2018年，青島市審計局工作的總體思路是，全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實“創(chuàng)新+三個更加”目標要求和“一三三五”工作舉措、市十六屆人大二次會議精神、市政府“嚴肅財經紀律、強化財政資金和公共資源使用監(jiān)督管理”要求，踐行新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，以推動供給側結構性改革為主線，著眼統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責，加強審計“鐵軍”隊伍建設，為把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力,在實現社會主義現代化新征程中率先走在前列不斷實現審計新作為。

　　一、始終把講政治擺在第一位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領審計工作

　　1.把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務。在當前學習宣傳貫徹基礎上，進一步細化制定《學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》，明確學習內容、思考重點、目標要求、方式方法。開展主題黨課宣傳，從市到區(qū)市審計機關、從黨組到黨（總）支部進行層層宣講，切實把黨的十九大精神講仔細、講清楚、講明白。開展專題學習研討，緊密聯(lián)系審計工作實際，讓廣大審計干部聽得懂、能領會、可落實。舉辦“我與十九大”主題征文活動，動員審計干部結合思想、工作實際，深入思考研究。舉辦“我為新時代審計獻一策”活動，鼓勵審計干部圍繞黨的十九大對審計工作提出的新任務新要求獻計獻策，將學習成果用于指導工作、轉化為實際行動。

　　2.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。按照黨中央統(tǒng)一部署和省委、市委要求，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，深刻理解這一思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求。牢牢把握新時代黨的建設總要求,把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記的核心地位和領袖權威，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　3.把旗幟鮮明講政治作為一條紅線貫穿審計工作全過程。從政治上把握大勢、謀篇布局，樹立“對黨忠誠、全心為民、全面依法、客觀求實”的審計理念，堅持“重民生、促發(fā)展、保底線”，緊緊圍繞全市“一三三五”工作舉措以及加快新舊動能轉換、美麗青島、文化強市建設等方面的部署開展審計。既不折不扣貫徹落實各項決策部署，又把推進各項改革部署和重大政策措施落地見效作為審計監(jiān)督的中心任務；既查找一般性的財政財務問題，又揭露經濟問題背后的政治問題、違法行為前面的違紀行為，推動問題得到全面系統(tǒng)整改和追責問責。實事求是、客觀看待改革發(fā)展中的新情況新問題，以是否符合習近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央決定精神和重大改革方向為定性判斷的標準，堅持“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機制，促進政策落地和改革創(chuàng)新。

　　二、依法履行審計監(jiān)督職能，在推動青島率先走在前列中實現新作為

　　4.圍繞推動重大改革任務落實，突出抓好重大政策措施落實情況跟蹤審計。按照審計署和省審計廳的部署，計劃安排規(guī)范政府舉債融資行為防控政府性債務風險、地方金融機構金融風險防范、精準扶貧政策落實、科技體制改革、“放管服”改革、國有企業(yè)改革、安全生產領域改革、國有企業(yè)境外投資運營、濕地和自然保護區(qū)保護、稅負和營商環(huán)境等10個項目；同時在其他各項審計中，高度關注國家相關政策措施的落實情況，及時揭示和反映有令不行、有禁不止等行為，推動各項決策部署落細落小落地落實；密切關注、及時反映趨勢性、苗頭性問題，為政策措施調整和完善提供參考。特別是要圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”進一步聚焦審計重點，在防范化解重大風險方面，深入揭示風險隱患，及時發(fā)出預警，促進防范好金融風險；在精準脫貧方面，深入開展精準扶貧政策落實情況等項目審計，對有脫貧任務的區(qū)市實現審計全覆蓋，揭露和查處重大違法違紀問題，監(jiān)督檢查扶貧資金和項目績效情況；在污染防治方面，推動領導干部牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識，促進加快生態(tài)文明建設。

　　5.圍繞促進提高財政管理績效，突出抓好財政審計。結合領導干部經濟責任審計項目，計劃安排市財政組織本級預算執(zhí)行、決算草案編制審計、稅收征管審計和17個左右的部門預算執(zhí)行審計。重點選取生態(tài)補償資金、科技發(fā)展資金等專項資金開展上下聯(lián)動、數據貫通審計。對財政部門，重點關注預算收入的真實性，決算草案編制的真實、完整性，預算編制、分配、管理、執(zhí)行、績效等各環(huán)節(jié)的運行狀況，債務管理以及各項財政改革政策落實情況；關注資金設立、分配、績效目標管理、績效運行監(jiān)管、績效評價實施、績效評價結果反饋及運用等環(huán)節(jié)。對稅務部門，重點關注稅收政策執(zhí)行、征管情況和效果。對各部門，重點關注預算管理、執(zhí)行情況，存量資金盤活利用、“三公”經費、會議經費管理使用以及執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況等，促進加強管理、優(yōu)化結構、提高效益。

　　6.圍繞促使領導干部依法主動有效作為，突出抓好經濟責任審計。經濟責任審計項目由市委組織部委托確定，根據近年來經濟責任審計項目安排情況，計劃安排20個左右的經濟責任審計項目。以領導干部任職期間公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配和使用為基礎，緊扣“經濟責任”這個重點，關注經濟、社會、事業(yè)發(fā)展的質量、效益和可持續(xù)性，關注有關管理和決策等活動的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，關注領導干部個人遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，促進領導干部依法作為、主動作為、有效作為。

　　7.圍繞促進美麗青島建設，突出抓好領導干部自然資源資產離任審計。堅決貫徹落實習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的重要指示精神，結合經濟責任審計，著力推進領導干部自然資源資產離任審計。由市委組織部委托，市審計局計劃選擇1個區(qū)市長和1個負有管理自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護職責的主管部門開展審計。以領導干部任職前后所在地區(qū)重點自然資源資產實物量及生態(tài)環(huán)境質量狀況變化為基礎，以其任職期間履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為主線，重點關注生態(tài)文明建設的重大決策部署、法律法規(guī)遵守執(zhí)行、相關任務目標完成、監(jiān)督責任履行和相關項目、資金管理使用等情況，促進美麗青島建設。

　　8.圍繞推動重大工程建設順利進行，突出抓好公共投資項目審計。聚焦和堅守投資審計主責主業(yè)，依法獨立行使審計監(jiān)督權，嚴防廉政風險和審計風險。按照量力而行、確保質量的原則，初步選定投資審計項目19個，其中地鐵、機場等重大項目跟蹤審計項目5個，李村河綜合整治、部分院校工程等建設情況審計項目14個。審計中聚焦“政策、風險、績效、責任”，緊緊圍繞項目決策、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、物資采購、工程結算、項目管理、資金管理使用等關鍵環(huán)節(jié)，揭示項目建設中存在的管理漏洞和風險隱患，促進提高投資管理水平和資金使用績效。

　　9.圍繞促進提升經濟社會發(fā)展質量，突出抓好專項審計。積極跟進全市重大活動，加大對活動資金管理使用情況的審計監(jiān)督力度，及時提出可行性建議，促進項目建設有序推進、資金使用安全高效、活動管理廉潔規(guī)范。結合市委市政府中心工作，計劃安排保障性安居工程、教育發(fā)展專項資金、美麗鄉(xiāng)村標準化建設、水資源利用及濕地保護項目、智能低碳區(qū)域能源系統(tǒng)改擴建項目等5項專項審計或審計調查，突出對民生領域資金的審計監(jiān)督,嚴肅查處挪用、侵吞、貪污行為。從政策措施貫徹落實入手，以資金管理使用為主線，密切關注改革發(fā)展中的新情況新問題，揭示和分析問題背后的深層次原因，深入查找體制機制性障礙和制度漏洞，積極提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進形成有利于創(chuàng)新的體制機制。

　　10.圍繞提升審計質量和效率，突出抓好大數據審計。加快金審三期工程建設，探索以“大數據”為核心的審計信息化建設，全面加強電子數據的綜合分析和利用。積極對接視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，完善審計大數據綜合作業(yè)平臺，提升審計質量和效率。適應被審計單位，特別是財稅金融部門和大型國有企業(yè)現代管理體制，加快計算機審計平臺建設，不斷提高發(fā)現問題、解決問題的能力。大力推進數字化審計方式，深入推進信息技術與審計業(yè)務、審計管理的融合，逐步實現審計實施信息化、審計管理數字化，提升審計方式現代化水平。

　　11.圍繞增強審計實效，突出抓好審計整改和審計公開。抓住預算執(zhí)行審計工作報告落實這個重點，將審計發(fā)現的問題建立臺賬、歸類管理，跟蹤督促被審計單位整改與落實，整改結果逐項向市政府和市人大常委會報告，爭取政府督查支持，促使各部門各單位全面抓好整改，審計整改率力爭90%以上。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，預算執(zhí)行審計結果、預算執(zhí)行審計整改結果、水資源利用及濕地保護審計結果等全部向社會公開，促進問題有效解決。

　　12.圍繞提高審計工作水平，突出抓好宏觀服務作用發(fā)揮。放大審計的服務功能，主動站在領導決策需求前沿和人民立場研究問題、查找風險隱患，多從政策、制度層面分析原因，從改革發(fā)展方向上提出建議，提高成果的宏觀性、針對性、前瞻性，當好科學決策參謀，推動系統(tǒng)性整改、行業(yè)性規(guī)范。向市委市政府提交有深度、有價值的專報20篇以上，為領導決策提供參考；對于審計結果及時向市政府報告，按照職責分工報送分管市長；對于審計發(fā)現的重大問題，隨時向市政府報告；把審計發(fā)現的問題全面進行梳理、匯總，深入分析原因，每年集中向市政府進行匯報。主動幫助被審計單位和有關職能部門建章立制、規(guī)范管理、提高效益，防范問題發(fā)生。

　　三、加強審計自身建設，鑄造勝任新使命的審計鐵軍

　　13.全面從嚴加強黨的建設。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，始終把黨的政治建設擺在首位，制定黨組中心組理論學習意見和干部職工理論學習計劃，突出抓好政治教育；認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”和責任追究制度；制定黨建工作要點，精細分解管黨治黨責任，制定任務清單、問題清單、責任清單，層層壓實壓細責任。持續(xù)加強基層黨組織建設，進一步加強審計組臨時黨組織建設，重視發(fā)揮一線黨小組功能，創(chuàng)新主題黨日活動方式，嚴肅黨的政治和組織生活，抓好審計業(yè)務和黨建工作的融合；開展“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯(lián)創(chuàng)、“學管帶聯(lián)”和“十百千”等活動，逐步完善機關黨支部黨建工作檔案，充分利用好“燈塔—黨建在線”平臺，發(fā)揮好黨建聯(lián)絡員作用，推動審計機關黨建工作走在前列。認真落實習近平總書記重要批示精神，堅持不懈糾正“四風”問題；抓好中央八項規(guī)定精神及實施細則的貫徹落實，大興調查研究之風，切實加強領導班子作風建設，確實把政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。召開全市審計機關廉政工作會議，制定《黨風廉政建設考核辦法》，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真落實黨風廉政建設任務和責任，筑牢拒腐蝕永不沾的鋼鐵防線。

　　14.積極穩(wěn)妥推進各項改革。認真落實黨的十九大關于改革審計管理體制的要求，按照中央決策部署，統(tǒng)籌推進審計管理體制改革和省以下地方審計機關人財物管理改革，切實強化對下級審計機關的領導，加強對被審計單位內部審計工作的指導和監(jiān)督，形成黨統(tǒng)一領導下、有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權、與國家治理體系和治理能力現代化相適應的審計管理體制。深入推進審計全覆蓋、領導干部自然資源資產離任審計等重要改革舉措，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。穩(wěn)妥做好職務與職級并行改革，為審計事業(yè)發(fā)展提供組織保證和人才支撐。

　　15.綜合統(tǒng)籌強化審計管理。立足政策落實跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計“三大審計平臺”，圍繞中心科學制定審計計劃，加強計劃源頭管理，提高審計的精準化和有效性。把審計質量管理貫穿于審計工作的全過程和各方面，實施審計方案清單制、審計組長選任制、單個項目質量考核制、舉報內容全面核實、重大事項提請關注等質量控制措施，同時全面加強對區(qū)市審計機關的質量管控。積極探索審計流程再造，優(yōu)化業(yè)務流程，強化時限管理，加強進度控制。創(chuàng)新審計審理方式，實施審計質量檢查評估，嚴格質量問責規(guī)定，提高審計管控水平。

　　16.上下聯(lián)動打造“鐵軍”隊伍。按照省審計廳的部署，深入實施“強基層、鑄鐵軍”工程。堅持正確的選人用人導向，突出政治標準，優(yōu)化干部結構，激勵機關正氣。采取以干代訓、集中培訓、視頻培訓、選派人員參加上級審計機關培訓等方式，加強各方面專業(yè)型、管理型、研究型、領軍型、復合型人才培養(yǎng)，建設創(chuàng)新團隊。每季度舉辦《道德講堂》，并在全市審計機關推廣，培養(yǎng)宣傳先進典型和個人。組織開展“雙十佳”、全市審計系統(tǒng)創(chuàng)新目標評選，進一步營造務實創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。爭創(chuàng)全國文明單位，深化“為民護財”機關名牌和“護財先鋒”黨建品牌建設，推進全市審計機關精神文明建設，切實增強審計干部歸屬感和榮譽感。

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