去年“三民”活動(dòng)期間，共收到54條意見建議，全年政務(wù)熱線共收到電話222個(gè)，全部作為重點(diǎn)任務(wù)按期辦結(jié)，市民對(duì)辦理情況表示滿意。特別是，于書新代表對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、李述鳴代表對(duì)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的意見建議，有力推動(dòng)了相關(guān)工作。按照市委市政府決策部署，今年我們牽頭承擔(dān)鄉(xiāng)村振興攻勢作戰(zhàn)任務(wù)，堅(jiān)持精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，堅(jiān)持平臺(tái)思維、生態(tài)思維，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入19405元，同比增長8.1%。我市成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，西海岸新區(qū)、膠州市、平度市被評(píng)為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。全省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村改廁和生活污水治理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議、全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作會(huì)議等在我市召開。

　　一、突出產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益

　　圍繞讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

　　（一）打好規(guī)模經(jīng)營牌。堅(jiān)持用土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營市場化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以鎮(zhèn)為著力點(diǎn)、村為操作點(diǎn)，出臺(tái)促進(jìn)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理、村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社等政策措施，推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營主體集中、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。在全市13個(gè)鎮(zhèn)街開展整建制土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，推廣“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，全市新流轉(zhuǎn)承包地30萬畝，規(guī)模經(jīng)營占比增至62.3%。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，劃定300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，100萬畝特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，有效保障了市民的糧袋子、菜籃子和果盤子。

　　（二）打好產(chǎn)業(yè)融合牌。實(shí)施加工農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，以龍頭企業(yè)為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，爭創(chuàng)中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和上合組織農(nóng)業(yè)地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到300家，農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)1300多家，其中過億元114家，農(nóng)產(chǎn)品出口位居全國城市排名第一。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1100個(gè)，培育規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體893家、農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)80個(gè)，成為市民休閑觀光好去處。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，成立智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，建成智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)26個(gè)，益農(nóng)信息服務(wù)社4000多家，農(nóng)村電商年交易額達(dá)到60億元以上。

　　（三）打好“雙招雙引”牌。堅(jiān)持用大項(xiàng)目提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，總投資100億元新希望項(xiàng)目開工建設(shè)，50億美元俄農(nóng)項(xiàng)目完成選址，今年累計(jì)牽頭引進(jìn)過億元大項(xiàng)目16個(gè)。舉辦中國國際農(nóng)機(jī)展覽會(huì)、亞洲農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全國首屆畜禽種業(yè)高峰論壇等國內(nèi)外知名展會(huì)，吸引全球5000多企業(yè)和企業(yè)家參會(huì)，將農(nóng)業(yè)打造成為對(duì)外展示和交流合作的“國際客廳”。

　　二、突出質(zhì)量興農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管

　　圍繞讓群眾吃的好、吃的安全，堅(jiān)持源頭治理、全程監(jiān)管，初步構(gòu)建起從田頭到餐桌無縫對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。

　　（一）在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，加強(qiáng)投入品管理，管住“藥瓶子”。全域禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)藥無證經(jīng)營“清零”和包裝廢棄物回收行動(dòng)，查處農(nóng)獸藥違法案件172起，取締農(nóng)藥無證經(jīng)營單位1002個(gè),回收農(nóng)藥包裝廢棄物4270多萬個(gè)，農(nóng)藥持證率達(dá)到100%，扎住了源頭關(guān)口。

　　（二）在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，推進(jìn)信息化監(jiān)管，扎緊“網(wǎng)格子”。建立市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村（合作社）四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息化監(jiān)管、農(nóng)藥經(jīng)營追溯、畜牧業(yè)安全監(jiān)管3大平臺(tái)，將1200家農(nóng)產(chǎn)品種植主體、5100家畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體和3000多家農(nóng)資經(jīng)營主體全部納入平臺(tái)監(jiān)管，檢測農(nóng)產(chǎn)品37萬批次，非洲豬瘟、高致病性禽流感等動(dòng)物疫病23.9萬份，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全程無死角。認(rèn)真落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)179項(xiàng)，主要農(nóng)作物生產(chǎn)、流通實(shí)現(xiàn)全過程有標(biāo)可循。

　　（三）在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，育出“好牌子”。打造“青島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，開展第四屆知名農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選，由市民票選出首批授權(quán)品牌40個(gè)，在中央電視臺(tái)開展系列宣傳，向全國全球推介青島“好山好水好農(nóng)品”，全市中國馳名商標(biāo)達(dá)到13個(gè)，山東省著名商標(biāo)79個(gè)，國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品52個(gè)，居全國同類城市第一。

　　三、突出生態(tài)惠農(nóng)，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

　　以農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊結(jié)構(gòu)布局調(diào)整為突破口，讓農(nóng)民享受到和城里人一樣的生活環(huán)境。

　　（一）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，按照發(fā)展中心村、整治一般村、保護(hù)特色村要求，以“三清一改”為重點(diǎn)，接續(xù)發(fā)起潔凈鄉(xiāng)村和“百鎮(zhèn)千村萬巷”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，分類推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全市累計(jì)動(dòng)員67萬人次參與，清理積存垃圾28萬噸、河塘9000個(gè)，清潔村莊覆蓋率達(dá)13.6%，村容村貌實(shí)現(xiàn)較大提升。

　　（二）實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”創(chuàng)建工程，按照生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美、人文美、服務(wù)美“五美融合”，在全市開工建設(shè)100個(gè)市級(jí)、20個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，受益農(nóng)戶27.9萬戶，西海岸新區(qū)楊家山里等11個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，成為一道靚麗的風(fēng)景線。

　　（三）調(diào)整優(yōu)化村莊結(jié)構(gòu)布局。針對(duì)村莊小而弱的現(xiàn)狀，制定指導(dǎo)意見，試點(diǎn)推進(jìn)合村并居工作，提升農(nóng)村社會(huì)治理和公共服務(wù)水平，萊西市被列為全國農(nóng)村社會(huì)治理試點(diǎn)縣，全市創(chuàng)建省級(jí)示范田園綜合體2個(gè)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個(gè)。

　　四、突出改革強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

　　圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，完善鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系。

　　（一）加大鄉(xiāng)村振興支持力度。圍繞打好打贏鄉(xiāng)村振興攻勢，突出村莊規(guī)劃、合村并居、土地、財(cái)政、金融等10個(gè)方面，制定了24條具體支持政策，推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　（二）持續(xù)深化農(nóng)村改革。圍繞讓農(nóng)村資源活起來，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市5836個(gè)村完成改革任務(wù)，占村莊總數(shù)的97%，累計(jì)量化集體資產(chǎn)302億元，受益農(nóng)民464萬人。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社 2.5 萬家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織2996 家，帶動(dòng)服務(wù)小農(nóng)戶 100 多萬戶。連續(xù)六年將新型職業(yè)農(nóng)民培育列為市辦實(shí)事，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民10萬人，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主力軍。

　　（三）深化“一次辦好”改革。做到“三個(gè)一”為企業(yè)服務(wù)，即所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)一竿子插到底、一門受理、一次辦好，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)辦理時(shí)限全國同行業(yè)最短。今年共計(jì)受理審批事項(xiàng)376件，網(wǎng)上辦理率93%，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。

　　市民代表們，雖然我們的工作取得了一些成績，但與打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的要求相比，還有不少差距。比如說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地面積的六成。農(nóng)村改革攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)，如何完善權(quán)能、推動(dòng)改革成果運(yùn)用，需要加快破解。城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)民人均可支配收入僅占城市居民的40%左右，農(nóng)村人居環(huán)境依然較差。2020年，我們將認(rèn)真聽取、并辦理好市民代表的意見建議，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興攻勢，重點(diǎn)打好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”暨鄉(xiāng)村組織振興、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村人才集聚、鄉(xiāng)村文化興盛和改革創(chuàng)新六場攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造農(nóng)業(yè)“國際客廳”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市貢獻(xiàn)力量。

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