今年以來，市規劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神，持續落實市十二次黨代會部署，秉持以人民為中心的發展思想，以率先走在前列為工作定位，以實現三個更加目標要求為工作追求，突出規劃戰略引領和空間管控作用，強化市域空間規劃編制，加快推進新舊動能轉換，不斷提升城市功能品質，確保各項工作順利高效推進，實現時間過半、任務過半。

　　一、上半年主要工作完成情況

　?。ㄒ唬┩怀鲆巹澢罢皯鹇砸I地位，開展新一輪城市總體規劃修編。深化完善2050遠景發展戰略，擴大城市經濟腹地影響范圍，推動青島邁向更高能級發展。推進總規改革創新，加強城市發展重大問題前瞻性研究，開展《青島市城市總體規劃（2018-2035年）》編制。報市政府印發實施總規修編實施方案，清晰工作任務及時間節點，明確專項專題規劃清單，完成設計任務和總規綱要框架。

　?。ǘ┳⒅乜臻g規劃編制，扎實推進“多規合一”。突出空間規劃主體地位，加快構建青島空間規劃體系，合理保護利用空間資源。制定“多規合一”空間性專項規劃合規審查辦法，明確各類空間性規劃合規審查程序，強化專項規劃的相互銜接和融合。實現市多規辦工作會議常態化，先后審查青島港總規、生態保護紅線優化等多項專項規劃，積極協調環保、生態紅線、河道岸線等專項規劃與空間性規劃矛盾。推進空間規劃編制，完成陸海全域資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價初步成果，開展全域“三區三線”劃定。初步完成了“一庫四系統”信息平臺建設和數據整理入庫工作。

　?。ㄈ﹪@新舊動能轉換，正確處理保護和利用的關系，加快老城有機更新。制定推進新舊動能轉換重大工程規劃實施意見，將歷史文化與現代元素、老城保護更新和新城區建設有機結合。實施老城區有機更新，開展《膠州灣老城有機更新示范帶總體規劃》編制，完善膠濟鐵路沿線工業文化遺存保護利用規劃，完成國際郵輪港城概念規劃暨啟動區詳細規劃與城市設計國際方案征集。建立“歷史文化名城規劃、歷史文化街區規劃、專項規劃”三級保護規劃體系，進一步完善13片歷史文化街區規劃編制并組織報批。開展青島第3批歷史建筑認定工作，形成初步成果并征求相關部門和公眾意見。舉辦青島市歷史文化名城保護與利用專題培訓班。開展歷史文化名城保護利用實施評估，研究實施評估體系，組織進行專家咨詢。

　?。ㄋ模﹦撔绿嵘鞘性O計理念，聚力時尚魅力青島建設。申報全國首批“中國城市特色風貌區”，完成中心城區總體城市設計初步方案。制定城市設計管理辦法（初稿）、街道設計導則、建筑立面整治工程技術導則等規范，開展城市微空間利用及設計、老城區更新與活化策略等課題研究。圓滿完成重大活動場館改造規劃設計及服務保障工作。完成“美麗青島行動”建筑立面整治提升階段性任務，整治建筑立面9735棟，超額完成344棟。完成重要道路景觀提升與氛圍營造規劃方案設計。完成沿街工地圍擋美化、第二海水浴場環境提升、奧帆基地亮化提升及市南區門頭牌匾規劃設計工作。

　?。ㄎ澹┚劢姑裆裥墓こ?，提升市民獲得感和認同感。正式發布實施《青島市市區公共服務設施配套標準及規劃導則》和《青島市城鄉規劃管理技術規定》，規范指導規劃編制管理，科學合理、分級分類配置公共服務設施。制定小型開放綠地（口袋公園）規劃建設管理規定，按程序報市政府審查，新建項目按不少于1%的用地面積預留對外開放公共活動空間。組織編制《青島市中心城區道路網規劃》，通過市城規委審議。啟動《青島市中心城區市政廠站設施用地整合與控制專項規劃》編制。推進《中心城區停車場專項規劃修編》，進一步挖潛停車場用地。全力做好新機場高速、紅島火車站、城市軌道交通等重大交通基礎設施規劃服務。完成深遼立交、遼陽路快速路規劃論證和審批服務。推進大唐熱電聯產、李村河污水廠擴建、華電高溫水北供管道等市政基礎設施規劃論證。協助推進地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體整治等規劃建設。

　?。┤轿簧罨胺殴芊备母?，率先實現“最多跑一次”。采取“放、減、并、容、通”五大措施，實行“店小二”“保姆式”服務。一是“放”，審批權下沉駐區分局，高效助力區市經濟社會發展，提供精細化專業技術支持。二是“減”，精簡審批事項、壓縮審批時間，取消3項行政許可，施工前規劃許可由30個工作日壓縮至7個工作日。三是“并”，合并審批環節，實行指標承諾和抽查制，取消綠證指標核算。四是“容”，推進“容缺受理、先行審查”，提高審批效率。五是“通”，完善“全城通辦”，推進“互聯網+審批”，實現群眾跑腿到“數據跑路”。上半年，完成審批量2259萬平方米，同比增長近60%。

　　（七）貫徹落實鄉村振興戰略，加強村鎮規劃編制。督導三區三市編制縣域鄉村建設規劃，嶗山、即墨、膠州、平度、萊西完成規劃成果，西海岸新區正在編制；指導四區三市開展村莊規劃編制，457個示范引領和特色發展型重點村莊完成規劃成果。編制《青島市特色鎮和美麗鄉村規劃技術導則》，通過專家評審。完成大沽河保護控制線規劃現狀調研、相關規劃研究及資料收集整合,形成初步方案。完成實施鄉村振興戰略—青島市鄉村振興規劃工作方案。

　?。ò耍┲蹫I海區域可持續發展，提高海岸帶規劃管控水平。圍繞科學保護合理利用海岸帶資源，制定全市海岸帶管控標準，加強海岸帶綜合管理。完成《青島市海岸帶規劃管理條例》報審稿提交市政府法制辦審查。組織《青島市海岸帶空間管控規劃》編制，壓茬開展現狀調研，編制方案已報發改通過專家評審。

　　二、存在的問題

　　市規劃局始終堅持問題導向，對標先進找差距，直面問題挖病灶，需從以下幾方面得以改善和提高。

　　（一）思想觀念需進一步解放。對標先進地區特別是蘇、浙、粵三省，尚需進一步解放思想，堅持開放包容理念，持續加強規劃改革創新，不斷提高規劃前瞻性、科學性、合理性、可操作性。

　?。ǘ┠芰λ刭|需進一步提高。面對新機遇新挑戰，老辦法不管用，新辦法不善用。要汲取先進理念，強化專業儲備，改善能力不足、專業局限的狀況, 以適應新形勢新任務新要求。

　?。ㄈ┓招苄柽M一步提升。規劃“放管服”改革尚不徹底，“零跑腿”尚未完全實現。要強化服務意識，創新服務舉措，建立幫辦代辦制度，努力營造一流營商規劃環境。

　　（四）民眾獲得感需進一步增強。規劃開放性有待加強，全程公眾參與機制有待完善。要引導市民參與規劃、共謀規劃，暢通渠道吸納民智，實現規劃“公眾參與”到“共同決策”的轉變。

　　三、下半年工作思路

　　市規劃局將深入貫徹落實習近平總書記視察山東、青島“四個扎實”重要指示精神，抓住峰會機遇，放大峰會效應，按照全市重點工作會議要求，對照問題認真查擺自身不足和短板，聚焦“干大事、抓要事、解難事、辦實事”，圓滿完成年度工作任務，推動城鄉規劃工作再上新臺階、開創新局面。

　?。ㄒ唬┱蔑@規劃戰略引領和空間管控作用。全面完成2050遠景發展戰略，助力青島加快軍民融合創新示范區、上合組織地方經貿合作示范區規劃建設。開展新一輪總規編制調研，年底完成綱要成果，組織專家咨詢。推進“多規合一”，完成市域基礎雙評價，劃定市域“三區三線”，初步完成空間規劃編制，繪制市域“一張藍圖”。

　?。ǘ﹪@“一次辦好”，營造一流營商環境。制定深化“放管服”改革優化營商環境實施意見，實施流程再造，進一步簡政放權，完善“互聯網+審批”，提高規劃服務質效，實行“管家式”貼心服務，不斷為企業成長發展提供規劃“引擎”。

　?。ㄈ┩七M城市設計試點，加強名城保護利用。完成中心城區總體城市設計，形成試點成果體系。推進建筑立面整治，探索建立長效管理機制。完成名城保護利用實施評估，全國率先建立系統全面評估體系。主動開展歷史城區申遺論證及前期工作。

　?。ㄋ模┚幹撇⑼晟聘鲗ｍ椧巹?。修改完善《青島市海岸帶空間管控規劃》《中心城區停車場專項規劃修編》，年底形成初步成果。上報審批《青島市中心城區道路網規劃》。編制完成大沽河保護控制線規劃，年底對外發布成果。完成并發布《特色鎮和美麗鄉村規劃技術導則》，指導并推進四區三市村莊規劃編制。

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