市政府辦公廳2018年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署，落實好“創(chuàng)新+三個更加”目標要求和“一三三五”工作舉措，按照“政治強、運行暢、信息靈、督查實、服務優(yōu)、作風硬”的要求，全力服務政府科學決策和高效運轉，推動各項目標任務落細落小落地落實，為促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，打造人民滿意的服務型政府，推動青島在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列作出新的貢獻。

　　一、圍繞參謀到位，推動站位提高

　　1.提高法治政府建設水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推動政府科學民主依法決策。對重大行政決策事項實行目錄清單管理，主動向社會公布。完善政府法律顧問工作機制，組織法律顧問參與重大行政決策制定、合法性審查等工作，發(fā)揮好法律顧問在推進依法行政中的積極作用。

　　2.改進調查研究和信息服務。精簡信息簡報數(shù)量，重點反映重要動態(tài)、經驗、問題和工作建議，減少一般性工作情況，對呈送市政府領導的信息統(tǒng)一收集采編,未經統(tǒng)一編號的政府部門簡報原則上不得呈送市政府領導。加強信息調研水平，充分發(fā)揮智庫在信息報送中的作用。圍繞“雙創(chuàng)”、新舊動能轉換、招商引資、“雙百千”行動、“一業(yè)一策”等重點工作，創(chuàng)新角度挖掘典型經驗做法，反映新情況、新問題，及時報告重要工作進展，推動問題解決。加大信息上報力度，向上級報送政務信息不少于800篇，更多反映我市創(chuàng)新做法和亮點工作以及需要上級關注解決的重要情況和問題，確保上報國務院辦公廳、省政府辦公廳的信息在全國、全省處于領先水平。扎實做好綜合文稿起草、審核把關工作。

　　3.加大政務公開力度。積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。推動政務公開試點工作，提高基層政務公開的針對性、實用性。探索建立政務公開標準化體系，在全市形成可復制、可推廣、可考核的政務公開標準規(guī)范。組織對近年來市政府印發(fā)的文件進行公開屬性審查，對符合公開要求但被列為依申請公開或不公開的文件，會同起草部門做好公開屬性認定工作。組織部門匯集更新政府開放數(shù)據(jù)，通過政府數(shù)據(jù)開放網站發(fā)布的數(shù)據(jù)集達到1400個。落實國務院辦公廳政府網站發(fā)展指引，加大政務公開第一平臺建設，協(xié)調做好網絡在線問政工作。

　　4.做好新聞發(fā)布工作。積極協(xié)調開展政府工作宣傳，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用，聚焦全市重點工作、社會熱點和突發(fā)事件處置等信息，精準選題、認真組織、及時發(fā)布，提高新聞發(fā)布效率、質量和影響力，全年舉辦新聞發(fā)布會不少于40場。

　　二、圍繞樞紐暢通，推動運行提速

　　5.提高公文運轉效率。優(yōu)化公文辦理機制，高效運轉各類文電。改進請示報告分類辦理規(guī)程，提高運轉時效，全年請示報告類公文辦結率達到96%以上。嚴格公文制發(fā)審核把關和公文點評通報機制，深化“標準化+公文審修”模式創(chuàng)新，提高政府系統(tǒng)公文質效。科學制定并嚴格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，從嚴控制普發(fā)類公文數(shù)量和規(guī)格，普發(fā)類政府規(guī)范性文件不超過100件。加大對規(guī)范性文件督辦落實和民生類政策宣傳解讀力度，提高文件落實率和知曉度。做好機要電報、保密安全、檔案管理工作。辦好《青島市人民政府公報》。

　　6.提升會議服務效能。嚴格落實市政府會議工作制度。加強統(tǒng)籌調度，科學合理安排各類會議，全市性工作會議控制在35次以內。堅持開短會、講短話，嚴格控制會議規(guī)模和時間，精簡參會人員數(shù)量。運用現(xiàn)代信息技術手段改進會議形式，積極推行“多會合一”和電視電話、網絡視頻會議，提高會議效率。科學設置會議議題，加強會議材料審核把關，提高決策的科學性和時效性。嚴肅會議紀律，嚴格會議請假審批程序，加強會場秩序管控。

　　7.做好政務活動保障。認真落實中央八項規(guī)定實施細則和省市實施辦法, 加強接待工作標準化建設，切實做好國務院、省政府、其他省市政府領導及相關檢查組、督查組來青接待工作,確保制度規(guī)范、程序規(guī)范、服務規(guī)范。完善政務活動保障機制，超前謀劃、精心服務好領導調研、考察等政務活動，做好領導講話等綜合文稿把關工作，強化領導身邊工作人員教育管理，為市政府領導提供更加優(yōu)質高效的政務服務。統(tǒng)籌全市要素資源，加強對全市政府系統(tǒng)接待工作指導，全力配合做好上合組織青島峰會等重大活動服務保障工作。

　　8.加強聯(lián)絡協(xié)調。加強與國務院辦公廳、省政府辦公廳的日常聯(lián)系，及時報告工作。協(xié)調落實好向省政府、市委請示報告工作制度，爭取工作支持。強化程序意識和組織觀念，主動加強同市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳的對接，及時溝通信息，密切協(xié)調配合，推動工作有序開展。加強全市政府辦公系統(tǒng)聯(lián)動，定期召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，舉辦全市政府系統(tǒng)辦公室主任培訓班，組織對區(qū)（市）政府、政府部門辦公室工作人員的公文處理、會議組織、政務督查、建議提案辦理、政務接待、應急管理等業(yè)務培訓，提升政府辦公系統(tǒng)工作水平。

　　三、圍繞政策落地，推動落實提效

　　9.規(guī)范督促檢查活動。在提升抓落實水平上下功夫，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、長抓的韌勁，推動各項工作有效落實。健全完善督查活動年度計劃管理制度，按照“依據(jù)明確、頻率適當、總量控制、務實高效”的原則，精心研究督查選題，合理安排督查項目，有計劃有重點地開展督查活動，確保政府工作報告、重點項目、市辦實事、“美麗青島行動”等重點工作有效落實。靈活運用自查、書面督查、第三方評估等方式方法，探索運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，提高督查的時效性。加大現(xiàn)場督查、回訪核查力度，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。加大問題整改力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改建議列出清單、建立臺賬、跟蹤督辦、狠抓整改。

　　10.提升建議提案辦理質量。健全完善二次辦理、三方面復、四方聯(lián)動、第三方評估的辦理機制，及時交辦、轉辦建議提案和市人代會分組審議提出的意見建議。著力解決一批代表委員反映比較集中、貼近民生、利于發(fā)展的建議提案，進一步提高代表委員滿意度和建議提案落實率。

　　11. 推進電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展。深化“互聯(lián)網+政務服務”，最大程度利企便民。推進政務信息系統(tǒng)整合共享，初步形成全市設施集約統(tǒng)一、資源有效共享、業(yè)務有機協(xié)同、工作有力推進的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”發(fā)展格局，滿足政府治理和公共服務改革需要。研究制定大數(shù)據(jù)共性標準和大數(shù)據(jù)安全保障評估體系，加強全市大數(shù)據(jù)工作督導落實。優(yōu)化完善青島市政務大數(shù)據(jù)和云計算中心，推動大數(shù)據(jù)在社會保障、文化教育、交通治理等領域的示范應用。加快大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，力爭大數(shù)據(jù)、云計算服務產業(yè)核心產值增長40%。

　　12.協(xié)調做好口岸和打擊走私工作。擴大口岸開放，做好董家口港口岸建設和女島港擴大開放有關工作。全面推進國際貿易“單一窗口”標準版試點工作，爭取企業(yè)主要業(yè)務申報量達70%。進一步壓縮貨物通關時間、降低通關成本。做好新增洲際航線口岸保障工作，科學設置膠東國際機場通關流程，推進青島空港進境水果指定口岸建設。增強口岸輻射功能，申建多式聯(lián)運（青島）國檢試驗區(qū)，開展青島口岸至廣西憑祥口岸出境的集裝箱貨物過境運輸業(yè)務。做好我市重大活動口岸通關保障工作。協(xié)調開展打擊走私“國門利劍2018”聯(lián)合專項行動，健全完善沿海基層反走私綜合治理目標責任制，定期形成打擊走私工作形勢分析報告，保持打擊走私高壓態(tài)勢。

　　四、圍繞保障有力，推動服務提質

　　13.組織開展聯(lián)系服務活動。積極落實市政府領導直接聯(lián)系服務企業(yè)、市人大代表和政協(xié)委員制度，定期組織開展集中走訪。及時協(xié)調解決聯(lián)系活動反映的困難和問題。組織開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動。做好幫扶特困村、聯(lián)系服務社區(qū)和處室、部門基層聯(lián)系點的工作，研究制定基層聯(lián)系點管理辦法，每個處室、部門設立1名基層聯(lián)絡員，加強聯(lián)系服務，及時幫助協(xié)調解決實際困難。

　　14.完善應急管理機制。加強應急管理法制化建設，做好《青島市突發(fā)事件應對條例》的組織實施。積極推進《青島市“十三五”時期應急體系建設規(guī)劃》實施。加強預案演練，提升應急能力。強化值守應急工作標準化建設，全面落實《全市政府系統(tǒng)值守應急標準規(guī)范》。全面開展風險評估和隱患排查，推進風險分級管控與隱患排查治理體系建設。開展突發(fā)事件預測分析，有針對性組織應急主要聯(lián)動單位開展預警預防工作，保持突發(fā)事件發(fā)生數(shù)量和危害性逐年下降趨勢。全面建成市政府應急指揮平臺，進一步提升突發(fā)事件應急處置能力。協(xié)調推進市級突發(fā)事件預警發(fā)布中心建設，做好預警信息發(fā)布系統(tǒng)可行性研究、項目立項等前期工作。深入推進基層應急能力提升“一三一四”工程，不斷提升基層單位應急準備水平和應急響應能力。加強救援專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設，培訓1000名具備國家資格認證的專業(yè)應急救援人員、2萬名“第一響應人”。加強“學會應急”品牌建設，組織應急題材兒童劇《奇妙夢旅行》全國巡演。辦好第四屆中小學生應急安全文化節(jié)。協(xié)調推動應急產業(yè)發(fā)展，扶持應急產業(yè)重點企業(yè)和重點項目，培育家庭應急產品、應急體驗培訓、大型應急設備制造等重點產業(yè)鏈，探索打造國家級應急產業(yè)示范基地。

　　15.改進政務熱線工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，扎實推進政務熱線整合工作。對標熱線服務國家標準和省級熱線管理辦法，完善修訂管理制度、服務規(guī)范和考核標準，切實加強對話務員的培訓管理，優(yōu)化工作流程，提高熱線接通率和服務質量。探索熱線平臺與網站、微信、手機APP等平臺互通聯(lián)動，實現(xiàn)平臺間數(shù)據(jù)交換共享，進一步暢通公眾訴求反映渠道。加大熱線辦理工作力度，提高現(xiàn)場督辦頻次，開展“每周一案”督辦，推行熱線分類分級辦理，提升辦理實效。堅持“一把手”通報制度，篩選公眾反映集中、辦理難度大的事項納入通報范圍，推動疑難問題解決。發(fā)揮社會監(jiān)督優(yōu)勢，邀請市民代表參與現(xiàn)場督查督辦，協(xié)調新聞媒體全程跟拍，增強辦理工作的透明度。

　　16.強化后勤保障。強化預算約束，嚴格控制“三公”經費支出，不斷規(guī)范經費管理，確保各項支出合法合規(guī)。規(guī)范資產管理工作，完善固定資產動態(tài)化管理系統(tǒng)，做到賬賬相符、賬實相符。提升公務用車服務水平，加強車輛管理和駕駛員培訓，爭創(chuàng)文明交通的表率。全面落實老干部兩項待遇，推進離退休干部服務管理精細化。切實發(fā)揮駐外辦在政務服務、對外聯(lián)絡等方面的作用。

　　五、圍繞自身過硬，推動作風提升

　　17.突出黨的全面領導。堅持把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位和領袖權威，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。根據(jù)上級最新要求，對辦公廳黨組議事規(guī)則進行修訂。充分發(fā)揮黨組的領導作用，堅持把主要精力放在抓全局性、基礎性、前瞻性重大問題的研究和謀劃上，凡是總體工作部署、重要工作安排、重要制度機制建立和干部任免管理等事關全局的重大決策，都要堅持黨組集體研究決定，確保大事必議、議而必行、行而必果。注重抓班子帶隊伍，切實發(fā)揮黨組在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，堅持正確用人導向，嚴格標準、嚴格程序選人用人，努力建設一支符合好干部標準的干部隊伍。

　　18.加強機關黨的建設。始終把抓好黨建作為最大政績，研究制定進一步加強機關建設的意見。加強思想建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，科學制定學習方案，通過集體學習、交流研討等形式，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。加強組織建設，研究制定機關支部黨建工作規(guī)范，嚴格落實“三會一課”、談心談話、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，深化“一支部一特色”黨建品牌建設，舉辦支部書記培訓班，開展支部書記黨建工作雙向述職，努力把黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強機關文化建設，充分發(fā)揮機關群團組織作用，組織開展跳繩、踢毽子、羽毛球、乒乓球、臺球“五王”大賽以及登山、健步行等文體活動。做好思想政治工作，加強黨內激勵關懷幫扶，及時解決干部職工困難，進一步增強機關黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　19.加強干部教育管理。強化理想信念教育，提升思想境界、工作標準和責任擔當，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強本領建設，開展“學業(yè)務、練本領、提效能”系列講座和“青年大講堂”，舉辦處級干部、科級干部、領導身邊工作人員、新進人員等多層次、全覆蓋的培訓班，全面提升專業(yè)能力、專業(yè)精神。健全考核評價機制，按照“看平時、重養(yǎng)成、崗位職責相適應”的干部考核新要求，優(yōu)化完善公務員平時考核系統(tǒng)，量化干部日常表現(xiàn)，實現(xiàn)工作留痕管理。注重考核結果運用，作為干部推先樹優(yōu)、激勵約束、選拔任用的重要依據(jù)，營造良好選人用人環(huán)境。

　　20.加強黨風廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，定期召開黨風廉政建設領導小組會議，對辦公廳黨風廉政建設進行部署安排，層層簽訂黨風廉政責任書和承諾書，切實將責任落實到位。鍥而不舍抓好作風建設,認真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則和省、市實施辦法，持之以恒糾正“四風”,自覺反對形式主義、官僚主義。從嚴加強對干部的管理監(jiān)督，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對干部隊伍中的不良傾向和行為及時提醒制止，將問題解決在萌芽狀態(tài)。認真執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，落實好領導干部個人事項報告、廉政談話、述責述廉等制度。加強源頭預防，開展警示教育，突出抓好領導干部、重點崗位和新進人員廉潔教育。堅決糾正損害群眾利益行為，認真辦理群眾投訴和信訪舉報事項。支持派駐紀檢組工作，發(fā)揮其監(jiān)督、執(zhí)紀、問責作用，加強對重大決策、重要干部任免獎懲、重要項目安排和大額資金調度使用的監(jiān)督檢查，定期組織對駐外辦進行內部審計，切實加強對駐外辦的監(jiān)督和管理。