今年，我市組建海洋發(fā)展局，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展、海洋資源管理、漁業(yè)漁政管理等工作，充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)經(jīng)略海洋的高度重視。立足新定位，我們?nèi)?dān)當(dāng)好三個(gè)角色。

　　一、全力當(dāng)好“海洋攻勢(shì)”主力軍

　　致力于把海洋這個(gè)我市最大的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭鏈條、擴(kuò)就業(yè)、穩(wěn)增長，重點(diǎn)在4個(gè)方面發(fā)力。

　　一是全面落實(shí)“海洋攻勢(shì)”部署。組織實(shí)施6場(chǎng)硬仗，分解細(xì)化128項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)行清單管理，每月調(diào)度，制定海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)考核辦法，納入全市綜合考核。為精準(zhǔn)分析謀劃海洋發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先開展海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系研究，兩個(gè)項(xiàng)目均被列為國家唯一試點(diǎn)。重新認(rèn)定全市涉海單位近3萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)近2000家。

　　二是聚力搭建海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。局主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研走訪93家企業(yè)，召開50多場(chǎng)座談會(huì)，梳理出我市應(yīng)大力發(fā)展的海洋生物制品、海洋醫(yī)藥、海洋裝備制造、海洋電子信息、海水綜合利用、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合聚鏈發(fā)展，并全力推進(jìn)總投資4434億元的180個(gè)涉海重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。舉辦金融助推海洋攻勢(shì)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，發(fā)布金融需求184億元。

　　三是加快促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。與中科院海洋大科學(xué)研究中心等6家海洋科研機(jī)構(gòu)簽訂全面合作協(xié)議，推動(dòng)“科研+產(chǎn)業(yè)+金融”深度融合，組織對(duì)接活動(dòng)21次，“藍(lán)色糧倉”“透明海洋”等科技計(jì)劃獲國家、省立項(xiàng)支持，28家單位獲批省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。全市海洋科研創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到132個(gè)。1至10月完成涉海技術(shù)交易557項(xiàng)，技術(shù)合同成交額14億元，同比上漲98%。

　　四是不斷深化海洋對(duì)外合作交流。助力中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，共建東亞海洋科技合作交流中心。著力擴(kuò)大 “海洋朋友圈”，構(gòu)建深度對(duì)話合作的平臺(tái)，組織舉辦中國國際漁業(yè)博覽會(huì)、東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、青島“海洋·發(fā)展”大會(huì)等海洋高端展會(huì)10多次，與60多個(gè)國家開展合作交流，以會(huì)為媒，以展招商。前三季度，海洋領(lǐng)域新簽項(xiàng)目62個(gè)，總投資額1208億元，海洋產(chǎn)業(yè)投資額增長31%，高于全市投資增速15.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、全力當(dāng)好“海上糧倉”施工隊(duì)

　　致力于建設(shè)繁榮富足、環(huán)境友好的“海上糧倉”，讓市民吃上更多綠色、安全、放心的海洋食品，集中抓好6件事。

　　一是為提升漁業(yè)發(fā)展能力，制定出臺(tái)了《青島市現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色發(fā)展攻堅(jiān)方案》《青島市新漁業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，爭取中央補(bǔ)助資金4.12億元，建設(shè)國家綠色養(yǎng)殖先行區(qū)、海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和新型漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　二是為豐富休漁期對(duì)鮮活、高端魚類市場(chǎng)需求，創(chuàng)新實(shí)施“南魚北養(yǎng)+燈光誘餌”接力養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過“野生”模式放養(yǎng)大黃魚等新魚種，新增海產(chǎn)品26萬公斤，漁民產(chǎn)出效益提升4倍。積極探索黃海冷水團(tuán)開發(fā)利用，國內(nèi)首個(gè)海上三文魚大型智能養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)，可年產(chǎn)三文魚150萬公斤。

　　三是為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船達(dá)139艘，作業(yè)區(qū)域遍布四大洋，全年可為我市增加金槍魚、魷魚等10萬噸優(yōu)質(zhì)深海水產(chǎn)品供給。加快推進(jìn)總投資200億元的中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項(xiàng)目，陸上一期工程15萬噸冷庫建成投產(chǎn)。

　　四是為修復(fù)近海生物資源，建設(shè)生態(tài)型海洋牧場(chǎng)20處，10處被評(píng)為國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，占全國1/9。爭取各級(jí)資金2878萬元開展增殖放流，在近海放流魚蝦15.6億單位，創(chuàng)歷年新高。第二次中韓聯(lián)合增殖放流活動(dòng)在我市成功舉行。

　　五是為促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施史上最嚴(yán)的伏季休漁管理，建立24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)漁港全時(shí)駐守制度，組織“海查、陸巡、港封”，銷毀54艘涉漁“三無”船舶，清繳“地籠網(wǎng)”3萬多套，查處違規(guī)漁船631艘，是上年的3倍多，為歷年最高。

　　六是為讓漁民生產(chǎn)更有保障，給3400艘漁船發(fā)放油價(jià)補(bǔ)貼資金8000萬元，給近2000艘遠(yuǎn)海捕撈船配備安全救助通信終端，保障3萬多漁民海上生產(chǎn)安全。大力實(shí)施政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政補(bǔ)助比例達(dá)到65%，漁民入保率達(dá)95%，漁民人均保額達(dá)60萬元，指標(biāo)全國領(lǐng)先。

　　三、全力當(dāng)好最美海岸守護(hù)者

　　致力于打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋，為市民營造良好親海空間，努力打好4場(chǎng)硬仗。

　　一是打好滸苔災(zāi)害處置“阻擊戰(zhàn)”。強(qiáng)化滸苔聯(lián)防聯(lián)控，爭取國家滸苔源頭治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年青島市海域滸苔覆蓋面積為去年的6倍。我們盡最大能力加強(qiáng)海上攔截、打撈，用最早時(shí)間和最快速度加強(qiáng)岸上清理，用最大努力減少對(duì)城市運(yùn)行的影響，市區(qū)前海一線清撈海上滸苔14.6萬噸，是去年的4倍，在滸苔災(zāi)害達(dá)到歷年最大規(guī)模的情況下，實(shí)現(xiàn)滸苔到岸量最小的處置目標(biāo)。

　　二是打好海域利用管控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目申請(qǐng)受理。集中力量化解處理圍填海歷史遺留問題，取消和核減填海項(xiàng)目23個(gè)，減少填海面積388公頃。爭取省上在我市率先開展海岸線調(diào)查修測(cè)，將解決海陸交叉重疊問題。全面組織違法圍填海案件整改，強(qiáng)制拆除占海設(shè)施22處，恢復(fù)海域面積180.7畝，在全省同類問題整改中力度最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、整改最到位。

　　三是打好岸線整治修復(fù)“陣地戰(zhàn)”。把最好的岸線還給自然，把最美的海景留給市民，實(shí)施“藍(lán)色海灣”岸線整治、“退養(yǎng)還海”養(yǎng)殖清理、“南紅北柳”濕地修復(fù)、“生態(tài)島礁”海島保護(hù)等四大工程，今年獲國家支持資金2.54億元，全市首個(gè)無居民海島保護(hù)與開發(fā)利用示范項(xiàng)目—大公島整治修復(fù)示范項(xiàng)目完工，全市累計(jì)全市清理恢復(fù)岸線173公里，整治修復(fù)岸線110公里，自然岸線保有率實(shí)現(xiàn)不低于40%的目標(biāo)。

　　四是打好膠州灣守護(hù)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。實(shí)施陸海統(tǒng)籌、河海共治、綜合治理，膠州灣優(yōu)良水質(zhì)面積73.7%，比5年前提高16.3個(gè)百分點(diǎn)，生物多樣性有效恢復(fù)。

　　各位市民代表，在去年“三民”活動(dòng)中，共征集市民意見建議21條，我們認(rèn)真逐項(xiàng)落實(shí)。年內(nèi)辦復(fù)代表建議、政協(xié)提案41件，辦理政務(wù)熱線等市民訴求和問題703個(gè)，加強(qiáng)休漁管理、加大漁船燃油補(bǔ)助等許多群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到解決。為讓企業(yè)少跑腿、不出門，就能辦成事，全局“零跑腿”許可事項(xiàng)達(dá)73.6%，涉海行政許可審批時(shí)限比法定時(shí)限提升80%，為全國最短。

　　回顧即將過去的一年，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，一些工作與市民的期盼還有差距。比如：在統(tǒng)籌謀劃海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，政策不夠精準(zhǔn)、措施不夠具體；針對(duì)海域管理“面廣、線長”現(xiàn)狀，伏季休漁監(jiān)管仍有缺位，違規(guī)偷捕現(xiàn)象沒有根治；雖然不斷加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，但漁業(yè)資源衰退形勢(shì)沒有得以扭轉(zhuǎn)，等等。這些問題我們會(huì)持續(xù)用力、久久為功，不懈地跟進(jìn)解決。

　　新的一年，我們將圍繞“向海圖強(qiáng)”，梳理和構(gòu)建海洋科教文化名城、海洋產(chǎn)業(yè)名城、海洋生態(tài)名城“四梁八柱”，搭平臺(tái)、補(bǔ)鏈條、增產(chǎn)能、擴(kuò)就業(yè)，爭建國家“全球海洋中心城市”。圍繞“依海謀興”，發(fā)起漁業(yè)發(fā)展新浪潮，為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)安全的海產(chǎn)品。圍繞“憑海共美”，強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌、協(xié)同監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)國家開展?jié)G苔源頭治理，力爭使困擾我市十多年的滸苔災(zāi)害源頭治理取得明顯成果。

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