2019年，市文化和旅游局圍繞開放、現代、活力、時尚的國際大都市建設，10項業(yè)務職能目標、23項十五大攻勢攻堅任務全面完成；深入實施城市文化品質提升十大工程、旅游業(yè)提質增效十大行動，文化旅游市場秩序明顯好轉。1-10月全市文化體育娛樂業(yè)投資同比增長132.1%；1-9月全市接待旅游總人數9024萬人次，同比增長13.68%，實現旅游總收入1666億元，同比增長18.79%。5個項目入圍省政府文化創(chuàng)新獎，青島位列全國個人閱讀、城市閱讀指數十大城市。

　　一、2019年工作情況

　　（一）建設施、優(yōu)供給、促消費，文旅惠民增活力

　　健全公共文旅設施。制定了《青島市村（社區(qū)）綜合性文化服務中心建設和服務規(guī)范》《旅游集散中心設置與服務規(guī)范》等地方標準，新建、改擴建市、區(qū)（市）級公共文化設施10處，建設24小時圖書館8處、青圖驛站50個、共享智慧書屋（書亭）100處，市民閱讀更加便捷。持續(xù)推進“廁所革命”，推動社會力量新建改建廁所115座。

　　豐富群眾文化活動。組織舉辦市民文化節(jié)、廣場周周演等文化活動8萬余場，惠及群眾2000萬人次。開展了慶祝新中國成立70周年系列文化活動。組織全民閱讀活動200余項，分列全國個人閱讀、城市閱讀指數十大城市第2位、第4位，《青島全民閱讀發(fā)展報告》入選國家新聞出版署全民閱讀優(yōu)秀項目。推進鄉(xiāng)村文化振興，放映農村公益電影6.9萬場，送戲下鄉(xiāng)5834場，為5000余家農家書屋補充圖書。聯合市南、西海岸、即墨等區(qū)市舉辦了青島世界大學生時尚設計大賽、青島國際影視博覽會、青島海洋國際音樂季等活動。

　　加大文旅惠民力度。開展文旅惠民消費促進活動，累計發(fā)放文化惠民補貼2318萬元、優(yōu)惠門票2萬張，拉動文化旅游消費37億元，實現文旅惠民、產業(yè)發(fā)展雙豐收。

　　（二）優(yōu)生態(tài)、促招商、提能級，發(fā)展產業(yè)強實力

　　優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，出臺《推進旅游業(yè)高質高效發(fā)展的實施細則》《推動文化創(chuàng)意產業(yè)跨越式發(fā)展的實施細則》，加快新舊動能轉換。編制出臺《研學旅游發(fā)展規(guī)劃》《研學旅游示范基地評定管理細則》，創(chuàng)建了首批6家研學旅游示范基地，海信探索中心等研學基地成為網紅打卡地。推出了十大主題20條特色旅游線路，嶗山區(qū)獲批國家首批全域旅游示范區(qū)，45家單位成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范單位。積極發(fā)展夜間經濟，21個酒吧（樂吧）街區(qū)開業(yè)，吸引社會投資2.5億元，青島被評為夜經濟十佳城市。

　　加大招商引資力度。堅持平臺招商、生態(tài)招商、以商招商，投資500億元的恒大水世界項目已簽訂協議落戶膠州，即將動工；投資50億元的華強方特熊出沒動漫谷項目已經公示，我市動漫產業(yè)開始提速；香港東慶集團擬將總部遷址我市，打造東慶童話一站式門店，助力青島婚慶產業(yè)發(fā)展；西班牙福賽酒店項目落戶平度，打造集星級飯店、體育文化、會議會展、餐飲休閑于一體的商務綜合體。目前，投資5000萬元以上的在談、在建、簽約文旅項目達99個，全產業(yè)鏈招商初見成效。

　　提升優(yōu)勢產業(yè)能級。為《流浪地球》等4部影片發(fā)放成本補貼3600萬元，吸引50部大型影視作品在青拍攝，新增影視企業(yè)290家，全國唯一5G高新視頻園區(qū)落戶青島。成功舉辦國際VR影像周、國際影視設計周、法國電影周、俄羅斯電影周等活動，影視、科技、文旅、時尚等業(yè)態(tài)加速融合。修訂《扶持郵輪旅游發(fā)展政策實施細則》，發(fā)放獎補資金5500萬元；成功舉辦第七屆國際郵輪峰會，促成攜程等20余家大型組團社與我市包船企業(yè)合作。發(fā)起郵輪營銷會戰(zhàn)，累計簽約旅行社2300余家，1—9月接待郵輪70個航次，旅客達9萬人次，在全國13個郵輪母港11個業(yè)績下滑的情況下，逆勢增長28%，增幅全國第一。

　　（三）建平臺、出精品、促營銷，城市推介展魅力

　　搭建文旅節(jié)會平臺。堅持平臺思維，成功舉辦第八屆國際戲劇學院獎，來自5個國家的15部頂尖作品在青角逐，吸引全球戲劇界目光，網絡點擊量超過5億人次，國際戲劇學院獎永久落戶青島，有效彌補了我市缺少國際性文化節(jié)會的短板。成功舉辦2019中國（青島）工藝美術博覽會暨文化旅游商品交易會，建立了青島文旅商品基礎數據庫，搭建起全省首個文旅商品展示交易平臺，現場交易額達到4210萬元。成功舉辦世界廚師藝術節(jié)，青島被世界中餐業(yè)聯合會命名為“國際海洋美食之都”。成功舉辦青島國際版權交易會，成交額140億元，設立了國內第一支以IP為主要投資方向的百億級產業(yè)基金。采用市場化手段成功舉辦世界旅游小姐大賽全球總決賽，67國世界旅游小姐為青島旅游代言，有效拉動了青島旅游市場，當月旅游人次同比增長20.08%。

　　打造青島文藝精品。把握藝術創(chuàng)作方向，對51部聚焦中國夢、體現青島特色的文藝作品扶持獎勵。指導創(chuàng)排的民族歌劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》獲中國文化藝術政府最高獎“文華大獎”，話劇《家有遺產》應邀赴國家大劇院演出，全省首個大型高科技舞臺演藝水秀—《青秀》成功首演。完成“青島出品”影視劇6部，10部作品分獲全省廣播電視公益廣告一二三等獎。舉辦國慶70周年優(yōu)秀劇目展演，首開呂劇表演人才培訓班，為專業(yè)藝術院團提供展示提升的平臺。

　　加強城市形象推介。先后對德國、日本等8個國家開展旅游宣傳推廣和文化交流活動，聘請日本、韓國、泰國等駐青領館官員為“青島國際旅游推廣使者”。利用舉辦“一帶一路”國際青年版畫展、世界大學生中文比賽夏令營、中日韓城市友好交流、兩岸文化和旅游聯誼行、青臺文創(chuàng)交流大會之機，全方位、立體化開展城市綜合營銷。青島交響樂團應邀在天安門廣場參加國慶70周年聯歡，首次走進中亞兩國、三座城市開展4場交流演出和城市推介活動。青島故事、青島聲音、青島形象得到全面展示。

　　（四）抓保護、推展陳、促利用，文化傳承挖潛力

　　狠抓文物保護。編制革命文物保護利用規(guī)劃，開展文物保護專項整治，查處文物違法案件4起。平度八里莊漢墓發(fā)掘獲山東五大考古新發(fā)現獎，《青島漢墓發(fā)掘記》在央視播出。完成了老城區(qū)申遺可行性研究，開展了專題培訓。朝連島燈塔等2處文物入選全國重點文物保護單位。

　　發(fā)展博物館事業(yè)。積極鼓勵社會力量興建博物館，新增博物館10家，總數達到100座（其中83家免費開放），位居15個副省級城市第3位。舉辦各類陳列展覽405 項，受益群眾840萬人次。

　　傳承非物質文化遺產。組織開展非遺月、文化和自然遺產日、非遺進校園等系列活動，參加市民達260余萬人次。組織茂腔、秧歌、木偶戲等非遺項目赴澳門、香港開展文化交流。齊風魯韻非遺精品展獲評全省非遺保護十大亮點工作，國家級非遺項目茂腔《秧歌鄉(xiāng)的故事》入選國家舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程。

　　（五）抓監(jiān)管、嚴整治、強執(zhí)法，市場監(jiān)管顯定力

　　加強文化領域監(jiān)管。加強廣播電視管理，查處非法接收（傳送）境外電視節(jié)目案件15起，圓滿完成70 周年大慶等重要時間節(jié)點的安全播出保障。從嚴抓好安全生產工作。對114家媒體單位、2461家印刷發(fā)行單位開展核驗，59家被緩驗處理、29家不予通過、1家被銷號。開展印刷發(fā)行業(yè)專項整治，行政處罰275家，取締無證經營35家，經營秩序得到有效規(guī)范。

　　深化旅游秩序整頓。開展景區(qū)、導游、旅行社、酒店行業(yè)專項治理，取消A級景區(qū)資質10家。開展導游云課堂培訓、旅游飯店服務技能大賽、“文明旅游，為青島加分”文明旅游主題宣傳，全市旅游市場秩序不斷好轉。

　　強化行政執(zhí)法。組織查處違法案件842起，罰款126.5萬元，查處的某涉政案件獲中央政治局委員、中宣部部長黃坤明同志批示。深入開展“掃黃打非”，收繳各類非法出版物3.5萬余冊（張），查處的“5·15”利用微信公眾號傳播淫穢色情出版物案件入選全國掃黃打非十大案例。

　　針對上屆“三民”活動收到的121條市民意見建議，2019年收到的2633件政務服務熱線反映問題、6件媒體監(jiān)督曝光問題，建立臺賬、深入督查、定期通報，已全部辦結。

　　二、存在的問題

　　我市文旅公共服務設施還有待進一步完善，文旅產業(yè)發(fā)展水平還有待進一步提升，旅游縱深和層次有待進一步拓展，城市綜合營銷還有待進一步深化。

　　三、2020年工作思路

　　一是全面落實市委市政府重點任務。加快時尚與文化戰(zhàn)役、時尚與旅游戰(zhàn)役、滋養(yǎng)海洋文化根脈硬仗、鄉(xiāng)村文化興盛攻堅戰(zhàn)等任務落實。推進上合示范區(qū)商旅文交流中心建設，打造“一帶一路”國際藝術節(jié)，申辦上合組織國家電影交流年會。推進文化旅游領域自由貿易政策落地，建立藝術品國際貿易綠色通道，加快旅行社行業(yè)對外開放。

　　二是大力發(fā)展文旅產業(yè)。深化旅游業(yè)提質增效十大行動、文化品質提升十大工程，落實產業(yè)扶持政策，開展文化旅游消費促進活動。發(fā)展培育新興旅游業(yè)態(tài)，不斷突破淡季旅游瓶頸。借鑒海南模式，破解海島旅游發(fā)展難題。緊盯國際化旅游投資運營商開展招商引資，招引一批“全天候、全季候”旅游項目。

　　三是健全公共文旅設施。加快市博物館改擴建、旅游集散中心、旅游咨詢中心等文化旅游基礎設施建設步伐。持續(xù)開展全民閱讀活動，打造20個社區(qū)連鎖書店、30個多功能朗讀亭。加大文物保護、非遺傳承力度。

　　四是加強城市綜合營銷。打造具有全國影響力的大型文旅節(jié)會活動，搭建城市宣傳營銷、招商引資、文化旅游貿易平臺。加強與國際一流旅行社、全球前50名的旅游網站、媒體的交流合作，打造國際旅游目的地城市。

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