質資源庫管理工作。鼓勵區市、企事業單位、社會組織開展優良林木種質資源收集和開發利用。

　　9.加大濕地修復與保護力度。積極推進《青島市濕地保護條例》立法工作。扎實做好濕地確界劃線工作，以全國第二次濕地資源調查結果為基準，對沿海濕地、膠州灣、大沽河及河流、濕地斑塊進行勘界，測定濕地的中心坐標及主要拐點邊界坐標，設立界樁界碑。采用衛星遙感和人工踏查相結合的方式，分別于2018年5月和11月對全市濕地進行監測調查，建立完善濕地地理信息系統。指導完成黃島唐島灣國家濕地公園（試點）驗收，在濕地自然保護區和濕地公園規劃建設方面爭取有所突破。

　　10.強化森林類型自然保護區監測和監督管理。指導嶗山省級自然保護區管理機構做好整改工作，完成綜合科學考察報告、規劃調整論證報告和總體規劃，年內提報省政府審批。提升大澤山省級自然保護區規范化管理水平。年內開展2次定期監測和實地核查，形成自然保護區動態變化監測報告。

　　11.加強林業資源資產審計。按照自然資源資產審計有關要求，調研制定林業自然資產評價體系和評估辦法，為加強林業資源資產審計提供技術支撐。

　　三、推進“一業一策”動能轉換行動

　　12.加快發展林業旅游休閑康養產業。充分發揮林業的獨特優勢，利用“森林+”模式，促進林業與旅游、教育、文化、休閑康養等產業深度融合。進一步完善大沽河、嶗山、大小珠山、藏馬山、鶴山、大澤山、大青山等7條林業旅游精品路線建設，加強與市旅發委合作，加大開發推介力度。

　　13.創建林業特色鎮村和林園綜合體。開展創建林業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的林業特色鎮村行動。推進林業特色鎮村與鄉村旅游融合發展，積極發展集循環農業、創意林業、農事體驗于一體的林園綜合體。在青島北部綠色生態屏障區和西海岸新區各創建1個市級林業特色小鎮，每個區市創建1個林業特色鄉村。大力發展鄉土和名優特新林木種苗花卉產業、野生動植物繁（培）育利用產業和立體復合型林下經濟，建設市級標準化基地和園區2處。

　　14.大力實施品牌引領戰略。全面推進林業品牌建設，以品牌塑特色、提優勢、促發展。建立健全林產品的生產、加工、流通標準和質量安全標準，強化“三品一標”認證，積極申報中國馳名商標、國家地理標志農產品和省、市著名商標、名牌產品。做大做強地方特色品牌，每個區市培育林1個林產品品牌。

　　15.加快培育新型林業經營主體。進一步完善集體林權制度，放活林地經營權，加快構建以家庭承包經營為基礎，以林業專業大戶、家庭林場、農民林業專業合作組織、林業龍頭企業和專業化服務組織為重點，集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型林業經營體系。創建市級以上林業專業大戶、家庭林場、農民林業專業合作組織等新型林業經營主體6家。

　　16.加大龍頭企業培育力度。建立健全青島市級林業龍頭企業培育機制，研究出臺《青島市級林業龍頭企業認定管理辦法》。年內培育市級以上林業龍頭企業6家。2018年上半年編制完成全市經濟林、森林旅游和林業種苗等行動計劃。鼓勵建設林產品產地批發市場，積極推進與城市綜合批發市場及大型超市對接。培育建設活立木交易市場，促進林木的合理流轉。培育市級林產品交易市場（中心）1處。

　　四、推進“固本強基”林業安全發展行動

　　17. 全力抓好森林防火工作。一是全面貫徹《青島市森林防火能力提升行動實施方案（2017-2021年）》，重點抓好“六網兩基”建設：在嶗山、大小珠山和大澤山區域新建水源點139個，布設水囊530個，實現核心敏感區域水滅火設施外全覆蓋率。完善市、區兩級指揮中心建設，建立與前方火場視頻傳輸系統。新增遠程視頻監控點34處，實現重點林區可視化監測覆蓋率達到80%以上，與市級指揮中心遠程監控點聯網率達到90%以上。爭取在嶗山、大小珠山和大澤山區域分別建設不少于1處直升機臨時起降點。在重點林內道路兩側等清理不少于50米寬度隔離帶100公里。加強區市、鎮街森林消防專業隊的正規化建設，增加單兵水滅火和個人防護裝備配備。二是狠抓野外火源管控，突出抓好“三個三”即春節、清明及“五一”三個重要時間節點，嶗山、大小珠山和大澤山三個重點部位，祭祀、驢友、智障三個重點人群的監管督查。高火險期，及時印發禁火通告，對除景區外的所有一級火險區實行封閉管理。三是加強森林防火專項督導檢查。通過各級督查組全方位無縫隙的明察暗訪活動，實現火災隱患發現和整改率到達100%。四是加強應急值守備勤。進一步修訂完善預案和操作手冊內容，指導區市制定春節、清明等關鍵節點專項預案或方案，細化應急措施；切實加強各級森林消防專業隊24小時戰備值班，動態巡邏，適時開展跨區域拉動演練，提高隊伍快速處置森林火災能力。五是全面提升森林防火業務水平。在全市繼續開展森林防火技能大提升專項行動，通過采取專家授課、教員駐訓、隊員輪休科目演練等方式，切實提高各級防火人員撲救和安全防范業務技能。

　　18.加強林業有害生物防控。一是建立風險評估制度。邀請專家或第三方機構對病蟲害的發生趨勢、危害特點和潛在風險進行全面評估；針對松材線蟲病等危險性病蟲害，組織開展2次定期評估；對新型松針害蟲等新傳入林業有害生物，組織開展專項評估。二是全力控制松材線蟲病擴散蔓延。加強疫情普查監測，對全市所有松林開展地面普查，對重點區域開展無人機空中監測2次。重點做好疫木除治，組織各疫情區按照標準及時完成病死松樹清理工作。做好松褐天牛防治，采取飛機施藥防治、生物防治、誘捕器防治等措施。三是穩定食葉害蟲防治成效。繼續開展飛機防治美國白蛾等食葉害蟲工作，作業面積約200萬畝，基本覆蓋全市主要通道林帶和大型片林，確保全市主要綠化景觀完好。四是完善監測預警體系。2018年10月前，新建3處（即墨、平度和萊西）縣級檢疫測報標準示范站；建立1套市級自動蟲情測報系統，提升全市監測預警能力。五是嚴格檢疫監管。開展產地檢疫、調運檢疫和復檢工作，重點做好松材線蟲病疫木和松樹苗木專項檢疫，降低新型松針害蟲等危險性林業有害生物的傳播危害。六是推進社會化防治建設。實行林業有害生物防治資格認證制度，按照省有關標準對相關防治企業資質進行審核和評估，對有關技術人員進行培訓，引導社會化防治走向規模化、規范化。

　　19.抓好林業安全生產。抓好植樹綠化、森林防火、林產品加工、森林旅游、國有林場、野生動物養殖、森林防火、病蟲害防治、重點林業企業以及局屬單位安全生產工作。至少每半年召開1次局安委會全體會議，總結工作，通報問題，部署任務。適時召開林業安全生產工作調度會，研究部署階段性工作。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任機制，廣泛開展安全生產宣傳教育，實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，及時發現和妥善化解各類事故隱患，從源頭遏制林業安全生產事故發生，提高應急處置和保障能力，全面推進林業行業安全治理轉型升級。

　　20.強化食用林產品質量安全監督檢查。建立食用林產品質量安全監管網絡平臺，健全食用林產品質量監管制度，強化食用林產品生產過程中的農藥使用登記，有效防范食用林產品質量安全事故的發生。開展食用林產品檢測工作，對我市食用林產品進行風險和監督檢測，抽檢樣本300個。開展食用林產品質量安全主題宣傳日活動，組織食用林產品安全知識培訓1次。

　　21.加強林業信息化建設。制定實施《青島市智慧林業發展實施意見》，統籌規劃我市智慧林業發展工作。整合現有信息資源，初步建設完成智慧林業綜合信息平臺，形成林業線上線下綜合監管“一張圖”。利用APP 等移動網絡媒介實現林業行政審批、營造林、濕地資源、林業有害生物監測等行政審批、行政監管事項“一站式”服務、隨時處置監管。完善門戶網站和官微和信息發布機制，6月底前完成青島市林業局網站改版工作。健全輿情應對機制，修訂《青島市林業系統輿情處置辦法》。建設完成全市林業視頻會議系統。

　　五、推進“依法護綠”法治建設行動

　　22.全力提高依法行政能力。一是落實“三定”方案要求，進一步細化工作職責和職能，確保職能歸位、責任明確。二是以落實行政執法“三項制度”作為法制建設總抓手，制定法制林業建設年度計劃，完成市下達的法治政府建設目標。三是按照 “雙隨機一公開”要求，采取定期檢查和不定期抽查等形式督促檢查各執法單位日常巡查、調查取證、處罰案件、文書送達等行政執法活動全過程。實現執法主體、執法人員、執法依據、執法決定等情況在門戶網站或市統一管理平臺公開。四是結合國家、省專項檢查，年內分別開展兩次衛片判讀林地專項督查和林木采伐實地抽查。五是發揮好局案審委作用嚴格實施重大執法決定法制審核制度。六是繼續推進濕地、野生動物保護等地方性法規（政府規章）立法工作。七是全面完成局發規范性文件清理工作。八是牽頭做好林業普法依法治理工作，落實誰執法誰普法責任制。

　　23.加快推進林業行政綜合執法改革。一是按照省編辦批復同意《青島市綜合行政執法體制改革方案》和市編辦《關于進一步明確市級林業領域綜合行政執法有關事宜的通知》，理順林業行政執法調查、審核、審批流程，明確相關業務部門監管職責，及時依法調查處理涉林案件。二是梳理行政執法事項清單。修改完善行政權力清單和責任清單，編制行政執法事項清單，明確行政執法類別、事項名稱、執法依據、裁量基準、承辦機構和辦理時限等。三是把好行政執法案件關卡，及時開展執法案卷評查工作。四是落實《青島市林業局行政處罰涉案線索內部移交制度》，完善案件受理、查處、執行、反饋、監管工作流程，形成閉環管理。

　　24.嚴厲打擊涉林違法犯罪。一是繼續深入開展打擊非法占用林地等各類專項行動。組織開展打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪、打擊違法違規野外用火、打擊亂捕濫獵野生鳥、打擊假冒偽劣林木種苗和侵犯植物新品種權專項行動，始終保持對涉林違法犯罪的高壓態勢。二是積極推進森林公安裝備現代化建設。加強警用辦案裝備、車輛裝備配備和信息化建設，完善森林公安局執法辦案中心功能。三是加強與公安、檢察機關的業務聯系溝通，積極爭取指導和支持，加大執法辦案力度。四是加強對基礎業務信息的收集和研判，做到對涉林不穩定因素早預防、早發現、早處理。摸排、梳理涉林重點案件，完善涉法涉訴臺賬，及時排查化解各類涉林矛盾糾紛。

　　六、推進“不忘初心”全面從嚴治黨行動

　　25.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨委理論學習中心組專題集中學習不少于4次。舉辦黨的十九大精神集中學習培訓班和生態文明建設暨學習塞罕壩精神專題培訓班。

　　26.把黨的政治建設擺在首位。堅持黨對一切工作的領導，強化理想信念教育，督促全體黨員干部牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，堅決反對和抵制各種錯誤觀點。落實旗幟鮮明講政治的根本要求，教育全體黨員干部保持政治定力、站穩政治立場，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。定期開展以黨章黨規黨紀和習近平總書記重要講話解讀為主要內容的黨性教育。

　　27.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。嚴格貫徹民主集中制，“三重一大”事項全部集體研究、民主集中、個別醞釀、會議決定。抓好黨支部建設，落實“三會一課”、談心談話、主題黨日和領導干部雙重組織生活等制度。開展黨支部建設“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯創。組織“學思踐悟、管好自己、帶好家庭、聯好群眾”黨員主題活動，帶動全體黨員共做“四個合格”黨員。按時完成機關黨委換屆工作。

　　28.深入推進黨風廉政建設。學習貫徹習近平總書記關于進一步糾正四風加強作風建設重要批示精神，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”，落實黨委（支部）書記履行主體責任。加強黨風黨紀和從政道德教育，落實廉政風險防控制度，建設權力清單、服務清單、責任清單、公共服務平臺“三清單一平臺”。建立健全內控機制，形成局內部處室局站之間既互相配合協調又互相制約監督的機制。嚴格貫徹執行《青島市林業項目管理辦法》和《青島市林業項目監督檢查辦法》，防范好廉政風險。加強涉林項目資金監管，提高資金使用效益，確保各項涉農補貼及時足額到位。建立并完善內部審計和財務監督工作機構，進一步強化對項目和資金的清理檢查。建立健全機關紀委。支持市紀委派駐紀檢組從嚴監督執紀問責。

　　29.加強黨員干部隊伍建設，營造創新拼搏濃厚氛圍。嚴格貫徹干部選拔任用條例，堅持“實在、實干、實績”選人用人導向，依規依紀、遵循組織程序選拔干部，把牢選人用人進口關。加強干部能力素質建設，組織好干部教育培訓。落實黨建工作責任制，健全完善黨建工作考評體系。開展“以創新為美、向行動致敬”機關規范化建設年活動，加強紀律作風建設，重點解決不嚴不實、庸懶散慢、推諉扯皮等問題，強化底線思維、規矩意識，倡樹忠誠、干凈、擔當的風氣，激發積極行動、勇于創新的活力。。

　　30.開展對市委巡察反饋問題專項整改。圍繞局自查和市委巡察組反饋的問題，制定整改方案，明確整改措施和完成時限，逐項落實整改。以落實巡察整改為契機，進一步修改完善各項規章制度，規范工作流程，做到用制度管權管事管人。建立巡察整改自查“回頭看”制度，定期自我查擺整改措施落實情況，防范問題反彈。

　　31.加大調查研究力度。把握全局中心工作，密切關注和把握不同階段的工作動態和工作重點，圍繞解決制約林業發展的各類問題、林業科學持續發展等重大課題抓調研，每位領導班子成員牽頭完成調研課題不少于1項，局屬各單位、各處站形成專題調研成果不少于2項。

　　32.完善工作督察考核機制。重點做好上級林業主管部門和市委、市政府決策部署、領導批示件及黨委領導交辦事項的督查工作。堅持急事急辦、特事特辦、隨時盯辦、定期催辦的原則，準確把握工作思路，及時督促相關部門反饋督查件及領導批示事項的落實進展情況，切實把領導指示批示有關要求落到實處。抓好考核工作，建立健全定向專項考核機制，始終把工作的全過程納入考核體系中，做到一事一考，一事一評，件件有著落，事事有回音。同時，根據市考核辦部署安排，研究確定我局業務職能目標考核內容，努力完成我市林業工作在全省的考核、市對我局的考核以及代表市對各區市林業工作的考核工作。

　　33.繼續推進精神文明單位創建工作。推進“情系綠蔭”機關名牌和服務名牌建設，做好機關文化工作，推進局機關和局屬各單位文明單位創建工作，領導和組織好工青婦群團工作。