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重

點

目

標

1

全面啟動市場配置促進和資本運營工作創新機制

制定《青島市國資委發揮市場配置功能促進市屬企業高質量發展實施意見》，優化國有資本配置、引導市屬企業高質量發展，積極對接市場機制，實施市場化運作，創新資源配置方式，提高資源配置效率,發揮國有資本在市場配置中的引導作用和基礎性功能，促進市屬企業高質量發展。

指導市屬企業積極對接境內外資本市場，發掘并儲備上市資源，完善上市梯隊，協調解決上市過程中的問題，加快推進企業上市步伐。

制定市屬企業債券發行管理辦法，引導規范企業債券發行行為，拓展市場化直接融資，優化企業融資結構。

2

建立推動市屬企業主業發展機制

出臺《關于推進市屬企業科學分類主業認定工作意見》，更好地引導企業將優勢資源集中到主業；對市屬企業逐一開展主業研討論證，制定市屬企業主業目錄清單，引導企業聚集實體經濟，做強做精做優主業；研究制定《青島市市屬企業投資監督管理辦法》，規范企業投資行為。

3

推進國有企業混合所有制改革

召開市屬企業混改工作座談會及專題講座；篩選一批優質混改項目，編制和發布109戶混改企業混改招商項目書，利用“央企四季行”、駐青國企黨建研究會等“雙招雙引”信息交流和投資合作平臺，對外宣傳推介混改項目；研究制定混合所有制改革操作指引；支持雙星集團、華通集團青島宏達塑膠總公司等企業開展國企改革“雙百行動”；啟動有關企業集團的混改工作，力爭混改工作在集團層面實現突破。

4

做好全市各級非金融文化類國有企業統一監管工作

牽頭研究制定《關于加強市屬國有企業統一監管工作的實施方案》，深入推進市直部門（單位）經營性國有資產統一監管工作，年底前完成市屬非金融文化類國有企業統一監管工作。同時，通過定期調度、實地督導等方式，督促各區（市）做好經營性國有資產統一監管工作，10月底前辦理完成相關企業劃轉批復手續，并對劃轉企業開展快報和年報工作，實現各區市國有資產集中統一監管，確保年內完成全市各級非金融文化類國有企業統一監管改革任務。

5

建立“大國資”全口徑統計體系

將32家市屬企業和12個區市、功能區監管企業納入國資統計體系，實現全口徑統計。2019年6月份將文化類企業納入統計范圍，10月份將區市、功能區監管企業納入統計范圍。

6

加強國有企業黨的建設

按照中央和省、市委部署要求，配合推進市直企業“不忘初心、牢記使命”主題教育；組織實施市直企業黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建述職評議工作；加強企業經營管理人才隊伍培養;啟動學深圳華為、學海爾海信、學萬華濰柴、創世界一流企業“三學一創”提升行動，學習借鑒先進企業的優秀文化、經驗理念和管理模式，幫助市屬企業提高管理水平、增強核心競爭力。

創

優

目

標

1

組織開展“央企青島四季行”系列活動，聚焦中央企業實施專業化精準招商，著力引進央企資本

貫徹落實習近平總書記對青島一系列重要指示要求，突出央企和青島合作發展的實際，借力央企支持，圍繞軍民融合創新示范區建設、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設、經略海洋等國家重大戰略，組織開展“央企四季青島行”系列活動。舉辦“2019春季央企青島行”、“央企夏季行：走進西海岸（軍民融合創新示范區）”、“央企秋季行：相約上合示范區”、“央企冬季行：藍色硅谷歡迎您！”主題活動。通過系列活動的舉辦，持續推動中央企業和青島市在實現國家重大戰略上高層次、寬領域的深度對接合作，借力央企支持將青島市打造成為長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點，加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市，與央企攜手實現互利共贏。

標桿城市及標桿值：全國首創。與央企簽約項目突破30個，涉及總投資超過800億元。

2

創新建立以管資本為主的國資監管新機制

研究建立“五減五加”“兩管一防范”國資監管創新機制，通過“兩轉”(轉職能、轉機制),實現從“三管”(管人、管事、管資產)行政化管企業模式向市場化管資本“兩管一防范”(管住產權、管好收益、防范風險)法治化監管轉變。

在減行政化、加市場化方面，實施市屬企業管理“去行政化”改革，用市場化改革措施，增強企業高質量發展驅動力；在減少干預、加強監管方面，制定權責清單，完善監督機制，強化重點環節管控，依法行權履責；在減少檢查、加強規范方面；加強事前立規，實施關口前移，從源頭上進行規范；在減輕負擔、加強服務方面，用開放意識、平臺意識，增強對外合作推動力；在減事賦能、加強考核方面，簡政放權，突出企業發展主體責任，改革考核辦法，增強企業落實經營責任執行力。

標桿城市及標桿值：深圳市。通過“五減五加”實現法治化加強監管和市場化配置資源有機銜接，創建獨具青島特色的國資監管新機制，在依法監管、市場化配置資源、加強考核等方面接近或優于深圳市國資監管模式。

3

啟動實施“三大”動能轉化工程，實施穩增提質，實現高質量發展

堅持“世界一流、國際標準、深化提升、走在前列”目標導向，突出新舊動能轉換“三大工程”：實施“開放活企”動能轉換工程，支持本土跨國公司進一步發展壯大，實施國際化跨越式發展，打造高水平開放型國際化企業、市場開拓型國際化企業、資本運作型國際化企業；實施“創新興企”動能轉換工程，探索“以資引資”模式創新，打造市場化國資基金群；實施“人才強企”動能轉換工程，建設好企業家、專業人才、基層職工“三支隊伍”，凝聚推動企業改革發展的核心力量。通過“三大工程”推動國有經濟由數量規模增長型向高質量發展型轉變，增強國有企業引領支撐力，提高市屬企業在全市現代化經濟體系建設和高質量發展中的貢獻度。

標桿城市及標桿值：全國首創。2019年市屬企業力爭利稅突破700億元、營業總收入突破5000億元、企業總資產突破2萬億元。