遵照習(xí)近平總書記“推動實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”要求，今年年初，市委市政府組建了“青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局”。組建以來，市大數(shù)據(jù)局一班人胸懷大局、把握大勢，發(fā)展大數(shù)據(jù)、謀劃大數(shù)據(jù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新治理、改善民生等3大領(lǐng)域開展了一系列工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

　　一、基本情況

　　市大數(shù)據(jù)局主要負(fù)責(zé)全市大數(shù)據(jù)管理、電子政務(wù)發(fā)展和公共信用平臺建設(shè)。一年來，全局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)機(jī)遇、謀事謀局謀發(fā)展，把握“推動經(jīng)濟(jì)是核心、創(chuàng)新治理是根本、改善民生是目標(biāo)”的三大原則，圍繞“城市發(fā)展新模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、政府治理新動能、市民生活新期待”的“四新”目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)推動，有效促進(jìn)了大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展，切實(shí)讓市民感受到大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的改革“紅利”。

　　二、主要成果

　　（一）以“數(shù)字青島”為抓手，開啟城市發(fā)展新模式

　　1.注重頂層設(shè)計(jì)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新引領(lǐng)、超前布局，融合發(fā)展、數(shù)據(jù)驅(qū)動”的原則，編制發(fā)布了《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，明確“發(fā)展數(shù)字設(shè)施、培植數(shù)字動能、打造數(shù)字治理、提升數(shù)字體驗(yàn)、完善制度建設(shè)”等5大主攻方向、9項(xiàng)主要任務(wù)及13項(xiàng)重點(diǎn)行動，致力打造“數(shù)字山東”引領(lǐng)核心區(qū)、“數(shù)字中國”建設(shè)示范區(qū)。

　　2.增強(qiáng)政策扶持。運(yùn)用市場思維，出臺了《關(guān)于政府向社會力量購買大數(shù)據(jù)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，用市場配置手段來促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算企業(yè)引進(jìn)培育，匯編大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)政策50條，制定了《青島大數(shù)據(jù)投資指南》等配套政策。

　　3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。集聚全市大數(shù)據(jù)行業(yè)資源，指導(dǎo)成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)會和專家委員會，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建交流平臺，優(yōu)化資源配置、引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)交流合作；8所高校設(shè)置了大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)了相關(guān)課程，初步形成了“政產(chǎn)學(xué)研用資”協(xié)同發(fā)展體系。

　　（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

　　1.“雙招雙引”成效初顯。積極開展“千企招商大走訪”和“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動”，走訪對接近80家獨(dú)角獸、大數(shù)據(jù)企業(yè)單位，引進(jìn)了58集團(tuán)、數(shù)夢工場等多家業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。截至10月份，我市大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約190.7億元，同比增長約22%，發(fā)展趨勢向上向好。

　　2.重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。對我市82家大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)、37個重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、55個億元以上投資項(xiàng)目進(jìn)行了摸底梳理，協(xié)助解決發(fā)展問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)特色化發(fā)展。設(shè)立了山東省內(nèi)唯一一所大數(shù)據(jù)交易中心——青島市大數(shù)據(jù)交易中心，預(yù)計(jì)今年年底交易額將突破3000萬元；中科曙光、山東易華錄公司等項(xiàng)目也進(jìn)展順利。

　　3.企業(yè)園區(qū)不斷壯大。3家數(shù)字園區(qū)入選省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)，入選數(shù)量全省第一。2家企業(yè)入榜中國大數(shù)據(jù)企業(yè)50強(qiáng)，2家企業(yè)位列中國大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展指數(shù)20強(qiáng)，3家大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)上榜中國獨(dú)角獸企業(yè)榜單，6家企業(yè)入榜工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。西海岸新區(qū)成為全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，全市大數(shù)據(jù)相關(guān)重點(diǎn)園區(qū)已達(dá)18個。

　　（三）以共享開放為目標(biāo)，釋放政府治理新動能

　　1.創(chuàng)新青島模式“一片云”。依托“企業(yè)建設(shè)運(yùn)營、政府購買服務(wù)”模式，建成了全市統(tǒng)一的政務(wù)云中心，10個區(qū)市和56個市級單位的全部業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“上云”。集約化運(yùn)營的政務(wù)云，每年節(jié)省設(shè)備更新費(fèi)用約6000萬元，相關(guān)成果榮獲“2019年度中國信息化（數(shù)字政府）示范實(shí)踐獎”。

　　2.編織互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。建立了國家、省、市、區(qū)、街道五級“縱向貫通、橫向互聯(lián)”的電子政務(wù)“一張網(wǎng)”，各級各部門依托政務(wù)外網(wǎng)深化業(yè)務(wù)協(xié)同，為建設(shè)“數(shù)字政府”奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，相關(guān)成果獲中國信息化發(fā)展創(chuàng)新大會“2019年度信息化數(shù)字政府示范實(shí)踐獎”；健全了從網(wǎng)絡(luò)層到應(yīng)用層全方位、全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系，成功保障上合青島峰會、4.23海軍節(jié)等重大活動電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，在“2019西湖論劍網(wǎng)絡(luò)安全大會”上榮獲“重大活動網(wǎng)絡(luò)安保服務(wù)創(chuàng)新成果獎”。

　　3.借力信息共享解民憂。集中火力開展“高效青島數(shù)據(jù)大會戰(zhàn)”，推動市區(qū)兩級政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，匯聚法人、自然人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)10億多條，部門間信息交換30億條，市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)97.3%，全面助力民政救助、不動產(chǎn)交易、人才引進(jìn)等多項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿。相關(guān)成果榮獲2019年國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會“數(shù)開叢生”獎。

　　4.推行公共信用新機(jī)制。建成信用信息共享平臺和網(wǎng)站，匯聚行政處罰信息、資格認(rèn)證信息、行政獎勵信息等信用信息5.9億條；在科研項(xiàng)目評選、公務(wù)員招錄等工作中，全面啟用信用信息對失信主體進(jìn)行限制；初步建成政務(wù)數(shù)據(jù)中臺，在“中小企業(yè)融資難、貸款難”領(lǐng)域先行先試，通過信用信息共享助力解決中小企業(yè)信用貸款問題。

　　5.推進(jìn)政府工作大提效。依托全市統(tǒng)一的辦公系統(tǒng)，市、區(qū)、街道三級7.3萬公務(wù)人員實(shí)現(xiàn)了公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息編發(fā)、督查督辦等各項(xiàng)內(nèi)部業(yè)務(wù)的無紙化辦公，全年召開視頻會議930次；省市304個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可視化服務(wù)督導(dǎo)，機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率進(jìn)一步提高、流程進(jìn)一步優(yōu)化。

　　（四）以創(chuàng)新應(yīng)用為目標(biāo)，滿足市民生活新期待

　　1.創(chuàng)建指尖辦事“一平臺”。打造全市統(tǒng)一的掌上辦事服務(wù)平臺——青島政務(wù)通，整合公安、社保、民政、公積金等各部門服務(wù)事項(xiàng)1032項(xiàng)，為市民朋友打造了“一部手機(jī)、一個App、動動手指即可辦”的一體化移動政務(wù)服務(wù)新平臺。相關(guān)成果獲“2019年度中國網(wǎng)信事業(yè)（數(shù)字政府）創(chuàng)新驅(qū)動示范單位”獎、“2019?互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用APP”獎。

　　2.打造便民服務(wù)“一卡包”。整合接入電子身份證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等21類證照信息，打造“市民電子卡包”。市區(qū)兩級審批大廳212個服務(wù)事項(xiàng)，無需在攜帶身份證，出示電子身份證即可辦理。 目前該應(yīng)用已在市區(qū)兩級審批大廳推廣使用。

　　3.暢通政民溝通“一橋梁”。通過政府門戶網(wǎng)站，組織各部門開展網(wǎng)絡(luò)問政289場，參與網(wǎng)民18余萬人，答復(fù)問題6400多個；開通書記信箱，辦理群眾、企業(yè)來信207件；政府信箱辦理市民來信11.8萬件；開展網(wǎng)上意見征集，累計(jì)1000多個市民的“金點(diǎn)子”被政府采用，真正體現(xiàn)了政府“以人民為中心”的服務(wù)理念。

　　三、存在問題

　　（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力有待加強(qiáng)。對標(biāo)深圳、杭州等先進(jìn)城市，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)規(guī)模方面差距較大，缺乏與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，產(chǎn)業(yè)招商平臺、生態(tài)效應(yīng)發(fā)揮不足，一定程度上制約了我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　（二）數(shù)據(jù)共享開放深度有待挖掘。數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)利用的深度廣度尚有欠缺，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級全方位的數(shù)據(jù)資源共享交換體制尚未形成，數(shù)據(jù)資源增值利用效果尚未得到充分發(fā)揮。

　　（三）專業(yè)人才培養(yǎng)供給有待增加。大數(shù)據(jù)技能型人才缺口較大，兼具技術(shù)與業(yè)務(wù)、理論與實(shí)踐的復(fù)合型人才資源更為匱乏；作為區(qū)市的大數(shù)據(jù)主管部門，在人員配備、專業(yè)素質(zhì)及體制編制等方面存在系列問題。

　　四、明年工作打算

　　（一）加大力度，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)。牢記總書記“運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生”的諄諄囑托，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動全社會力量，使得全社會了解大數(shù)據(jù)、支持大數(shù)據(jù)、使用大數(shù)據(jù)。

　　（二）認(rèn)清差距，精準(zhǔn)靶向?qū)W先進(jìn)。深度學(xué)習(xí)深圳、杭州等對標(biāo)城市的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)做法，放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，使我市大數(shù)據(jù)發(fā)展思路清晰、目標(biāo)精準(zhǔn)、方向正確。

　　（三）著眼實(shí)際，凝神聚力求突破。圍繞規(guī)劃落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)共享、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、采取超常措施、注重實(shí)際應(yīng)用，努力使大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、治理、民生等方面發(fā)揮更大的作用。

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