2018年，市城市管理局將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“推進城市管理走在全國前列、滿足人民日益增長美好生活需要”總目標，以“建設美麗青島三年行動、服務保障上合組織峰會”為主線，堅持問題導向，強化責任擔當，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加有力的舉措，全力以赴做好城市管理各項工作，為把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力做出更大貢獻。

　　一、全面推進提升城市環境品質建設美麗青島三年行動

　　圍繞“完善、增亮、擴綠、添美、治亂、促潔、護安”等方面合力攻堅，牽頭統籌推進全面提升城市環境品質建設美麗青島三年行動，著力解決廣大市民反映突出、社會影響大的重點問題，推動城市環境品質明顯改善。注重發揮重點突破的輻射帶動作用，扎實推進各項工作，全面掀起設施完善和環境品質提升的新高潮，確保在2018年底前市容環境面貌進一步改觀，城市總體環境品質進一步提升，市民群眾滿意度進一步提高。根據方案既定任務及時間節點，組織對各區市、青島紅島經濟區和市直各有關部門工作開展情況進行日常督導檢查；定期開展市領導同志帶隊的城市環境大巡查，組織各區市、紅島經濟區開展交叉互評，并通報評價結果，將其納入城市管理綜合考核體系。

　　二、全面加強城市運行與公共服務保障

　?。ㄒ唬娀鞘泄┧Ｕ?。加快推進水廠深度處理改造項目建設，白沙河水廠等7座水廠4月底建成，大河東水廠等10座水廠力爭年底前建成，提升城市飲用水品質。推進董家口淡化海水調引工程、藍色硅谷海水淡化項目（5萬立方米/日）建設，確保城市供水安全。實施居民一戶一表、二次供水設施改造，年底前完成一戶一表改造2萬戶、二次供水設施改造60處。積極推進高新區再生水（4.5萬立方米/日）項目建設，完成即墨城區污水處理廠河道補水再生回用項目建設，力爭城市再生水利用率達40%以上。

　　（二）加強燃氣安全供應。推進天然氣市場快速發展，全市新建天然氣管網180公里，新增天然氣用戶9萬戶；完成萊西馬連莊鎮和平度云山鎮天然氣管道工程，天然氣鄉鎮覆蓋率達到90%。完善市區天然氣輸配系統，建成黑龍江路、銀川西路、金水路、仙山路次高壓連通管道和銀川西路次高壓-中壓調壓站，完成市區8條中壓老舊管網改造，實現市區中壓管網提壓運行，大堯天然氣儲氣罐具備停止運行條件；開工建設焦化制氣LNG調峰儲備站，提高天然氣供應保障能力。擴大天然氣在供熱領域發展，推動開工建設膠州灣天然氣海底管道，繼續推進市北區大唐天然氣熱電聯產工程和高新區燃氣—蒸汽聯合循環冷熱電聯產項目發展。加強液化氣市場整治，嚴厲查處違規經營行為，市區完成1500戶液化氣商業用戶使用天然氣替代工作，努力消除非法氣瓶的流通和使用。

　?。ㄈ┩苿庸徂D型升級。繼續按照“四改造、三開發、二替代、一建立”原則,推動華電青島發電有限公司余熱挖潛利用、大唐黃島發電廠余熱利用等5000萬平方米清潔能源供熱項目建設，新增清潔供熱能力2000萬平方米，逐步構建以清潔能源為主的供熱體系。推進供熱計量工作，市內三區新增居民計量收費用戶2萬戶，確保新竣工居住建筑和完成供熱計量及節能改造的既有居住建筑的項目實行供熱計量收費。

　　（四）提高排水管理水平。張村河水質凈化廠建成通水，新增污水處理能力4萬噸/日；推進李村河污水處理廠四期、東海路污水泵站擴建工程建設，進一步提升污水處理能力。推進小澗西污泥PPP項目等污泥處理處置項目，進一步提升污泥處置能力。推進居民樓院排水設施改造，對老舊居民樓院等專用排水設施全面排查，徹底整治檢查井、雨水斗、管道缺損、沉降、堵塞、塌陷，雨污混流等問題。

　?。ㄎ澹┍Ｕ铣鞘猩€安全。組織燃氣、供水、供熱、排水等部門開展設施巡檢大行動，根據區域實施分級管控，制定巡查方案，實施分片包干和定點、定人、定時巡檢機制，及時排除存在的隱患。組織開展城市供水、燃氣、供熱、排水等設施運行安全專項整治、隱患排查治理、突發事件應急處置演練。完善防汛清雪組織和城市防汛清雪責任制，落實搶險物資、搶險隊伍，建立順暢的城市防汛清雪預警和指揮調度機制。

　　三、全面整治市政道路及附屬設施

　　嚴格執行占掘路審批聯席會議制度，嚴控占掘路審批，以掘路200條和占路30公頃實施總量控制，合理確定年度、月度占掘路計劃，三統籌三同步，統一項目組織實施意見和建設時序，落實管理主體責任，對違法占掘路行為嚴管重罰，確保占掘路工程規范有序建設。健全道路橋梁檢測-評價-方案-實施-評定的循環管理體系，繼續開展精細化管理道路創建，打造重點道路和重點片區道路精細化管理示范路200條。加強既有道路設施整治，推進檢查井、路沿石、城市家具、過街天橋、路燈照明設施整治提升，拆除廢棄的桿件、箱體、亭體和不具備市政功能的占路亭體，對具備條件的桿件、箱體進行整合，爭取年內道路狀況指數（PCI）和人行道狀況指數（FCI）平均提高2個點。加強道路停車管理工作，制定實施《青島市道路泊車管理工作意見》，出臺《青島市道路泊車考核辦法》，推進道路泊車管理亭體更新換代，加快實施道路泊車智能化管理，規范道路泊車管理秩序，組織開展《青島市停車場管理條例》修訂工作。

　　四、全面提高環衛服務保障水平

　　全面貫徹落實《青島市市容和環境衛生管理條例》，出臺生活垃圾分類辦法，落實環境衛生管理各項規定。全面提升道路保潔機械化和精細化水平，全市城區主干道車行道機掃、沖洗率均達到100%；次干道車行道機掃、沖洗率均達到96%以上；全市深度保潔示范路達到80條以上。全力做好國家衛生城市復審。成立市區兩級生活垃圾分類推進機構，配備充足的分類收集、運輸車輛和設備，在黨政機關、事業單位等全面開展生活垃圾分類；下半年，在全市全面推開生活垃圾強制分類；推動農村垃圾分類試點。深入推進生活垃圾收運體系改革，不斷完善垃圾收運監管體制和運行方式。堅持不懈推進“廁所革命”，不斷提升公廁精細化服務管理水平，培育強化“如廁如家”公廁管理服務品牌，新增、改造公廁230座,強化農村無害化廁所改造后續維護管理。加快推進小澗西生活垃圾綜合處置園區二期、黃島區、萊西市焚燒發電項目建設，研究推進大件垃圾、餐廚二期項目建設，提高全市生活垃圾減量化、無害化和資源化處理能力。將即墨區、膠州市、平度市、萊西市納入考核范圍，實現全市建筑廢棄物屬地管理監管考核全覆蓋。

　　五、全面提升城市綠化亮化品質

　　組織開展《青島市城市綠地系統規劃（2018-2035）》編制工作，形成具有合理結構的綠地空間系統規劃，使之成為城市園林綠化建設、管理的重要依據。啟動《青島市公園管理條例》立法調研，規范城市公園規劃、建設、管理，促進城市公園質量整體提升，滿足市民生活需求。全面開展窗口區域、道路綠化、公園廣場、山頭整治、裸露土地、沿街單位小區、河道綠化和街頭綠化景觀營造等8項整治工作，營造良好綠化景觀效果。加強水肥管理、整形修剪、病蟲害防控、缺株補植以及綠地內環境衛生、死樹枯枝清理，推進城市口袋公園、街心公園規劃建設管理，開展精品綠地和“示范公園”創建活動，組織做好2018年全市春季義務植樹活動。

　　根據亮化提升總體概念性方案，重點實施香港路、東海路、澳門路、環灣路、青銀高速、重慶路等重要道路沿線景觀亮化提升，亮化樓體3200棟,廣場、綠地、橋梁等300處，打造浮山灣、青島灣、濱海岸線等亮化景觀區，推進城市夜景亮化由點向面輻射、由條帶向縱深延伸，打造美麗城市夜景，全面提升城市夜景環境，增強對游客的吸引力。加強市管亮化設施運行維護管理，健全完善管理機制，調整優化考核辦法，確保亮化設施全部運行，完好率達到96%以上。

　　六、全面治理違法建設及居民樓院環境

　　深入開展違法建設治理，按照控新治舊原則，全面加強新生違建防控力度，依法分類處置存量違法建設，全面完成已摸排的1032萬平方米存量違法建筑治理任務，對已摸排的違法建設按照時限節點全面清理拆除，同步實施拆后綠化、硬化和美化工作。組織對前期摸排情況查漏補缺，同步建立違建增加、退出機制，開展深度治理。實施居民樓院整治，治理規范居民樓院內亂搭亂建、亂堆亂放、圈占毀綠等行為，全面完成3500處居民樓院整治提升工作任務，提升市民居住環境品質。

　　七、全面規范市容秩序

　　全面貫徹落實《青島市市容和環境衛生管理條例》，編制城市容貌標準，組織落實市容環衛責任區制度。嚴格按照“兩齊一入”標準，堅持嚴管重罰，整治占路經營、跨門經營、游商浮販、露天燒烤和市場周邊冒市等違法行為。堅持源頭治理，大力規范便民攤點群和早夜市的設置管理，取締占路市場，實施退路進室。堅持多措并舉，加大亂貼亂畫查處防控力度，按照“兩清一色”標準及時清理違法“小廣告”。建立健全流浪犬捕捉隊伍和收容場所，完善工作機制，大力開展養犬管理執法工作。實施精細化管理，全面推進“街長制”，年底前全面完成總計800條主次干道的整治提升工作任務，確保城市市容市貌實現顯著變化。

　　修改出臺《青島市戶外廣告和招牌設置管理辦法》《青島市廣告牌匾技術規范》，全面完成七區1.6萬處、25萬平方米的戶外廣告、10萬平方米門頭牌匾拆除、提升任務，拆除不符合規劃的各類戶外廣告設施和違法設置的公交候車亭，美化亮化依法保留的戶外廣告；對新增的違法戶外廣告“即查即拆”。按照“一街一標準、一店一特色”和“一店一招牌”原則，規范牌匾標識，提升設置檔次，對具備條件的廣告牌匾實施亮化。全面提升海水浴場軟硬件、亮化水平，為市民、游客提供更好健身、休閑場所。

　　八、全面完善城市管理政策法規體系

　　抓好《青島市城市管理“十三五”發展規劃主要任務和重點工作分工》責任落實。推進城市管理領域“多規合一”，進一步完善城市管理規劃體系，統籌發展規劃、專業規劃、重點項目建設規劃和年度計劃，實現規劃管理規范化、制度化、科學化。堅持“一盤棋”理念，強化城鄉統籌，打破區域、行業分割，合理調配水、氣、熱等基礎設施，積極協調推進基礎設施向農村延伸。修訂《青島市城市管理綜合考核辦法》，加大行政處罰考核比重，建立城市管理考核長效機制，發揮好考核指揮棒作用。

　　做好《青島市市容和環境衛生管理條例》宣貫培訓工作，制定《條例》行政處罰裁量標準，印刷《條例》單行本，召開《條例》頒布實施新聞發布會，提高全社會知曉率。完成《青島市燃氣管理條例》修訂工作，出臺《青島市關于推進城市管理領域失信聯合懲戒工作的實施意見》，主動探索信用體系在城市管理領域的立法實踐。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核等三項制度，加大行政執法監管力度，采取日常監管、專項檢查等方式，對城市管理行政執法行為實施監管，推動城市管理領域法律法規得以嚴格全面執行。

　　九、全力抓好黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作

　　制定《學習宣傳貫徹黨的十九大精神計劃》，組織專題學習，邀請市十九大精神宣講團成員集中宣講，把學習黨的十九大精神作為干部教育培訓，特別是黨員發展對象培訓的重要內容,依托青島干部網絡學院，對機關全體工作人員集中教育培訓，集中開展專題研討，迅速掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮，把習近平總書記提出的“切實學懂弄通做實黨的十九大精神”要求真正落到實處。加強對學習黨的十九大精神情況的監督檢查，著力發現、督促解決黨內政治生活和黨內監督中存在的突出問題，健全綜合督查與專項督查相結合的監督機制，及時發現并督促整改問題，對失職失責的嚴肅追究責任。

　　十、全面加強干部隊伍建設

　　進一步堅持嚴字當頭、實字托底，增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，理順基層黨建管理體制，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。強化領導干部的表率作用，帶頭參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學習討論，帶頭開展批評和自我批評，帶頭解決自身問題。統籌謀劃全年教育培訓工作，實行干部教育培訓備案管理，建立全局干部教育培訓大數據庫，將全局各類培訓納入統一計劃管理，統籌安排、通盤考慮，逐步提高干部教育培訓工作的信息化和科學化水平。通過“請進來”“走出去”，圍繞提升城市環境品質建設美麗青島三年行動，以實踐促學習，全面提升全系統干部素質能力。持續開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，著力解決城管執法隊伍建設管理中的弱項和短板，組織星級中隊創建、“中隊長以案說法”崗位練兵活動，努力打造一支素質高、能力強、作風優良、紀律嚴明的城管執法隊伍。