2019年，市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府堅強領導下，圍繞“學深圳、趕深圳”和發起“15個攻勢”任務要求，擔當作為、狠抓落實，各項目標任務按期完成，有關工作受到市委主要領導批示肯定。

　　一、年度業務職能目標完成情況

　　（一）法治政府建設頂格化推進

　　1.法治政府建設發力提速。制定法治政府建設計劃，有關情況分別向市委常委會、市政府常務會匯報。啟動法治政府示范創建，創新制定可量化的模擬測評計分標準，我市被省推薦參評“全國首批法治政府建設示范市”并名列省內首位。

　　2.依法決策機制規范健全。制定重大行政決策程序規定，印發市政府令，對調整的行政機關職責加以明確，確保履職合法。建立鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督機制，全國率先實現市、區市、鎮街三級“全貫通”。截至11月底，共查市委、市政府發文85件，會議議題、紀要305件，其它各方來文700余件，審查政府合同70件，辦理國家、省法律法規征求意見25件。

　　3.行政執法監督嚴格公正。充分發揮行政執法監督局作用，制定年度行政執法監督計劃，開展專項監督檢查14次，評查案卷110余份，完成我市行政處罰與行政強制權力網上平臺搭建并投入運行，全省行政執法監督現場會在我市召開。重新確定行政執法主體、人員資格，共審核通過執法主體536個，人員22123人；清理執法主體166個，人員2200余人。對2720名新增行政執法人員和4976名持證滿四年行政執法人員開展年審考試。

　　（二）基層社會治理法治化實施

　　1.法治宣傳教育更加精準。全省率先發布新一輪機構改革后“誰執法誰普法”責任清單，組織14家單位15次上線講法、3.7萬公職人員網上學法考法。在全市中小學開展“彩虹傘”青少年模擬法庭大賽，建成省級“法治宣傳教育示范基地”9家。完成國家級、省級民主法治示范村復核，保留國家級民主法治示范村22個、省級85個。播出“法治政府之聲”46期，“法治政府進行時”10期，“新說法”“真情調解”等以案釋法類節目600余期，群眾法治關注度不斷提高。

　　2.矛盾糾紛化解更具效能。深化“楓橋經驗”落實，以非訴訟方式化解糾紛三道防線不斷鞏固，全市建成行業性專業性調解組織204個、各類調委會7369個，共有調解員24774名，年調處矛盾糾紛25127件。強化人民調解專家庫建設，建立35人市級專家庫并指導建立252人區市級專家庫。

　　3.行政復議應訴更見實效。著力推進行政機關負責人出庭應訴，出臺工作規定，落實月通報制度，組織開展人民法院庭審現場觀摩，行政機關負責人出庭應訴率逐月上升，10月已達100%。出臺《行政復議與行政執法監督銜接工作規定》，截至目前，收到行政復議申請1063件，辦理應訴案件275件。

　　（三）法律服務行業規模化發展

　　1.服務中心大局力度加大。新增公職律師機構35家、人員14名，公司律師機構20家、人員30名，全省率先開展民營企業公司律師試點。舉辦民營經濟高質量發展法律服務論壇，組織律師撰寫《“一帶一路”沿線國家法律環境國別報告》，開展“1+1”法律援助、律師希望小學捐款等公益活動，為青島地鐵招投標、中國青年創新創業大賽等現場監督公證508件，全國律師行業黨建經驗交流會在我市召開。

　　2.服務保障民生力度加大。全市公共法律服務大廳提供咨詢2.2萬人次，受理案件1.1萬件，市中心智能服務機器人投入使用。“12348”專線實現7×24小時服務，累計接話7.3萬次，接話時間減至15秒內。刑事案件律師辯護全覆蓋不斷深化，組建188人律師志愿團，辦理案件1039件。“零失誤”“零差錯”完成國家統一法律職業資格考試組織任務，服務考生8211人。

　　3.推動行業發展力度加大。開展律師業“雙招雙引”，組織召開上合示范區建設法律服務座談會、自貿區法律服務專題座談會。新設律所32家，2家本地律所擬與香港律所合伙聯營。公證體制改革取得突破性進展，我市2家合作制公證處設立方案獲司法部批復。截至11月底，全市律所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所分別受理辦理案件10.4萬件、8.3萬件、0.77萬件、1.5萬件。

　　（四）法治保障體系規范化運行

　　1.監管安全穩定持續保持。常態化開展監所監管、生產、執法執紀等監督檢查，開展實戰化應急演練300余次，排查整改安全隱患27項，全市監獄連續19年實現監管安全年。深入推進掃黑除惡專項斗爭，累計轉遞各類違法犯罪線索117條，特赦罪犯4名。依法辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件2541件，執法案卷保持“零差錯”，戒毒人員所內戒斷率保持100%。

　　2.“兩類”人員管控不留死角。開展安全隱患排查專項整治活動，重要問題、人員全部實行掛牌督辦，共手機定位監管2900人、電子腕帶監管400人。年內累計警告社區矯正對象117人、提請撤銷緩刑9人、撤銷假釋2人、收監執行11人。

　　3.法律服務監管嚴格規范。制定規范律師行業競爭行為的實施意見，開展法律服務年檢考核，共檢查機構114家，法律服務市場總體穩定。開展司法鑒定違規執業專項清理整治、公證質量抽查和優秀卷宗評選等活動，抽查卷宗348個。截至11月底，共行政處罰律所1家、律師2名；向公證處下發整改通知3次，行業懲戒公證員1名；對司法鑒定人立案調查5名。

　　二、為企業、群眾辦實事取得的成效

　　（一）實行以政府購買服務方式推動惠企政策落實。選定5家律所為企業提供政策咨詢、權益保障、監督政策實施、參與政策制定等服務。目前，共梳理惠企政策7000余項，咨詢、舉報線索600余條，企業需求7大項，影響營商環境問題19大類，部分案件已協助解決。

　　（二）深化“放管服”和“一次辦好”改革。我市被納入“全國告知承諾制”試點城市，全國率先制定《證明事項管理暫行規定》，共辦理審批事項3500余件。審批服務時限進一步壓縮，律師、公證、司法鑒定審批縮短至10日、3日、7日。

　　（三）貫徹民生領域為民立法。制定年度政府立法工作計劃并向社會公布，審查修改《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規定》等地方性法規4件，《青島市生活垃圾分類管理辦法》等政府規章10件。

　　三、市民意見建議及政務熱線辦理情況

　　2018年，我局共收到“三民”意見建議9條，主要集中在法治政府建設、法律服務管理等方面。2019年，我局積極回應民生訴求，共圍繞制定重點工作目標9項，創新創優目標3項，均在年度工作中解決。同時，收到政務熱線轉辦市民咨詢、投訴731條，全部按期辦結。

　　四、存在問題和明年打算

　　雖然取得一定成績，但對標深圳等先進地市，我局工作還存在一些問題短板。比如市、區市兩級政府事權規范化建設還需下大力氣向前推進；法律服務業規模化、專業化、精品化發展還需拿出更具吸引力的政策措施；公共法律服務體系建設對照中辦國辦意見，運行效能還需繼續提高。

　　2020年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府堅強領導下，以更高站位、更廣視野、更大格局推進各項工作。一是深化法治政府建設。加強重點領域立法，在優化營商環境、打贏“15個攻勢”等方面出臺規章制度。完善依法決策機制，推進嚴格規范公正文明執法，落實行政機關負責人出庭應訴工作制度，擴大政府購買服務推動惠企政策落實工作范圍，固化市場化、法治化改革成果。二是深化公共法律服務體系建設。繼續引進知名律所，擴大開放法律服務市場，推動律師業跨越發展。完善矛盾糾紛多元化解機制，推動基層社會治理法治化。提高公共法律服務質量水平，順利通過“七五”普法驗收。三是深化執法規范化建設。提升監管改造質量，實現第20個監管安全年。規范社區矯正執法，確保社區矯正對象脫管失控率為零。加強法律服務業事中事后監管，進一步規范執業行為。

掃一掃在手機打開當前頁