2018年，市國土資源房管局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委、市政府突出創新引領、實現三個更加目標要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，更加重視提高供給質量，更加重視資源節約和生態保護，更加重視維護群眾權益，各項工作穩步推進。

　　一、上半年主要工作完成情況

　　（一）全面加強用地服務和保障

　　1.保障新增建設用地需求。積極爭取自然資源部新增建設用地指標支持，為上合組織地方經貿合作示范區、國家軍民融合創新示范區等重點區域發展，為新舊動能轉換、鄉村振興等重大戰略實施提供充分的用地保障。

　　2.做大土地整治。通過使用財政資金、引入社會資本、PPP等方式，在黃島、即墨、平度、萊西開展土地整治項目9個，已驗收新增耕地11200畝，預計全年新增耕地40000畝以上，有力保障我市重大項目耕地占補任務落實。

　　3.加大土地供應。安排年度供地計劃39000畝，優化土地供應結構、時序和布局，上半年，供應土地31369.3畝，完成全年計劃的80.4%，土地供應及時高效。

　　4.盤活存量土地。積極落實國土資源節約集約示范省創建要求，利用自主開發的國土資源遙感“一張圖”，每月即時監測全市閑置土地、批而未供土地情況，促進分類消化處置。上半年，供應存量建設用地23277.4畝，占全部供地面積的74.2%。其中，完成了2家污染破產企業135.6畝土地處置和供應，助推“騰籠換鳥”和新舊動能轉換。

　　5.發行土地儲備專項債券。為推動城市建設和經濟發展，籌備發行14億元土地儲備專項債券，重點支持市南區南島組團、市北區中央商務區、李滄區東部院士產業核心區土地儲備工作。

　　6.開展第三次土地調查。按照第三次全國土地調查部署，積極開展青島市第三次土地調查，創新性地增加了城鎮地籍更新調查、房屋調查、海域使用權調查、海洋灘涂調查等內容，開展了實地調研、技術對接、資料搜集等前期工作，為土地調查奠定了基礎。

　　7.強化“大洋鉆探船”項目用地保障。完成了大洋鉆探船項目土地預審，加快收回項目區涉及的國有土地，完成鰲山衛街道項目控制紅線內柴島村拆遷工作，積極服務打造國之重器。

　　（二）多措并舉解決群眾住房問題

　　1.努力保持房地產市場平穩運行。加大住宅用地供應，上半年，全市供應住宅用地8842.9畝，完成全年計劃的76.9%，有效保障了用地需求。深入分析研判市場形勢，于4月18日出臺調控新政，對在市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區（包括高新區）范圍內擁有2套及以上住房的本地居民家庭采取限購措施；全市新購住房上市交易限制年限提高至5年。密切關注“上合峰會”后市場發展，提前制定預案，嚴防成交量或價格突漲。

　　2.加快培育和發展住房租賃市場。著眼于住房租賃市場頂層設計，研究起草了《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》，經市政府常務會議研究通過后于5月18日印發實施（青政辦發[2018]11號）。通過集中建設、分散配建、改建既有建筑等方式增加租賃住房房源，在市北區、李滄區、城陽區、西海岸新區初步選取土地150畝，試點集中建設租賃住房；通過開發企業競自持方式籌集租賃住房面積6萬平方米，積極引導房地產開發企業參與租賃住房建設。聯合建設銀行研發住房租賃信息化服務監管平臺，率先在省內上線運行，已注冊5000余戶，房源4000余套，為租賃市場發展提供了有力的技術支撐。

　　3.穩步推進住房保障。2018年，我市住房保障工作連續第12年列入市政府為民辦好的實事，計劃通過實物保障和發放租賃補貼實施住房保障7000套（戶），截至目前，完成住房保障4460套（戶），其中,實物配租1404套，發放租賃補貼3056戶，完成任務目標的63.7%。

　　4.加快人才公寓建設。2018年，我市計劃新開工建設人才公寓100萬平方米，基本建成70萬平方米。截至目前，已籌集人才公寓項目103.6萬平方米，開工約44.5萬平方米,基本建成38.1萬平方米。

　　（三）積極建設美麗青島

　　1.全力打造綠色礦業。印發實施《青島市礦產資源總體規劃（2016-2020年）》，統籌礦產資源勘查、開發、保護及資源儲備，落實礦產資源保護和節約利用制度。編制了《青島市礦山地質環境保護與綜合治理規劃》，系統推進礦山地質環境保護與綜合治理。起草了《青島市綠色礦山建設方案》，落實綠色礦山發展標準。組織全市10個礦泉水采礦權有序退出自然保護區；2013年以來全市已關閉的44處未治理礦山，均明確了恢復治理主體、資金來源和完成時限。

　　2.努力防治地質災害。制定了年度地質災害防治方案，認真開展汛前排查，落實各類防災減災措施；強降雨期間及時發布地質災害預報預警，加強應急值守；5月25日，在大珠山區域開展了市、區兩級地質災害聯合應急演練，全面檢驗、提升了應急聯動機制運行效能。

　　3.嚴肅查處違法用地。認真開展土地礦產衛片執法檢查，強化掛牌督辦、案件直查、警示約談、情況通報等措施，全市立案查處違法用地637宗2001.4畝（含耕地848.2畝），市級掛牌督辦和直查違法用地案件8起，警示約談鎮（街道）黨政主要負責同志4人。積極整改土地例行督察反饋問題，截至目前，已整改過半。

　　4.積極參與“美麗青島行動”。在全市開展物業行業標準建設年活動，全力做好物業管理服務領域“上合峰會”籌備保障，開展樓體亮化、立面整治、樓院整治、垃圾分類等工作，評選物業行業文明服務明星、文明創建標兵企業和示范項目，巡檢督導物業項目2131個，發現整改問題7349件，提升了物業服務水平。

　　5.不斷加強房屋使用安全管理。開展房屋使用安全綜合整治行動，重點排查人員密集場所、老舊危漏房屋等5519處，整改安全隱患近500處。做好汛前危房治理，加強汛期房屋排查巡查，截至目前，全市未發生汛期房屋安全事故。對市內三區居民家庭提供免費滅治白蟻服務；做好新建房屋白蟻防治，白蟻預防面積370萬平方米，保障了房屋和建筑使用安全。

　　（四）繼續深化“放管服”改革

　　1.實現了不動產登記“一窗受理”。積極貫徹“一次辦好”改革要求，全市14個不動產登記大廳全部實現了不動產交易、納稅、登記“進一個門、排一次隊、交一套材料”。分類壓縮登記時限，全市不動產登記平均時限為4.6個工作日，實現了“五個工作日”辦結的目標要求。積極探索“互聯網+不動產登記”，創新開展自助預約、自助查詢、“同城通辦”、“同城通領”、送證到家等業務，提升了登記效能，方便了群眾辦事。

　　2.加快承接下放審批事項。今年4月20日起，黃島區（原膠南市中心城區）、即墨區、膠州市的省級農用地轉用和土地征收審批權下放我市行使，我局積極承接審批事項，服務三區市加快發展。2018年膠州市第1批次600余畝建設用地已通過省國土資源廳備案。

　　3.加強測繪地理信息社會化服務。啟用了2000國家大地坐標系，完善了青島市控制基準，為“多規合一”提供一個平臺、一個坐標基準的基礎保障。做好“上合峰會”用圖保障工作，累計為公安、武警、消防、旅游等部門提供專題地圖2000副、圖冊213本。制作了青島市基礎測繪軍民融合成果目錄冊，加強了軍民融合測繪地理信息保障。

　　二、存在問題

　　（一）用地供需矛盾比較突出。我市新增建設用地需求量大，土地后備資源有限，盤活存量土地資源有待深入推進，節約集約用地水平有待進一步提高。

　　（二）房地產調控長效機制有待完善。當前，我市房地產市場供需不夠平衡。培育和發展住房租賃市場任務艱巨。

　　（三）放管服改革力度需要進一步加大。對照“一次辦好”、營造一流營商環境的要求，不動產登記、供地審批等工作有待進一步提高效率、強化便民利民措施，放權后的監督管理有待進一步加強。

　　三、下半年工作打算

　　我局將積極貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神、全省、全市有關會議精神，學習南方經驗，加強國土資源要素保障，持續深化放管服改革，搶抓機遇、乘勢而上，為我市率先走在前列貢獻力量。

　　（一）提高國土資源保障效能。全力保障國家軍民融合創新示范區和上海合作組織地方經貿合作示范區用地需求，加強建設用地供應，主動服務新舊動能轉換、鄉村振興和經略海洋；實行新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤活“增存掛鉤”，提高國土資源節約集約利用水平。

　　（二）加快多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度建設。堅決貫徹房地產市場分類調控總體要求，嚴格執行限購、限貸、限售等措施，支持剛需和改善性購房需求，堅決抑制投資投機性購房需求；加快培育和發展住房租賃市場，擴大租賃住房供應規模；繼續加大住房保障力度，積極探索共有產權住房。

　　（三）建設生態國土。出臺《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，嚴守耕地保護紅線，加大“土地整治+”工作力度，改進占補平衡管理，增加耕地后備資源。本著宜農則農、宜林則林、宜園則園等原則，開展廢棄礦山地質環境治理，打造治理恢復“生態樣板”。加快國土資源執法監察信息化建設，嚴厲打擊土地礦產違法行為。

　　（四）助力打造一流營商環境。圍繞“一窗受理、只跑一次、五日辦結、群眾滿意”目標，加快不動產登記與金融信息聯網平臺建設，實現網上自助申請、網上預審、網上交費和郵寄送證；在全部登記業務5個工作日以內辦結的基礎上，進行流程再造，壓縮審批時限。推進農用地轉用、土地征收審批再提速和供地審批再提速，服務建設項目早落地、早見效。

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