根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2018年度青島市綜合考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2018〕20號(hào)）要求，市政府定于2018年11月至12月，組織開(kāi)展2018年市政府部門(mén)向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng)）。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，圍繞突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路，將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聽(tīng)民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，不斷提高政府履職水平，在增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感上持續(xù)發(fā)力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)力量。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　　（一）組織市政府部門(mén)述職報(bào)告會(huì)。組織47個(gè)市政府部門(mén)年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議，其他45個(gè)部門(mén)公開(kāi)述職。述職分為4組，每組用時(shí)約2小時(shí)，每個(gè)部門(mén)限時(shí)10分鐘。述職報(bào)告內(nèi)容為：本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在深化“放管服”“一次辦好”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等方面為企業(yè)、為群眾辦事所得成效，2017年市民所提意見(jiàn)建議的辦理情況，工作中存在的問(wèn)題及明年打算等。報(bào)告要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉鼗貞?yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn)，更接地氣。述職報(bào)告會(huì)將通過(guò)青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島政務(wù)網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)和掌上青島、愛(ài)青島、藍(lán)睛、智慧青島手機(jī)客戶端等本地媒體全程直播，并通過(guò)人民網(wǎng)、今日頭條等媒體進(jìn)行直播。

　　述職報(bào)告會(huì)前，將提前向社會(huì)公開(kāi)各部門(mén)的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、書(shū)面述職報(bào)告和解讀圖板等，并通過(guò)媒體及微信公眾號(hào)等對(duì)各部門(mén)的亮點(diǎn)工作進(jìn)行展示。

　　（二）廣泛征集市民意見(jiàn)建議。在青島政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)同時(shí)開(kāi)通意見(jiàn)建議征集專(zhuān)欄，同步鏈接網(wǎng)站及微信公眾號(hào)，市民以實(shí)名方式圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”，重點(diǎn)從創(chuàng)新引領(lǐng)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市治理、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生保障、政府建設(shè)等方面提出意見(jiàn)建議，并組織區(qū)（市）、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，激勵(lì)廣大市民和社會(huì)各界廣泛參政議政，共謀青島發(fā)展。

　　對(duì)征集到的意見(jiàn)建議，逐項(xiàng)分撥辦理，提出具體辦理意見(jiàn)。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，要充分吸納進(jìn)市政府及有關(guān)部門(mén)來(lái)年工作謀劃和政策研究過(guò)程中，并在起草政府工作報(bào)告時(shí)加以吸收。

　　意見(jiàn)建議的辦理情況通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)專(zhuān)題欄目向社會(huì)反饋。同時(shí)，以專(zhuān)題懇談、集中面復(fù)等形式與市民進(jìn)一步交流反饋。

　　（三）接受市民代表評(píng)議。通過(guò)隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)萬(wàn)名市民代表分別在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)以及各區(qū)（市）和青島高新區(qū)分會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取各部門(mén)述職報(bào)告，采用無(wú)記名的方式現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)并提交評(píng)議票，每組發(fā)放評(píng)議票2500張。進(jìn)一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，統(tǒng)籌考慮市民身份、職業(yè)與述職部門(mén)工作職責(zé)，提高評(píng)議質(zhì)量和針對(duì)性。市民代表的評(píng)議票當(dāng)場(chǎng)回收、密封，主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)評(píng)議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計(jì)，評(píng)議結(jié)果計(jì)入市政府各部門(mén)全市綜合考核成績(jī)。

　　組織填寫(xiě)社情民意調(diào)查問(wèn)卷。向萬(wàn)名市民發(fā)放社情民意調(diào)查問(wèn)卷，匿名填寫(xiě)后由第三方統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）啟動(dòng)籌備。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，公布市政府部門(mén)年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)的技術(shù)保障。

　　（二）報(bào)告評(píng)議。組織市政府部門(mén)述職報(bào)告會(huì)，接受市民代表評(píng)議。組織社情民意調(diào)查。

　　（三）辦理總結(jié)。辦理意見(jiàn)建議并向市民反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。

　　（四）各區(qū)（市）各自組織開(kāi)展面向本轄區(qū)居民的“三民”活動(dòng)。

　　四、責(zé)任分工

　　為確保活動(dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委市政府信訪局、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、市電政信息辦、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、青島高新區(qū)管委等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議設(shè)辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見(jiàn)建議辦理等工作組。

　　各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳承擔(dān)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會(huì)場(chǎng)監(jiān)督等工作；市統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市委市政府信訪局承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)信訪穩(wěn)定工作；市公安局承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會(huì)保障局承擔(dān)會(huì)場(chǎng)秩序紀(jì)律監(jiān)督工作；市電政信息辦承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)等技術(shù)支持，承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)技術(shù)保障并指導(dǎo)分會(huì)場(chǎng)的技術(shù)保障，組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障；市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦承擔(dān)新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等；市廣播電視臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)承擔(dān)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的宣傳和直播工作；各區(qū)（市）政府和青島高新區(qū)管委承擔(dān)各分會(huì)場(chǎng)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知、材料發(fā)放、會(huì)場(chǎng)秩序和會(huì)務(wù)保障，承擔(dān)述職視頻在區(qū)級(jí)媒體重播等。

　　五、活動(dòng)要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)協(xié)作。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、指令暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)協(xié)作，整體推進(jìn)，確保活動(dòng)順利開(kāi)展。

　　（二）充分發(fā)動(dòng)，精心組織。各區(qū)（市）政府、青島高新區(qū)管委要做好市民代表和會(huì)場(chǎng)組織工作，發(fā)動(dòng)群眾積極收聽(tīng)收看現(xiàn)場(chǎng)直播。組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。發(fā)動(dòng)市民代表收集周?chē)罕姷囊庖?jiàn)建議，提高意見(jiàn)建議的代表性和廣泛性。

　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保公平。要嚴(yán)格遵守活動(dòng)的各項(xiàng)紀(jì)律要求，監(jiān)督人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正。

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