2018年以來，市衛生計生委按照市委、市政府突出創新引領、實現三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，圍繞健康青島建設率先走在前列目標任務，深化改革，創新驅動，提升標準，狠抓落實，實施“十大工程”，開展“十大行動”，全方位、全周期維護和保障人民健康，各項重點工作實現新進展。

　　一、2018年上半年工作成效

　　（一）啟動衛生健康領域新舊動能轉換重大工程。召開全市衛生健康領域新舊動能轉換推進會議，全面部署衛生健康領域新舊動能轉換重大工程重點任務。積極對標先進城市，起草落實新舊動能轉換重大工程推進健康產業發展五年行動計劃，提出創建全省醫療改革龍頭、全國區域醫療中心、國際健康養生宜居名城的目標，研究制定促進健康產業十大發展舉措。建立完善全市衛生健康領域新舊動能轉換重大項目庫，對80余個健康產業項目實施動態管理。

　　（二）實施健康青島促進工程，開展居民健康素養提升行動。以市委、市政府名義印發《“健康青島2030”行動方案》，提出健康青島促進十大行動任務。加快推進疾控體系編制、基礎設施建設和裝備配備建設，市公共衛生中心項目穩步推進。完善全市精神衛生、慢性病以及職業病、艾滋病、結核病等重點疾病中長期防治規劃，加強重點傳染病防控，全市傳染病疫情基本平穩。24家預防接種門診完成電子簽核系統建設。積極籌建市、區兩級慢性病綜合防治中心，啟動健康教育“六進”活動和“一二三四奔健康”專項行動。強化嚴重精神障礙患者集中收治和管控，全市規范管理率達95.52%，比去年提高了24.09%。積極創建全省醫養結合示范市，在行政許可、職業培訓、醫生多點執業等方面取得政策突破。

　　（三）推進醫改深化聯動工程，實施現代醫院制度創新行動。深化部門聯動控費機制，和去年相比，全市二級以上公立醫院醫藥費用僅增長3.4%，藥占比下降至31.18%；門診均次費用僅增長2.09%、住院均次費用下降0.22%；醫療服務收入占比達29.47%，聯合控費取得預期成效。在14家市屬醫院推開以公益性為導向的綜合績效考核機制，考核結果與醫院財政補助、醫保支付、工資總額、院長薪酬任免掛鉤。開展居民醫保費用按區域人頭總額預支付方式改革試點和公立醫院薪酬制度改革試點。推進緊密型醫共體建設，以即墨區為試點實行縣域醫共體“人財物統一管理+醫保按人頭付費”工作模式，得到省衛生計生委領導的充分肯定。全面推行藥品采購“兩票制”，集中采購藥品33.6億元，減輕群眾負擔10億元，高值醫用耗材集中采購率和金額列全省第一。成立省內首個跨區域藥品采購聯合體，協議價較省網價下降18.8%。完善“三級四層”綜合監督執法網絡，70.5%鎮（街）完成衛生計生執法資源整合。

　　（四）深化基層衛生強基固本工程，開展基層衛生標準化建設行動。推進基層醫療衛生機構的“四類五化”標準化建設，指導區市制定中心村衛生室布局規劃。建立鄉村醫生“區市管鎮聘村用”管理模式，定向培養40名醫學生。家庭醫生簽約服務擴面提質，增設“家庭醫生簽約服務費”門診醫保支付項目，落實慢病患者免費服藥惠民政策，目前簽約234萬人，重點人群簽約146萬人。建立居民電子健康檔案695萬人，服務老年人、慢病患者、孕產婦和0-6歲兒童160萬人，基本公共衛生成效得到國家考核組的充分肯定。開展健康扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理活動，啟動新一輪貧困人口信息數據采集工作。

　　（五）實施醫療服務改善和能力提升工程，開展群眾滿意度提升行動。開展醫療要素精準化監管，全市醫療機構電子化注冊率達97.06%，醫師、護士電子化注冊率分別達91.49%和97.2%。推行醫療精心化服務，從18個方面提出醫療服務質量改進要求。積極創建卒中、胸痛等中心，推行多學科協助診療模式，優化醫療救治工作流程，為患者提供優質醫療服務。積極開展上合組織青島峰會醫療保障工作，組建7個工作專班，強化病媒生物防制措施，有效管控各類重點傳染病疫情，共接巡診及定點門急診服務5027人次，清理2萬余處衛生死角，整治5000余個居民小區和近萬個樓院，巡查各類公共場所單位14061家，全員參與到醫療服務、應急演練、駐點巡樓、社會維穩、志愿服務等多項峰會籌備工作，確保了各項醫療衛生保障任務的落實到位。加強衛生重大項目建設，市立醫院東院二期、青大附院東院區工程竣工啟用；市第八人民醫院東院區、市民健康中心、青島眼科醫院擴建工程等加快推進，群眾就醫環境逐步改善。

　　（六）深化引醫“三優”工程，開展人才學科提升行動。積極對接國內外優質醫療機構，深化引醫“三優”工程，與美國、日本、北京28家國內外知名機構開展合作項目。加強學科建設，組織6個A類、60個B類市級重點學科成果展示，評審出23個C類重點學科，完善了醫療衛生學科布局。全面實施衛生和健康人才學科提升行動，堅持引進與培養并重，引進高層次人才12名、高級人才42名，招錄博士89名、碩士研究生575名。

　　（七）深化中醫藥“十百千萬”工程，開展振興國醫行動。山東中醫藥大學青島中醫藥科學院研究生院項目即將落地，建立9個國醫大師工作室、80個知名中醫藥專家工作室。率先將10個門診中醫優勢病種納入統籌支付范圍并按病種支付。實施基層中醫藥服務能力提升工程，建成143個國醫館，4個區市實現中醫藥服務“全覆蓋”。探索“互聯網+中藥房”管理經驗，并向社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院延伸。實施“中醫藥+養生、文化、基因、畜牧業”戰略，拉伸中醫藥服務鏈條。

　　（八）實施智慧醫療提升工程，開展“互聯網+健康”行動。加快市、區兩級全民健康信息平臺建設，實現家庭醫生簽約信息系統的初步對接。鼓勵各區市、各醫院開展遠程醫療服務及綜合遠程會診中心建設，推進市區兩級互聯網云醫院基礎性布局建設。完善區域診療一卡通功能，擴大覆蓋面。提升基層衛生醫療信息系統服務能力，以家庭醫生簽約服務系統為主導，重構基層醫療機構服務流程，整合基本公共衛生系統服務功能。

　　（九）推進計生轉型發展工程，開展婦幼健康提升行動。積極穩妥實施全面兩孩政策，鼓勵群眾按政策生育。推廣計劃生育網上辦理、一站式和村居代辦服務，首創微信生育登記、物流送達服務，讓群眾“零跑腿”辦成事。探索完善“計生服務+婦幼健康”、衛生計生“一站雙服務”的工作服務新模式，推進優孕生育全程服務。推廣“愛心媽媽小屋”建設模式，加強13個危重孕產婦救治中心和8個危重新生兒救治中心建設，打造有青島特色的生育全程12項醫療保健服務包，有力保障婦女兒童健康。開通計劃生育特殊家庭就醫綠色通道，全面落實特殊家庭優先便利政策。建立1.3萬名流入人口健康檔案，為3.8萬名流入孕產婦、兒童提供計劃生育服務。

　　（十）推進管黨治黨建設工程，開展治理能力提升行動。推進“兩學一做”學習教育常態化，組織2期處級以上領導干部學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓班。開展“大學習、大調研、大改進”活動和改進黨風政風行風行動，委領導深入基層調研24次、外研對標2次，梳理發現問題307項，已整改到位192項。深化衛生計生“放管服”改革，落實衛生計生領域優化政務環境17項措施。加強安全生產和穩定工作，化解信訪事項9件。做好安全生產風險分級管控，,全力排查安全隱患。

　　二、存在的主要問題

　　在工作推進中，部分黨員干部思想觀念解放不夠，責任擔當不強，標準效率較低，敢闖敢試的勁頭不足，嚴、實、細的作風有待提升。健康服務供需結構性矛盾仍然突出，衛生健康領域的科技創新能力和核心競爭力亟待提高，公立醫院控費工作仍待加強， 醫共體建設進度緩慢，監督執法工作有待加強，信息化建設推進不到位，醫療服務水平有待進一步提升，改善群眾就醫感受需要更加努力，計劃生育轉型發展尚不到位，健康服務不平衡不充分的問題仍然突出等。

　　三、下一步打算

　　下半年，市衛生計生委將緊緊圍繞健康青島建設率先走在前列目標任務，加快我市衛生健康領域新舊動能轉換，深化醫藥衛生體制改革，推進分級診療制度建設，加大招商引醫力度，深入推進“三優”工程，加快國家醫養結合試點市和中醫藥綜合改革試驗區建設，繼續深化計劃生育管理服務，積極推進全年衛生計生重點工作任務的落實，加快 “健康青島”建設，全面保障人民群眾健康。

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