2019年，市財政局堅決貫徹市委、市政府決策部署，突出“觀大勢、勇擔當、轉作風、促發展”這條主線，在減稅降費力度大、稅收同比下降的情況下，保持財政平穩，民生投入不降反增，惠企利民政策持續加力，各項目標全面完成。減稅降費總體評估全國第二，財政管理獲國務院真抓實干成效明顯督查激勵表彰。

　　一、減稅降費“三頂一疊加”，“四個拉動”成效顯著

　　按照“頂層設計、頂格協調、頂格優惠、疊加享受”的原則，把減稅降費作為最直接、最有效、最公平的惠企利民措施落到實處。

　　“頂層設計”是市委、市政府圍繞“開源、節流、降本、增效”制定實施16條支持落實減稅降費政策措施，2019年全市一般性支出預算比2018年實際支出減少43.5億元，壓縮21.5％；“三公”經費預算壓縮10.5％?！绊敻駞f調”是在全國率先成立市級層面減稅降費工作領導小組，統籌協調各區市、部門不折不扣地將減稅降費政策落實到位?！绊敻駜灮荨笔前凑諊以试S上浮的最高標準減免相關稅費，優惠一步到位，讓企業和市民獲得實實在在的“紅利”?！隘B加享受”是按規定允許企業疊加享受各類減免稅費政策。預計全年新增減稅降費280億元以上，其中減稅220億元以上、降低社保費60億元以上，均為有史以來力度最大，惠及全市100多萬戶企業。

　　實現了對投資、研發、就業、消費的“四個拉動”，前三季度，全市工業戰略性新興產業、高技術制造業投資分別增長16.3%和25.7%，重點稅源企業研發費用同比增長24.3%，每月新增市場主體2.6萬戶，為市民新增減稅74億元，帶動社會消費增長。國務院辦公廳《專報信息》頭條刊發了我市減稅降費惠企利民的經驗做法。

　　二、積極財政政策發力，促發展效能加倍釋放

　　充分發揮平臺聚合、杠桿放大作用，讓聚財資源充分涌流，發展引擎更加強勁。

　　拉動有效投資快速增長。發行政府債券311億元，增長40%，規模居全國同類城市前列，發行和使用進度均比財政部要求期限提前1個月。綜合運用預算資金和債券、基金、PPP等“市場化”政策工具做大“資金池”，精準對接今明兩年111個重大項目投資需求，深化財政金融合作，集中支持關鍵領域重大項目建設。

　　創投風投中心異軍突起。牽頭成功舉辦2019全球（青島）創投風投大會。出臺國內創投風投行業體系最全、扶持力度最大的促進創投風投發展“青島十條”，發起設立總規模500億元的科創母基金，吸引全國、全球資本加速聚集。今年已有350多家創投風投機構在青島完成工商注冊，新注冊創投風投基金170只、認繳規模211.6億元。

　　助企惠企政策持續加力。將小微企業貸款風險補償比例提高一倍，將小微企業轉貸引導基金資金使用費率降低一半，幫助約2200家（次）中小企業獲得低成本融資擔保貸款70億元。爭取國家深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市項目落戶李滄區，獲得中央資金3000萬元。為1238家（次）政府采購供應商清退投標、履約兩項“押金”3231萬元，變賬戶“沉淀資金”為企業“流動資金”。推動實施科技產業培育和企業技術改造兩個“倍增計劃”，助力1600多家高潛力科技型企業駛入成長“快車道”，支持60多家企業開展技術改造注入發展“新動能”。安排4.6億元，增長77%，支持全市集聚22.4萬人才，為企業增添新活力。

　　三、集中財力保障民生，群眾幸福感獲得感提升

　　堅持保障普惠性、基礎性、兜底性民生建設決不打折，預算安排民生支出1137億元，占總支出的七成以上，增長3.4%。

　　多措并舉穩就業。將企業穩就業社保補貼由“三險”擴大到“五險”；對不裁員或少裁員的企業，返還上年度繳納失業保險的50%；面向小微企業就業的高校畢業生發放最長36個月的就業補貼；放寬一次性小微企業創業補貼、一次性創業崗位開發補貼申領條件，降低政策“門檻”。

　　補齊教育短板。安排教育資金25億元，改善城鄉辦學條件，重點向平度、萊西等經濟薄弱地區傾斜，支持建設100所中小學標準化食堂、60所幼兒園。

　　穩步提高社保待遇。將居民醫療保險財政補助標準提高40元，并相應提高大病醫療保險、門診統籌等醫保待遇；建立居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，連續15年提高退休人員養老金水平，全市近110萬人受益。

　　提升住房保障水平?；I集資金33億元，支持啟動棚戶區改造29245套（戶），實施住房保障6342套（戶），實施農村危房改造489戶；安排3.2億元，保障市區4300萬平方的居民供熱并實施23.59萬戶農村清潔取暖改造；為困難群眾發放冬季取暖補助3334萬元。

　　鞏固脫貧攻堅成效。全年安排脫貧攻堅財政專項資金3.8億元，實施產業扶貧項目71個，幫扶帶動貧困戶8722人，補助中高職貧困學生740人，實現貧困人口扶貧特惠保險全覆蓋，改造提升9000多戶貧困戶居家環境。

　　完善城市公共服務。安排200億元，支持軌道交通、新機場高速連接線、海綿城市、地下管廊、停車場、生活垃圾、污水處理等重大公共服務設施“補短板”。推動膠州灣大橋降費，一類客車單次通行費用下降40%左右。

　　四、提升財政服務管理效能，持續優化營商環境

　　打好“鐵算盤”，管好“錢袋子”，把該花的錢花在“刀刃”上。狠抓作風建設，服務企業、服務群眾、服務預算單位。

　　守好財政資金“績效關”。全面啟動預算績效管理改革，首次對38個部門56項資金開展績效運行監控，首次對4個部門開展整體支出績效評價試點。首次邀請人大代表、政協委員、專家當“評判官”，對現行支持企業發展的51個政策文件、98項政策條款進行全面評估，聚焦十五個攻勢實施“重構式”整合，實現財政資金投向和績效的最優化。統籌整合16個部門70多億涉農資金集中支持鄉村振興，提升財政支農資金投入效能。

　　打好作風建設“攻堅戰”。針對服務意識、工作效率、擔當作為、資金監管等方面問題，深入開展專項整治，按照“辦事快、環節少、服務好、少說‘不’”的原則，率先實施“4+11+N”（“4”是4項綜合性重點服務事項，“11”是11項具體財政業務，“N”是動態調整業務）流程再造。推行“三出三進”（出機關、出會議室、出文件堆，進區市、進部門、進現場）工作法，變坐等上門為主動服務。

　　當好服務企業“店小二”。建立財政服務“三零四一”工作制度，“三零”指實現政策推送“零距離”、普惠政策“零申報”、資金兌現“零跑腿”，“四一”指實現業務經辦“一崗受理”、解決問題“一體并聯”、工作落實“一辦到底”、自動服務“一圖導航”。

　　五、用心聽取市民建議，真誠回應媒體監督

　　去年“三民”活動征集35條意見建議，全部都落實到今年工作中。比如市民代表提出的“助推我市制造業發展”等建議，都納入財政支持新舊動能轉換75條政策中。今年以來，我們累計辦理政務服務熱線、政府信箱意見建議超過600件，把聽取市民建議的過程，變成推動財政工作的過程。

　　9月19日《問政山東》欄目反映我市某企業獎勵資金在相關區市未兌現的問題。我們第一時間組成專班，會同有關區市和部門迅速調查研究，依法依規形成整改處理意見，得到省督查組的肯定。同時舉一反三，對所有涉企政策資金逐一排查并整合優化，打造便捷優質的營商環境。

　　一年來，財政工作取得了積極成效,但工作中面臨的困難問題仍然不少，比如：教育、醫療、住房等公共產品的供給還不夠均衡、不夠充分，與群眾期待還有較大差距；與深圳相比，我們服務群眾、服務企業的水平還有差距；預算績效管理有待深化，一些領域的財政資金仍存在分配零散、使用低效等現象。

　　新的一年，我們將進一步提升思想方法，改造工作方法，堅定不移落實減稅降費政策，堅定不移兜底“三?！?，堅定不移促發展，加快推進“四個轉變”：從“需求保障型”向“績效引領型”轉變，從收支管理向資金、資產、資源全要素統籌轉變，從本級財政向全域財政轉變，從業務部門向招商部門轉變，推動財政高質量發展，為全面“搞活一座城”，加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市作出財政貢獻！

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