2018年，全市商務系統要認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對商務工作的領導，堅定不移貫徹新發展理念，強化走在前列的責任擔當。按照市委“創新+三個更加”目標要求和“一三三五”工作舉措，認真組織落實政府工作報告各項任務，把創新作為引領發展的第一動力，堅持以人民為中心的發展思想，以實現高質量發展為根本要求，積極對接全國、全省商務工作會議安排部署，以供給側結構性改革為主線，實施商務領域三大動能轉換工程，落實23項工作任務，細化100項分工責任全面推進，加快形成全面開放新格局，努力建設商務領域現代化經濟體系。

　　一、加強黨的領導，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為引領統籌商務工作，進一步明確“四個突出”高質量發展目標

　　1.突出創新驅動，實施現代消費升級行動計劃，積極創建國際消費中心城市。全力促進融合發展提升內外貿發展水平質量，大力發展消費領域新業態新模式，培育新的消費增長點。全年實現社會消費品零售額5000億元、增長10%左右。

　　2.突出開放引領，實施現代產業精準招商行動計劃，努力創建“一帶一路”地方經貿合作示范城市。積極擴展雙向投資開放合作，引進總部經濟、研發機構、智能制造、高新技術、金融業等高端項目，深度參與“一帶一路”建設。全年引進內外資規模增長10%，當年實際使用外資跨上80億美元新臺階，引進國內投資2100億元以上，新簽約世界500強、國內500強企業20家；全市對外投資協議額實現65億美元。

　　3.突出轉型升級，實施“五大”行動計劃，全面推進國際貿易中心城市建設。深入實施電子商務引領發展、貨物貿易提升發展、服務貿易跨越發展、轉口貿易突破發展、內外貿融合發展行動計劃，深化提升貨物貿易、服務貿易、投資貿易“三位一體”現代國際貿易運行體系。全年實現國際貿易總額1205億美元、增長5%，其中貨物進出口實現775億美元，機電產品出口占全市的45%以上；服務進出口160億美元，占比提高至13%左右；境外投資貿易額270億美元，占比提高1.5個百分點。

　　4.突出環境優化，深入實施國際城市戰略，建設國際海洋名城。按照“創新+三個更加”目標要求，加快推進企業國際化、市場國際化、產業國際化、園區國際化、城市國際化，啟動實施“國際化+”行動計劃（2018-2019）確定的200項工作任務。

　　5.圍繞落實商務部確定的建設經貿強國六個方面主要任務和八大行動計劃，對接省商務廳內貿流通“六個專項行動”、對外貿易“四個持續發力”、利用外資“四項對接計劃”、對外合作“四大工作抓手”、經濟園區“四篇提升文章”，謀劃好商務領域各項工作，結合我市實際積極爭取試點和政策支持。

　　二、以供給側結構性改革為主線，實施消費發展動能轉換工程，建立現代消費經濟增長驅動新體系

　　（一）提升商貿流通領域信息化標準化現代化水平。

　　6.做好商務部供應鏈體系建設綜合試點工作。建立健全管理體制機制，完善政策扶持體系，推進“3915工程”，突出“3個主要任務方向”、建設“9個重點工作體系”、培育“15家供應鏈骨干企業”，提升供應鏈體系建設發展總體水平。

　　7.復制推廣國家內貿流通體制改革經驗。鞏固我市內貿流通體制改革成果，制定出臺《青島市商品流通市場建設與管理條例》實施意見。推動各區市促進實體商業轉型升級、社區商業設施建設和管理機制創新、城鄉流通一體化。

　　8.總結冷鏈流通標準化示范建設工作，推廣復制先進工作模式和典型經驗，督導重點企業設施配套和流程優化，提升管理水平。

　　9.修編商業網點建設規劃，構建“7166”主城區商圈格局，推進建設7大市級商圈、16個區級商圈、6處商貿集聚區。

　　10.嚴格大宗商品現貨市場監管機制，強化屬地監管職能，做好行政執法和刑事司法銜接，維護良好社會經濟秩序。

　　11.推進汽車流通體制改革，擴大汽車消費，加強二手車、報廢汽車回收拆解行業規范管理。啟動撫順路農貿市場搬遷改造項目，加快推進紅島經濟區農產品交易市場建設。實施“互聯網+再生資源”工程，提升再生資源回收行業水平。

　　（二）實施現代消費升級行動計劃。

　　12.落實現代消費升級行動計劃重點任務，實施商圈消費引領工程，搭建國際消費新平臺，打造城鄉便民服務中心，在中高端消費、綠色低碳、現代供應鏈等領域培育新增長點，探索建立全社會全口徑消費新體系，創建國際消費中心城市。

　　13.搭建消費促進平臺，創新辦好2018“青島城市購物節”、中日韓國際海鮮烹飪大賽等系列展銷促銷活動，積極申報“國際海洋美食城市”。振興青島“老字號”，提升品牌價值。

　　14.推進購物、餐飲場所品質提升，推廣智能服務，營造安全放心消費環境。

　　15.推動內外貿融合發展擴消費，推進內外貿融合市場試點，發展保稅展示銷售、進口商品直銷，擴大國外優質消費品進口規模。辦好世界進口商大會。

　　16.加強商貿領域招商引資，重點引進城市購物中心+創客空間、購物中心+藝術、嘉年華+奧特萊斯、平臺+自營、知名買手店、會員制倉儲零售店、無人超市等商業新模式、新業態。

　　（三）加快發展電子商務培育跨界融合新產業。

　　17.深入推進農村電商“515+X”工程建設，推進省級農村電子商務示范縣、市級農村電子商務示范鎮創建工作，培育一批農產品電子商務示范企業。

　　18.集聚電商創新資源，釋放中小微企業創新創業活力，推動電商服務產業做大做強，形成電商產業發展新體系。

　　19.引導企業加強與第三方平臺對接合作，拓展銷售渠道，打造優質網銷品牌。

　　20.推進電商精準扶貧，注重農產品上行，拓寬農民增收脫貧渠道。

　　（四）全面提升“菜籃子”保障和改善民生水平。

　　21.創新“菜籃子”市場運行保障、公共服務、肉菜流通追溯、工程信息化、目標考核等五大體系建設。

　　22.完善“菜籃子”商品儲備投放體系，確保完成“菜籃子”政府儲備蔬菜1.45萬噸；加強內增外調，確保市區日均輸入外埠蔬菜1000噸左右，上市蔬菜、豬肉分別達到2000噸、90噸以上。

　　23.開展“農超對接”、陽光食品工程對接洽談活動，擴大國外優質農產品進口貿易，推動更多出口食品企業“同線同標同質”農產品內銷。

　　24.制定肉菜流通追溯體系全面升級方案，完善追溯和結算雙重功能。

　　25.學習引進“美菜網”模式，完善“互聯網+菜籃子”信息化平臺，提升便民化、便利化水平，建設具有青島特色的“菜籃子”保供和“菜籃子”軍供保障體系。

　　（五）加快推動商務誠信體系建設。

　　26.建設青島商務誠信平臺，開通公共信用信息查詢窗口，開展“誠信興商宣傳月”活動，建立健全商務管理信息共享、失信懲戒和信息公示“三項機制”。

　　27.認真貫徹商務部《關于進一步深化商務綜合行政執法體制改革的指導意見》，按照國家商貿流通體制改革試點模式落實“屬地監管為主、部門聯合執法”，推進建立適應現代市場體系的綜合執法監管體制。協調做好全市打擊侵權假冒工作，突出抓好“兩法銜接”和信息公開，推進跨區跨部門執法協作，完善侵權假冒商品治理體系。

　　28.制定《關于推進重要產品追溯體系建設實施方案》，加快推進重要產品追溯體系建設。

　　（六）全力保障商務領域安全生產。

　　29.落實安全生產監管長效機制，督導行業主管部門推進行業安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設，開展專項檢查和宣傳教育培訓演練活動。

　　30.督導行業部門推進重點企業安全生產市場化推進模式，研究探索商場超市推行安全生產責任保險試點。

　　三、以加快形成全面開放新格局為目標，實施開放發展動能轉換工程，建立現代產業精準招商新體系

　　（七）深入推進現代產業精準招商。

　　31.圍繞“雙百千”工程，實施現代產業精準招商行動計劃。繼續深化與世界500強、全國500強及行業領軍企業（機構）合作，引進規模大、輻射帶動力強、技術水平、財稅貢獻高的大項目好項目，推進金融、科技、教育、文化、醫療等各領域對外開放，加快一二三產全產業鏈對外開放。

　　32.圍繞“一業一策”，深入實施“內外資互動發展”現代產業精準招商戰略，創新招商方式，推進資本招商、產業鏈招商、園區招商、集群招商等市場化招商機制建設，積極向資本運作型、園區集聚型、環境優化型現代產業招商新模式轉變。

　　33.深入開展“千企招商大走訪”活動，積極對接全省“萬企大走訪”計劃，排出重點項目清單、區市（經濟功能區）分工責任表，做好重點招商企業項目引進和在手項目落地推進工作。

　　34.全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，及時跟進國家政策擴大市場準入，落實政策支持，培育招商引資競爭新優勢。

　　35.推進總部經濟發展，加大總部招商力度，做好總部經濟規范化發展建設評估工作。

　　36.開展“營商環境大走訪”活動，市、區市（經濟功能區）商務部門和鄉鎮、街道、經濟園區分級走訪全市6585家外商投資企業，摸清企業生產經營中存在的困難、問題和需求，宣傳支持企業發展政策文件，全面提升外商投資企業三級聯動服務水平。

　　（八）深度參與“一帶一路”建設。

　　37.推進“一帶一路”歐亞經貿合作產業園區建設，打造“一帶一路”地方經貿合作創新型平臺園區，創建上合組織地方經貿合作示范區、中東歐“16+1”經貿合作示范區。對接東盟“10+3”、中國--葡語國家經貿合作論壇等國家級平臺，積極探索創建“一帶一路”地方經貿合作示范城市，辦好“一帶一路”板橋鎮論壇。

　　38.積極實施“引進來”與“走出去”融合發展開放新戰略，形成面向全球的貿易、投資、生產、服務網絡。推動國際產能合作，支持裝備、技術、品牌走出去，加強能源資源開發、基礎設施建設、海洋經濟合作等領域的國際產能合作，支持農業國際合作。

　　39.推進境外經貿合作區建設，培育優勢產業海外集聚區。培育“青建+”走出去融合發展模式，帶動中小企業走出去開拓國際市場。

　　40.培育本土跨國企業，支持重點企業海外并購國際知名品牌、先進技術、營銷網絡和研發機構，加快全球布局提升國際競爭力。

　　41.完善走出去服務保障體系，制定支持政策性金融機構服務企業走出去政策措施。加強對外投資真實性合規性審核，建立對外投資監測網絡平臺，引導企業安全高效走出去。

　　42.在境外開展現代產業定向精準招商和城市營銷推介活動，制定以“經濟新舊動能轉換與合作發展機遇”為主題的“青島周”活動計劃，各境外青島工商中心結合實際制定具體實施方案；借助高層出訪舉辦“絲路對話”商務促進活動。

　　（九）加快推進全方位對外開放。

　　43.打造“深化日韓亞太、拓展歐亞大陸、提升東盟南亞、突破西亞非洲”全球經貿合作戰略布局，深化國際經濟合作伙伴城市務實合作，出臺《青島市國際經濟合作伙伴城市2018年工作推進計劃》，全年新增國際經濟合作伙伴城市24家，累計達到100家。辦好2018年國際經濟合作伙伴城市圓桌會議，在青島西海岸國際經濟合作區籌辦國際經濟合作伙伴城市交流展示中心。

　　44.對接商務部爭取上合組織相關經貿活動在青舉行，辦好上合組織國家進口商品展銷會。加強與上合組織實業家委員會交流合作，爭取在上合組織青島峰會相關經貿活動上推介歐亞經貿合作產業園區。

　　45.用好海貿會海洋經濟合作委員會機制化經貿合作平臺，穩定對臺經貿合作聯系。

　　46.對接中東歐“16+1”、東盟“10+3”、中國--葡語國家經貿合作論壇、中美地方經貿合作、中英地方經貿合作等機制平臺，拓展“一帶一路”相關國家雙向投資貿易、高新技術、高端人才等領域合作。

　　47.完善青島境外工商中心全球設點布局，籌建俄羅斯、英國青島工商中心，制定《青島市境外工商中心運行管理暫行辦法》，完善境外商務代表制度和顧問機構工作機制，依托“走出去”骨干企業設立商務代表。

　　48.籌建青島市國際城市基金會，促進學術研究、咨詢培訓、城市推介、文體賽事等國際交流和民間友好往來活動。

　　（十）創新實施國家自貿區戰略，深化推進地方經貿合作機制。

　　49.開展利用自貿區戰略推動青島市地方經貿發展專題研究，深化推進政策知識培訓、實施效果評價、對外談判數據調研、復制推廣創新研究、交流合作活動“五大基地”建設，持續做好FTA政策知識培訓應用等工作。

　　（十一）推進復制推廣自貿試驗區改革試點經驗工作深入開展。

　　50.落實商務部等部門聯合印發的《關于做好自貿試驗區第三批改革試點經驗復制推廣工作的函》（商資函〔2017〕515號）文件精神，組織做好改革試點經驗的復制推廣和調度推進工作，營造良好營商環境。

　　（十二）推動經濟園區轉型升級，實現綠色、集約、可持續發展。

　　51.引入世界銀行評價模式，研究啟動全市經濟園區營商環境年度評價工作，發布2018年度評估報告。

　　52.加快建設中德生態園、中英創新產業園等國際合作特色園區，推進申報中美創新產業園和中俄創新產業園。

　　53.推進國家級開發區實現率先跨越發展，有序推進即墨經濟開發區、平度經濟開發區等省級開發區轉型升級。

　　54.推進經濟開發區深化體制機制改革，組織好膠州經濟技術開發區、即墨經濟開發區開展管理體制機制創新試點，對接西海岸新區推進膠南、臨港經濟開發區轉型發展。

　　55.支持海關特殊監管區前灣保稅港區整合發展，推進出口加工區轉型升級為綜合保稅區，推動青島新機場空港、即墨綜合保稅區盡早獲批，推進西海岸保稅物流中心建設。支持前灣保稅港區開展汽車平行進口試點。

　　（十三）推進申辦青島自由貿易港。

　　56.按照省政府統一部署，積極對接商務部、省商務廳等有關部門，建立我市申辦青島自由貿易港推進工作機制，積極推進青島自由貿易港申辦工作。

　　（十四）深化實施國際城市戰略優化全域營商環境。

　　57.貫徹落實十九大精神，按照全省開放型經濟發展大會統一部署，結合我市實際研究制定《青島市加快形成全面開放新格局實施意見》。

　　58.牢固樹立國際化理念和全球化視野，印發實施“國際化+”行動計劃（2018-2019年），落實8大板塊、200項重點工作任務。

　　59.健全國際城市戰略推進委員會常態化推進工作機制，發揮好國際城市戰略推進中心作用，探討建立法治化保障機制。建立督查考核體系，強化日常工作情況通報和重點事項督導落實。開展社會民意和建議征集活動，征集社科界專家學者和市民對國際城市戰略推進實施的意見建議。

　　60.研究探索與新加坡城市服務業創新合作專項計劃。

　　61.出臺全域國際化營商環境建設意見，營造國際一流的法治化國際化營商環境，發布《青島市外商投資企業年度經營報告》。

　　62.按照省、市統一部署，完成2018上合組織青島峰會相關服務保障工作任務。研究設計智慧餐飲購物旅游APP。

　　四、以創新改革轉型升級為方向，實施外貿發展動能轉換工程，提升推進現代國際貿易運行新體系。

　　（十五）全面提升青島口岸跨境電子商務綜合試驗區建設運行水平。

　　63.全面實施跨境電商零售進口監管過渡期政策試點，探索跨市產業園模式，擴大跨境電商網購保稅進口和B2B出口業務規模，培育跨境電商骨干企業和行業領軍企業，建設線上線下融合發展的“線上公共服務平臺”和“線下產業園區平臺”。

　　64.推進信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測和風險防控六大服務體系建設，建立覆蓋全市的跨境電商公共服務體系，加快形成創新驅動、充滿活力的跨境電商生態圈，對各區市跨境電商產業園和示范企業進行評估考核。

　　65.推進建設跨境電商綜合運營平臺，辦好中國（青島）跨境電商綜試區安順、隴南、菏澤產業園，落實商務扶貧行動計劃。

　　（十六）培育外貿發展新業態新模式。

　　66.推進外貿綜合服務企業發展，支持海爾海貿云商、青島一達通等重點平臺企業規模發展。

　　67.依托即墨國際商貿城等內外貿結合市場，大力發展市場采購貿易方式，指導企業在鞏固傳統大訂單的同時，通過市場采購貿易形式擴大“短小散”訂單出口規模，積極爭取國家市場采購貿易方式試點。

　　（十七）大力推進服務貿易創新發展。

　　68.推進服務貿易創新發展試點，出臺《青島市服務貿易創新發展試點實施意見》，復制推廣天津等首批試點城市經驗，健全完善服務貿易聯席會議機制，擴大省級服務貿易特色服務出口基地規模，建立服務貿易重點監測統計體系，推動數據共享。

　　69.實施國家服務外包示范城市“進位提升”計劃。引進行業領軍企業，完善服務外包公共服務平臺政策激勵機制，創新服務外包產業發展新模式，落實技術先進型服務企業優惠政策，支持服務外包企業專業化、規模化、品牌化發展。

　　70.積極參與商務部絲路明珠示范工程建設，培育“青建+”海外品牌，鼓勵拓展“投建營一體化”項目，加強產業上下游聯動，帶動青島特色優勢產品出口。

　　71.加快推動對外文化貿易發展，支持前灣保稅港區爭創國家文化出口基地，組織企業參加境內外專業展示推介活動，培育國家文化出口重點企業和項目。

　　72.加強外派勞務規范化建設，支持建設外派勞務公共服務平臺，健全完善外派勞務糾紛協調處理應急工作機制，強化行業自律。

　　（十八）實施外貿強市行動計劃。

　　73.實施外貿“優質優價優進優出”新戰略，提升出口產品全球價值鏈地位，鼓勵先進技術和關鍵設備零部件進口。

　　74.支持外貿轉型升級基地建設，培育一批過億美元“外貿品牌小鎮”，建立一批“公共海外倉”和海外展示平臺。加強國際自主品牌建設，支持企業申報山東省國際自主品牌。做好首屆中國國際進口博覽會招商招展工作。

　　75.辦好2018中國國際消費電子博覽會，在新加坡、韓國、美國、德國、日本、以色列、香港等國家（地區）舉辦招展推介活動。

　　76.實施“千企百展”國際市場開拓計劃，支持中小微外貿企業用好展會平臺拓展“一帶一路”市場和自貿區市場，舉辦緬甸自辦展。

　　77.繼續在廣交會開展“通商青島、品牌之都”全球營銷活動，并與境外青島工商中心合作建立常態化展示平臺。

　　78.建立國際貿易摩擦應對工作新機制，出臺貿易合規性審查制度，維護企業合法權益。

　　（十九）全面推進貨物貿易、服務貿易、投資貿易“三位一體”現代國際貿易運行體系提升水平。

　　79.啟動國際化經營企業現代國際貿易運行體系直報試點，發布《青島市國際化經營企業發展年度案例報告》。

　　80. 建立現代國際貿易運行發展第三方評估機制。

　　81.對接山東新舊動能轉換綜合試驗區總體方案，貫徹落實省委省政府《關于推進新一輪高水平對外開放的意見》，積極推進“青島西海岸現代國際貿易示范區”建設工作。

　　五、加強黨的建設，全面從嚴治黨，為商務發展提供堅強政治保障。

　　（二十）加強思想建設提高站位。

　　82.把學習貫徹黨的十九大精神作為全市商務系統的首要政治任務，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。做好處級干部學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓工作，不斷提高干部黨員的政治責任感和歷史使命感。

　　83.嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣地貫徹執行中央、省方針政策及市委市政府決策部署，更好地服務全市經濟社會發展大局。

　　84.牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念，踐行根本宗旨，全力做好信訪維穩工作，切實提升精神境界，提升工作標準，提升責任擔當。

　　（二十一）加強組織建設強化隊伍。

　　85.抓好“三會一課”等支部組織生活制度落實，進一步強化黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　86.穩妥推進局機關公務員職務與職級并行制度試點工作，發揮政策激勵作用，優化人員配備，優化考核機制，嚴格考核標準，用好考核結果。

　　87.加強商務系統業務培訓，提升商務干部隊伍的工作能力和業務水平。

　　88.面向全市建立境外工商中心外派常駐人員儲備庫和選聘培育工作機制。建立國際城市戰略推進中心政府雇員考核激勵機制。

　　（二十二）加強作風建設樹立形象。

　　89.鞏固落實中央八項規定精神成果，堅持不懈糾治“四風”，堅決防止反復反彈，永葆商務干部隊伍的先進性、純潔性和戰斗力。

　　90.深化“放管服”改革，完善權力清單動態調整機制，深入推進“雙隨機、一公開”監管方式，構建“親”“清”新型政商關系。

　　91.建立《2018年全市商務工作要點》督導機制，轉變工作作風，發揚釘釘子精神，抓落實抓推進抓成效，加強工作任務考核。

　　92.構建“法治商務”整體框架，完善黨委理論中心組學法制度，深入普法學法，規范守法執法，做好規章、規范性文件清理工作，組織好全局網上學法考法，做好合法性審查和備案，打造全方位法治宣傳體系。

　　93.進一步提升行政績效，完善實行“一窗受理”服務模式，實現商務窗口審批事項100%“只跑一次腿”、60%以上“零跑腿”。

　　94.進一步推進政務公開，推進商務決策公開規范透明，加強機關信息化建設，完善局網站管理機制，扎實做好網站普查責任落實工作。

　　95.加強政務督查工作，圍繞上級領導批示事項、人大建議政協提案辦理、局黨委會和局長辦公會確定事項等工作，改進督查督辦方式方法，進一步提升督查實效。

　　96.落實老干部“兩項待遇”，組織開展增添正能量活動，豐富干部職工精神文化生活。

　　（二十三）加強廉政建設守住底線。

　　97.全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，切實做到“一崗雙責”，制定2018年度落實黨風廉政建設“兩個責任”工作方案。突出責任落實，突出督責述責，嚴格落實約談提醒、誡勉談話、履行主體責任和監督責任情況報告、述責述廉、檢查考核等制度。

　　98.加強預算管理，建立“預算編制、分解下達、預算執行、績效評價、年終決算”五位一體的預算管理制度。加強資金管理，創新專項資金支持使用方式。加強內控建設，做好財務審計工作。

　　99.利用局網站、“兩學一做”微信群、廉潔青島微信等多種形式開展反腐倡廉教育活動，編發每月案例解析，組織收看警示片，參觀廉政教育基地。

　　100.加強黨員干部的廉政教育和監督，強化對商務廉政重點工作的監督和風險防控，督促主責處室依法行政、科學監管、盡責到位。

掃一掃在手機打開當前頁