今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市政府國資委全面貫徹落實黨的十九大精神和市委、市政府部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發展的要求，做強做優做大國有資本，努力在把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力當中，發揮市直大企業的主力軍和排頭兵作用。

　　一方面，企業發展越來越好。今年上半年，市直大企業資產總額同比增長18.83%；營業收入同比增長12.25%；利潤總額同比增長24.52%。

　　另一方面，企業風險有效防控?？刂破髽I發債規模、從嚴管理非銀行金融業務、規范境外投資等，強化了金融等風險防范；全委上下服務企業，帶著感情做工作，維護了企業和職工隊伍穩定；開展安全警示教育和檢查，加強安全生產和環境治理。

　　一、上半年主要工作情況

　　（一）加快推進高質量發展

　　1.新舊動能轉換有新進展。研究制定了《市政府國資委新舊動能轉換行動計劃》，明確了五大奮斗目標、面上推進的十大舉措以及點上解決的二十個難點問題，推動市直大企業在全市新舊動能轉換中當好排頭兵和領頭雁。同時，立足當前工作實際，提出了近期重點實施的“十大突破”。

　　2.實施國際并購有新亮點。大力實施市場化、國際化并購重組，加快建設具有國際競爭力和影響力的大企業集團。海信出資近7億元人民幣收購東芝電視業務95%股權，3月完成交割。4月雙星并購了錦湖輪胎，成為其控股股東，7月完成股權交割。

　　3.推進軍民融合有新成效。落實軍民融合國家戰略，推動市直企業與央企、省企合作，加緊推進項目對接簽約工作。

　　4.招商引資央企合作有新成果。搭建了招商引資平臺，建立了駐青央企、省企黨建聯席會，以商招商，持續加大在青投資。今年以來，我市與央企正在洽談的項目50個，合作涉及現代服務業、高端裝備制造、醫養健康等多個領域。

　　（二）深化國資國企改革

　　1.轉變國資監管機構職能有新步伐。深入貫徹落實市委、市政府《關于以管資本為主轉變國資監管機構職能進一步推進市直大企業改革發展的意見》，進一步簡政放權，重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

　　2.混合所有制改革有新進展。實施一企一策，嚴格程序、規范操作、穩妥推進混改。目前，我市競爭類企業的二、三級公司90%實現了混合所有制；功能類、公共服務類企業的二、三級公司，除政府項目及公益企業外，其他的70%已經轉為混合所有制的經營平臺。

　　3.推進企業上市有新成果。加快推進2家上市公司回歸A股，加快1家企業上市步伐，同時建立了包括十幾家企業的上市企業梯隊。

　　4.強化激勵有新機制。不動存量、分享增量，不斷完善企業負責人激勵機制，激發企業家干事創業積極性。在三家市直企業下屬企業中實施股權激勵試點，激發企業技術、管理和業務核心骨干創新發展的積極性。

　　5.推動創新發展有新舉措。對市直大企業科技研發投入及實施國家和省市科技項目、收購創新資源和境外研發中心等發生的相關費用，視同利潤，引導企業加大科技研發投入。

　?。ㄈ┚S護國資委系統穩定

　　1.嚴格落實維護穩定工作四級責任制。市企業托管中心負責解決殼企業和破產企業問題，華通集團負責解決原資產經營公司存量中小企業問題，市直大企業負責解決自身權屬企業問題，市政府國資委負責解決國資國企重大問題，把維護穩定工作的責任落到實處，切實有效解決問題。

　　2.下大力氣解決影響企業穩定問題。重點完成了青島造船廠有限公司重整，維護了企業穩定，消除了影響社會穩定的隱患。

　?。ㄋ模娀瘒匈Y產監管

　　1.把住核心關口有紅線。重點加強對企業關鍵業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督，對涉及國有企業的產權交易，嚴格履行審計評估掛牌程序，100%進場交易。強化企業財務決算、業績考核、國有資本經營預算、監事會監督檢查等 “四合一”審計監督，提高監督的針對性和有效性。

　　2.加強風險防范有重點。嚴格規范功能類企業、公共服務類企業投資行為，加強非銀行金融業務、債務、企業開立賬戶等風險的防控。

　　3.優化服務有成效。對于企業的大事難事，實行問題管理、項目管理、跟蹤管理。今年排了二十多項大任務，班子8位成員每人牽頭2-3項工作任務，匯集全委之力，直接推動解決。

　?。ㄎ澹娀瘒衅髽I黨的建設

　　1.講政治。深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨的領導，不斷強化“四個意識”，提高政治站位，全面落實意識形態工作責任制。完成了各市直大企業中層和市政府國資委黨委系統處級黨員領導干部“不忘初心、牢記使命”主題教育集中輪訓工作。

　　2.立規矩。指導市直企業對公司章程逐家完成了修訂，把黨的領導和從嚴治黨寫入章程。在市直企業開展“大學習、大調研、大改進”，并與“兩學一做”學習教育常態化制度化、與“不忘初心、牢記使命”主題教育有機銜接。

　　3.抓責任。落實全面從嚴治黨責任，突出重點，一級抓一級，傳導壓力。嚴格執紀，把規矩和紀律挺在前面，持之以恒的反“四風”、反腐敗。強化督查，加強對企業黨的建設、關鍵業務、重點領域的監督。

　　目前存在問題和不足主要是：一是創建新名牌還不夠多。上世紀90年代初形成“五朵金花”后，尚未形成新的具有全球競爭力的大企業，尚未出現在全球、全國有較大影響力的新品牌。二是企業規模還不夠大。與經濟效益排在前面的上海、北京、廣州等城市相比，青島的國有企業無論從資本規模方面，從技術密集、人才密集程度方面，還是從對全市經濟產生巨大拉動作用方面，都有很大差距。三是在全市經濟社會發展中的骨干作用還不夠強。競爭類企業轉型升級的步伐還不快，功能類企業市場化轉型還不夠，公共服務類企業保障服務水平還不高。

　　二、下半年工作打算

　　下半年，市政府國資委將認真貫徹中央和省的部署，貫徹“突出創新引領、實現三個更加目標要求，落實一三三五工作思路”，突出問題導向，強化責任擔當，圍繞新舊動能轉換重大工程部署，緊跟時代步伐，推動國有企業實現高質量發展，在全市經濟社會發展中發揮主力軍和排頭兵作用。重點抓好以下工作：

　　一是堅持黨對國企領導。加快推進將黨建工作總體要求寫入國有企業公司章程，從市直企業向二、三級企業延伸，用制度形式固定下來。全面落實以黨委工作細則為統領的董事會、經理層、監事會“1+3”工作細則。

　　二是加大混改力度。推動具備條件的企業整體上市、境外上市，構建上市梯隊。推進股權多元化改革，新設企業原則上不再以國有獨資形式設立。探索在市直大企業集團層面推進混合所有制改革。

　　三是創新招商引資方式。建立常態化招商平臺，以商招商。加快項目簽約落地，盡早簽約。

　　四是大力推動科技創新。實施國有資本經營預算支持，強化考核引導，全力優化服務，提高企業核心競爭力。

　　五是加大股權激勵力度。把符合條件的企業領導人員的利益與企業發展更加緊密綁在一起。在符合條件的企業中開展員工持股試點。

　　六是加強國有資產監管。以管資本為主，進一步轉變職能，確保企業市場主體地位。把住核心關口，強化風險防范，確保國有資產安全，防止國有資產流失。

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