2018年上半年，全市安全生產工作在市委市政府的正確領導下，以保障上合組織青島峰會順利舉辦為主線，嚴格風險管控、狠抓隱患治理，深入開展了安全生產綜合整治行動，全市安全生產形勢保持了事故起數、死亡人數和較大事故“三下降”，共發生各類生產安全事故47起，死亡49人，事故起數、死亡人數同比下降30.9%和29%，未發生較大及以上事故。主要有以下幾個方面的特點：

　　一是工作機制進一步完善。成立了安全生產峰會保障“一辦七組”，建立督導檢查、調查摸底、定期調度和應急值班等制度，指導、督促21個市級安全生產專業委員會逐個制定了工作規則并開展工作。今年以來，市委常委會、市政府常務會先后5次聽取安全生產工作匯報，全市先后兩輪組織開展安全月活動，累計籌辦市安委會會議、安全生產專題會議、巡查督查匯報會等會議17個。全國“兩會”期間，成立了維穩工作領導小組，建立了安全生產日報告制度，對2013年以來國家、省對巡查、督查我市發現的1400余項隱患進行了“回頭看”檢查。加強考核調度，采取專家組集中考核和現場打分、簽字確認等方式，增加考核透明度，推動各項工作深入開展。

　　二是風險管控進一步強化。制定印發了《關于進一步做好安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的實施意見》等多個文件，建立了重點管控企業、重點監控風險點、重大事故隱患、暫時停產停業企業、高風險作業“五張清單”，納入市級重點管控企業1288家、重點監控風險點109個、重大事故隱患43個、暫時停產停業企業531家、高風險作業141處，對各級各部門排查上報的235個1級安全風險點、97個重大危險源，逐一建立了管控臺賬，實施網格化、實名制監管。全市各級各部門采取督查與盯守相結合、領導包片、督查組包區市和“四不兩直”、每日“零報告”等方式，對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、特種設備以及涉氨制冷等重點行業領域企業進行了盯守督查，累計出動督查盯守人員167163人次，督查盯守企業125965家次。加強源頭管控，依法辦理審批事項270項，不予許可11項，注銷危險化學品生產、經營許可證40個，非煤礦山安全生產許可證11個。修訂了《青島市安全生產舉報獎勵辦法》，發動群眾舉報隱患，累計受理群眾舉報1003起，發放獎金2.75萬元。

　　三是隱患治理進一步加強。在全市開展了安全生產綜合整治行動，先后進行了6個批次的執法檢查（1－2月份蹲點執法檢查、3月份重點領域重點企業執法檢查、4月份護航上合集中執法檢查、5月上旬重點區域異地執法檢查、5月中下旬安全隱患“回頭看”督查、穿插進行了直管企業執法檢查），累計檢查生產經營單位211407家，發現一般隱患260348項，完成整改260347項；排查重大安全隱患43項，完成整改38項。3月份配合省政府安委會完成了安全生產巡查工作，全市累計整改問題隱患1878項，完成率為99.26%。積極發揮安委辦綜合協調作用，推動解決了群眾舉報多年的市北區“飯店開在高危高壓變電站內”重大隱患和李滄區樓山物流園、惠水工業園、渣土堆等“老大難”問題，完成了市南區發達商廈、青島書城、市北區青島裝飾城重大消防安全隱患整治工作，消除了困擾嶗山區張村河沿岸“城中村”重大火災隱患。

　　四是應急能力進一步提高。編制完善了應急預案，在全市組織開把展應急演練活動，全市22家重大危險源企業開展了政企聯合演練，5752家非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、熱電、建材、冶金等行業重點企業實施了銷號演練，各區市、部門累計開展演練13764家次。確定了青島、濰坊、煙臺、日照4市安全生產應急救援聯動機制建設初步方案，建立了區域協同應對生產安全事故應急聯動機制，補充確定危化、建筑、電氣、礦山等 10個領域現場應急專家97名。

　　五是宣傳培訓進一步深化。組織開展了第17個“全國安全生產月”活動，深化與青島電視臺、青島財經日報等重點媒體的合作，在《青島日報》建立《安全生產周刊》，每周半刊宣傳安全生產工作，每天發布安全生產消息。發揮“青島安監”品牌作用，進一步完善學習、培訓等功能模塊，大力推進便民服務，“青島安監”公眾號關注量達到23.97萬人。上半年，各類媒體共刊發安全生產新聞報道7140篇，其中，省級以上（含省級）媒體3839篇，中國應急管理報38篇；發布“青島安監”微信480條，發送安全生產短信48萬余條。今年一季度宣傳統計排名全省第二。

　　當前，安全生產工作主要存在以下問題：一是事故總量仍然較大。上半年全市發生生產安全事故47起、死亡49人，總量仍然較大，特別是商貿制造業事故起數、死亡人數同比分別上升33.3%和22.2%。二是安全風險隱患依然較多，相當部分企業安全生產條件達不到國家規定要求，工藝落后、安全生產條件差的狀況短期內難以得到根本性改變。三是全社會安全生產意識仍然淡薄，有的企業片面追求效益最大化，甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。有的從業人員安全生產防范意識淡薄，缺乏必要的安全知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業等現象。四是安全生產監管體制機制不完善，監管力量不足，監管人員專業知識和業務能力與監管任務相比還有差距。

　　下步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，始終堅持以人民為中心，突出抓好以下幾個方面的工作：

　　一是加強風險管控。把安全生產風險分級控管和隱患排查治理雙重預防體系建設作為治本之策，推動建立覆蓋企業內部所有部門、崗位和生產過程的安全風險防控體系，精心培育一批標桿企業，切實把好的經驗作法轉化為具有青島本地特色的工作實踐，提升企業本質安全水平。

　　二是強化隱患治理。統籌抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、海洋漁業、特種設備等重點行業領域專項治理，組織有關部門加強旅游、電動自行車、液化氣使用和大型綜合體、群租房消防安全監督管理，集中力量用鐵腕、出重拳，推動隱患排查治理工作深入開展。

　　三是嚴格執法檢查。堅持檢查必執法、執法必從嚴，持續組織開展專項檢查、“回頭看”檢查、“會診”檢查和明查暗訪等活動，嚴格落實執法處罰、聯合懲戒、媒體監督、經濟手段“四個倒逼”，對所有隱患按屬地、行業落實“閉環治理”，以高壓態勢倒逼企業認真履行主體責任。

　　四是深化宣傳培訓。加強與主流媒體的戰略合作，組織開展好安全生產公益作品有獎征集和新媒體作品創意大賽等活動。持續推進“三項崗位”人員培訓考核標準化建設，不斷完善工作流程、提升培訓質量。強化執法推動，對不履行全員安全培訓義務的企業以及未經培訓合格就上崗作業的違法行為，一經查實嚴肅處罰。

　　五是提升應急能力。進一步完善應急預案，強化重大危險源企業的應急管理。組織開展重點行業領域銷號演練，加大應急救援隊伍建設，完善區域應急救援預案，構建科學規范、資源共享、保障有力、快捷高效的應急處置體系。

　　六是嚴格行政審批。堅守安全底線，嚴格安全標準，簡化下放許可事項，深入推進審批服務便民化，深入企業現場勘查辦公，讓數據多跑腿，力爭所有行政審批事項“零跑腿”或“最多跑一次”。

　　七是加強隊伍建設。持續加強黨員干部理想信念教育、黨性教育和道德教育，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，真正用制度和紀律管人管事，讓鐵規發力、禁令生威，努力打造一支對黨忠誠、干凈、擔當的安監隊伍。

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