一、上半年主要工作完成情況

　　（一）貫徹全民健身國家戰略,大力推進“健康青島”建設。

　　一是繼續推進全民健身設施建設。上半年，完成了2018年度市辦實事“新建100處籠式足球和體育健身公園”的調研選址和招標程序，目前已開工建設12處，計劃11月份全部完成，屆時我市籠式足球和多功能健身場地將達到450處。根據上合組織青島峰會保障需要，協調有關單位建設了健身場地。完成了省定200個貧困村的體育行業扶貧調研，積極與鄉村振興工作隊和第一書記聯系，制定了鄉村振興體育行業扶持政策。

　　二是廣泛開展全民健身活動。以政府購買服務、辦賽補貼等方式，支持協會、俱樂部、賽事公司等社會力量承辦群眾體育賽事，現已成功推出以單項體育協會主導的20項賽事活動。舉辦了登山節、健康跑、全民健身運動會、嶗山100公里挑戰賽、萊西200公里自行車挑戰賽等一系列群眾體育活動。舉辦了15場“快樂運動秀”系列活動，在節假日期間將群眾喜聞樂見的體育表演項目引進商場，推進社區，營造了濃厚的全民健身氛圍。

　　三是完善全民健身組織體系建設。新增3家市級體育協會（壁球、賽艇皮劃艇、毽球），市級體育協會達到53家。積極推進區市體育總會建設，逐步向街道、鄉鎮一級延伸，現有區市級體育總會10家，鄉鎮（街道）級體育總會140家，社區級體育總會44家，奠定了群眾體育的組織基礎。

　　四是優化體育健身服務。完成了8個區市4000余名市民的體質監測任務，培訓健身氣功社會體育指導員100余名，推行社會體育指導員掛靠站點制度，構建親民、便民、惠民的全民健身服務網絡。

　　五是積極宣傳體育健身文化。加大對全民健身活動的宣傳報道，協助拍攝以青島體育人為題材的電影——《郭川》和《眼鏡飛俠》。組織撰寫《青島市競技體育史話》，標注青島特色體育文化符號，展現一代代青島體育人無私奉獻、團結協作、頑強拼搏的精神風貌。

　　六是高標準籌備全國群眾體育工作現場會。會同城陽區政府擬定了會務籌備方案，成立了籌備工作領導小組，組織到上海、日照等地考察調研，圍繞體育健身文化、設施、組織、服務和賽事活動等5個方面，加大財政投入，預算2230萬元，在14處運動公園和社區中心增設LED屏幕、體育文化展示造型和健身知識宣傳欄，新建和改造眾多健身設施、器材。

　?。ǘ┮曰I辦好24屆省運會為中心，全面推進籌備工作。

　　堅持“一切為了省運會、一切圍繞省運會、一切服務省運會”的指導思想，凝心聚力，切實把辦好省運會作為集中展示我市經濟社會發展、城市建設和社會文明發展成果的重要窗口。

　　一是加強組織領導，完善工作運行機制。成立了執行委員會，下設19個工作部室，組建了各區（市）單項競委會。從全市抽調骨干組成一支政治強、業務精、作風硬的辦賽工作隊伍。制定了《省運會承辦工作總體方案》，細化了安全保衛、行政接待、醫療衛生、交通、電力、氣象和志愿者服務等工作方案和應急預案。積極爭取省體育局和各項目中心的指導、支持，確?；I辦工作有序推進、規范運作。

　　二是突出競賽主線，賽事組織工作有序開展。嚴格按照賽事流程和競賽規程，搞好競賽組織工作，順利完成部分項目的預賽和測試賽，為后續競賽組織積累了經驗。確定印發《山東省第24屆運動會（青少年組）各比賽項目決賽時間》。完成了比賽器材招投標工作。有序推進裁判員培訓工作，目前已完成田徑、網球、擊劍等項目裁判員培訓工作，培訓裁判員289名。

　　三是堅持節儉、可持續原則，創新場館建設和賽后利用模式。我市承辦24屆省運會各項目比賽共涉及新建和維修改造體育場館16處，其中新建場館6處（市民健身中心、市射擊中心、國家級足球訓練基地、皮劃賽艇基地、市體校綜合訓練館、平度奧體中心），全部采取PPP融資模式，政府和社會資本共同承擔建設和運營經費，便于賽后運營和場館利用，這些新建場館現已全部交付使用，具備辦賽條件。特別是市民健身中心項目獲評全國PPP示范項目。我市重大體育基礎設施區域總體布局更加均衡，為今后體育事業與體育產業發展打下了良好基礎。

　　四是注重賽事資源開發，提高辦賽市場化程度。按照市委、市政府提出的“節儉辦省運”原則，堅持“政府支持、市場運作、社會贊助”工作方針，采取自主招商和第三方代理相結合的方式加快推進招商工作，積極搞好品牌資源開發，不斷提升省運會品牌價值，青啤、李寧、農夫山泉等一批省內外知名骨干企業成為24屆省運會合作伙伴，招商工作進展順利。

　　五是強化輿論宣傳，營造濃厚省運氛圍。先后發布了省運會會徽、會歌、吉祥物、主題口號和宣傳畫，開通了官方網站、微博和微信公眾號，在全市統籌設置了公益廣告牌。在五四廣場組織了省運會開幕倒計時100天活動，并啟動倒計時鐘，進一步激發和調動廣大群眾支持、參與、奉獻省運的熱情。

　　（三）夯實競技體育發展基礎，提升可持續發展水平

　　一是全力以赴備戰24屆省運會，確保省內龍頭地位。我市代表隊積極備戰、刻苦訓練，采取“走出去練”和“請進來教”的措施，先后組織26支隊伍到全國各地外訓，引進外籍教練指導瓶頸項目，加大科研保障力度，完善各類訓練保障，狠抓反興奮劑工作，切實提高備戰質量。在已經結束的24個預賽項目中，我市共獲得金牌149枚，銀牌114枚，銅牌132枚。截至7月26日，國際式摔跤、藝術體操、帆船帆板等3個項目決賽已全部完成，我市代表隊共獲得金牌27枚（國際式摔跤9枚、藝術體操3枚、帆船帆板15枚），金牌數量排名暫列全省第一。

　　二是依托社會力量參加競技比賽，激發社會體育的動力和活力。24屆省運會將短道速滑、馬術和高爾夫等項目列入比賽序列。我市代表隊面向社會開放選材，與相關優質俱樂部簽訂協議，走出依托社會力量組隊參加競技體育比賽的路子，推動了這些體育項目的發展，節約了政府財政支出，實踐了國家體育總局提出的“由體育部門辦體育轉變為全社會共同參與辦體育”的改革思路。

　　三是扎實做好我市青少年體育工作，打好競技體育跨越發展的人才基礎。首次與教育部門聯合對我市青少年體育進行了督導檢查，共同組織了市級中小學生5個項目的體育聯賽，參與隊伍700余支，人數近萬人。積極調動各級各類體育特色學校和社會體育資源，優化青訓網絡建設，據統計，各區市級體校設立的競技項目有21個單項、59個項次，在體育俱樂部和基層學校設立訓練點200余個，委托辦隊19個項目。推廣普及中小學生游泳技能培訓，上半年組織培訓5萬余人次。

　　（四）努力培育體育運動休閑產業，助力我市經濟社會發展

　　一是以新舊動能轉換為牽引，積極促進體育產業健康發展。成立了市體育局新舊動能轉換重大工程工作領導小組，通過廣泛調研，對體育管理、體育競賽表演、體育健身休閑等11類體育產業的重點發展方向進行了細化，確定以競賽表演為產業核心，以大眾健身為產業基礎，以促進體育消費為產業驅動器，以創建國家運動休閑城市為目標。完成《青島市創建國家運動休閑城市總體方案研究》、《產業集聚視角下青島休閑體育產業發展路徑分析》2篇課題。注重發揮體育優選產業項目的帶動效應，我市三翼冰雪俱樂部和智慧健身云服務項目成功入選2018年全國優選體育產業項目名錄，嶗山100公里國際山地越野挑戰賽項目被省體育局推薦上報參加國家體育產業示范項目的評選。

　　二是以實施精準招商為抓手，不斷擴大我市體育產業規模。上半年，共走訪企業和部門43家，總計走訪120余人次，已完成“哥德杯中國”世界青少年足球賽、第三屆世界休閑體育大會、青島運動醫學健康管理中心、山東泰山體育集團體育產業經濟區、即墨溫泉田橫運動休閑特色小鎮、即墨區女島航海產業園等6個項目的合作簽約。目前，我市體育產業在同旅游、衛生、文化、健康等領域融合發展勢頭良好，并積極向地產、金融等領域拓展，與海爾地產集團就共同推動即墨溫泉田橫運動休閑特色小鎮建設達成戰略合作意向，與工商銀行青島分行就支持體育產業發展簽訂戰略合作協議，為擴大我市體育產業規模注入了新的動能。

　　三是以培育城市特色體育品牌為重點，為建設更加富有活力、時尚美麗、獨具魅力的青島做出體育貢獻。持續深化“帆船之都”城市品牌建設，在2017-18克利伯環球帆船賽青島站活動期間，整合國際賽事傳播平臺和全媒體資源優勢，建立了體育賽事、新聞宣傳、文化交流、城市推介四位一體的“中央廚房”外宣新路徑。據統計，BBC（英國廣播公司）、CNN（美國有線電視新聞網）等數十家海外媒體專題報道近80篇，國內主流媒體報道近200篇，網絡媒體等發布及轉載數量達1100余條，新聞曝光量達970.8萬。此外，借助官方外事活動和青少年帆船運動國際交流之機，廣泛開展青島“帆船之都”宣傳推介，有效提升城市品牌國際知名度和影響力。扎實籌備2018青島馬拉松賽，著力將青島馬拉松打造成一張城市推介的新名片，連續兩年加入了《奔跑中國》馬拉松系列賽行列，屆時將在CCTV-5進行直播，在上合組織青島峰會后，再次將青島推向全國乃至世界觀眾的眼前，進一步推動青島的國民經濟、旅游經濟、文化體育等事業的發展。

　　四是積極推進足球改革，加快提升青島足球整體水平。在深入調研論證的基礎上，起草了《青島市足球改革發展實施方案》，下步將盡快出臺正式文件。完成了28場職業足球賽事和260余場群眾性足球賽事的競賽組織工作。注重培養優秀足球后備人才，繼續與黃海俱樂部開展青訓交流合作。舉辦各級各類足球培訓班10期，培訓人數230余名。

　　五是以“一次辦好”改革為突破口，改進行政審批工作，優化體育市場營商環境。貫徹落實“一次辦好”改革要求，研究制定相關措施，優化辦理流程，縮短辦理時限，進一步降低各類市場主體投入體育的門檻，放寬準入，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，讓群眾滿意。

　　六是加強高危險性體育項目監督檢查，確保體育市場正規有序運轉。組織對全市范圍內33處滑雪及游泳項目的場所進行了安全督導檢查。積極開展我市大型體育場館免費或低收費開放工作，對我市擬申報的體育場館運營開放情況進行了績效評價和審核。

　　七是加強體彩公益性宣傳和銷售力度，為體育公益事業提供資金保證。通過增加體彩終端機，拓展手機在線銷售渠道，加強體育彩票銷售與大型體育賽事、節慶展會活動的結合等方式，全市銷售排名持續位列全省第一，截止6月30日，我市體育彩票總銷量為17.13億元，同比增幅7.94%，市場占有率61.82%，提高1.64%。

　　二、存在問題

　　一是群眾日益增長的健身需求與公共體育資源不足的矛盾仍然比較突出，體育場館利用率還不夠高，城鄉體育設施建設不均衡。

　　二是競技體育項目發展還不均衡，部分運動項目的發展基礎比較薄弱，部分項目訓練場地不足。我市職業足球競爭力不強，與“足球名城”建設和人民群眾期盼尚有較大差距。

　　三是對體育社團、俱樂部和體育市場監督指導力度不夠，在優化營商環境和維護群眾合法權益等方面還需要進一步提高。

　　四是體育產業發展總體相對滯后。與北京、上海等城市相比，我市體育產業規模相對偏小，有國際影響力的體育賽事品牌還比較單一，體育經營管理人才比較缺乏。

　　三、下半年工作打算

　　一是籌辦好24屆省運會。按計劃啟動24屆省運會有關項目競賽委員會工作。精心組織好開閉幕式等大型活動。突出以競賽為中心，全力以赴做好各項比賽的組織和服務工作，確保各項目決賽順利進行。加強新聞宣傳工作力度，為省運會營造良好氛圍。

　　二是繼續推動全民健身事業持續健康發展。完成2018年度市辦實事和200個省定貧困村的扶貧建設任務。舉辦好毅行健身大會、暢游匯泉灣、社區健身節、沙灘體育節、第八屆國際武術節、“青島球王”系列賽、“百千萬三大賽”青島賽區比賽、“快樂運動秀”等一系列全民健身活動。完成社會體育指導員培訓和國民體質監測工作。高標準舉辦9月下旬在城陽區召開的群眾體育工作現場會。

　　三是全力做好24屆省運會的參賽備戰工作。努力實現金牌數第一名，確保我市競技體育在全省的龍頭地位。做好我市運動員參加第18屆亞運會和第3屆青奧會的保障工作。

　　四是持續推進體育產業發展。抓好重點招商項目建設。完成《青島市公共體育設施布局規劃》編制工作，啟動青島市體育產業專項調查工作。加強體彩公益性宣傳和銷售力度。

　　五是舉辦好城市品牌體育賽事活動。舉辦好2018青島馬拉松賽、青島海上馬拉松、青島西海岸夜間馬拉松，第十屆青島國際帆船周?青島國際海洋節、“遠東杯”國際帆船拉力賽和國際極限帆船系列賽青島站比賽，承辦好首屆“仁洲杯”國際青少年羽毛球友誼賽、“哥德杯”世界青少年足球賽等賽事。積極申辦激光雷迪爾級帆船錦標賽和國際OP級帆船世界錦標賽。

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