重點目標

1

實施穩定和擴大就業工程，保持就業形勢穩定

全市城鎮新增就業30萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。鼓勵創業帶動就業，全市政策性扶持創業1.5萬人。改進和規范就業目標考核。完善穩定擴大就業政策體系，構建重點建設項目與擴大就業聯動機制。助推民營經濟發展，提高小微企業吸納就業能力。統籌推進重點群體就業工作，實施在校大學生就業能力提升計劃和青年見習計劃。拓寬農村勞動力就業轉移渠道，促進農民工就業創業。完善就業困難群體幫扶機制，確保“零就業家庭”動態清零,困難人員就業率達到85%以上，實現就業1.5萬人。打造大眾創業“升級版”，完善創業孵化平臺，建設市級創業總部，創建1家國家級創業孵化示范基地(園區)。實施就業創業扶貧攻堅行動，確保本市有就業能力和就業愿望的建檔立卡貧困勞動力100%幫扶就業，有創業能力和創業意向的貧困勞動力100%幫扶創業。完成扶貧協作地區建檔立卡貧困勞動力年度就業扶貧目標任務。

2

實施高校畢業生聚青行動計劃，提升城市發展活力

鼓勵高校畢業生來青、留青、回青就業創業，聚青人數達到7萬人以上。出臺高校畢業生住房補貼、安家費和小微企業吸納就業補貼“三項補貼”政策，當年享受政策人數達到4萬人。實施在校大學生就業能力提升計劃。實施青年見習計劃，擴大就業見習補貼范圍。舉辦第六屆大學生職業生涯規劃大賽。率先創建在青高校就業服務工作站，實施高校畢業生就業服務專員制度。優化高校畢業生公共就業創業服務，大幅降低城市落戶門檻，將未就業外地本科及以上學歷畢業生“先落戶后就業”政策擴大到專科畢業生。全面取消高校畢業生就業協議書鑒證、網上登記、調整改派等手續，畢業生落戶與檔案脫鉤。密集開展大學生招聘活動，搭建網上引才招聘平臺、開展各類招才引智活動，吸引更多外地人才來青創新創業。簡化人才引進資格審核流程，吸引高校畢業生留青。扎實推進離校未就業大學生實名制管理,確保登記就業服務率不低于98%。實施大學生創業引領計劃，創新實施創業訓練營活動，舉辦大學生創新創業大賽。

3

大力推進招才引智工作，為全市經濟社會發展提供人才支撐

深入實施人才支撐新舊動能轉換五大工程，持續推進百萬人才集聚行動，全年引進聚集各類人才23萬人以上。實施頂尖人才獎勵資助政策，做好頂尖人才申報認定及獎勵資助。實施博士后培養留青計劃，建設市級專家服務基地10家。舉辦“招才引智名校行”“藍洽會”等品牌引才活動。實施中介機構和個人引才獎勵辦法，促進市場化引才引智。打通港澳地區招才引智渠道，在港澳地區設立境外招才引智工作站。探索完善以政府為主導、社會力量積極參與的創新型引才機制，增加在國內一二線城市國內引才引智工作站設站數量，降低人才引進落戶門檻，優化人才落戶資格審核。完善高層次人才服務協調機制，優化人才引進環境。加大高層次人才引進和培養力度，負責的省級以上重點人才工程人選入選數量保持全省領先。

4

積極推進技能人才隊伍建設，服務實體經濟高質量發展

全年實現技能提升3萬人。完善終身職業技能培訓政策體系，提升職業技能培訓公共服務能力。組織開展職業技能提升行動，發布職業技能培訓緊缺急需專業和職業（工種）目錄，推行實名制管理。優化技能人才培養結構，擴大高級工班、預備技師班辦學規模，全市技工院校高級工以上培養層次學生比例保持在85%以上。推進技能人才評價機制創新，探索企業技能人才自主評價、鄉土技能人才科學評價及有關領域技能人才互評互認。舉辦青島市第十五屆職業技能大賽、中日韓青年技能大賽。加強技能領軍人才培育選拔，年內引進和培養國家級技能領軍人才不少于6名，開展第八屆青島市首席技師評選工作。制定出臺《青島市高層次技能領軍人才培養引進獎勵實施細則》、《青島市首席技師選拔管理辦法》、《青島市職業技能競賽獎勵辦法》，強化技能人才獎勵激勵。

5

兜牢社會保障底線,為企業降費減負,激發市場主體活力

深入推進全民參保計劃，確保繳納企業社會保險人數凈增5萬人。根據國家和省統一安排，為全市機關企事業單位離退休人員統籌調整養老金待遇。持續推進“同舟計劃”，統籌調整工傷人員傷殘津貼標準，適度提高工傷1-4級人員傷殘津貼、生活護理費和工亡職工一次性工亡補助金水平。確保各項待遇及時足額發放。全面落實社保降費率工作，繼續執行階段性降低失業保險、工傷保險繳費比例的政策期限。根據國家和省降費政策，進一步降低我市企業養老、工傷保險繳費比例，調整社保繳費使用的平均工資口徑，全年為企業和職工減負70億元以上。

6

放權松綁釋放改革紅利，激發事業單位各類人才干事創業活力

完善崗位設置管理，暢通事業單位各類人才晉升通道，下放聘用管理權限，統籌調控使用不同經費形式、類別和等級的崗位，分系列逐步開展“定向評價、定向使用”的基層職稱評審工作，完善鄉鎮事業單位專業技術人員職稱聘用政策。打破事業單位類別和經費形式限制，暢通事業單位各類人才交流渠道，提升事業單位對高層次人才吸引力。充分發揮招聘單位選人用人主體作用，加大事業單位自主招聘力度。加強事業單位人事管理信息平臺建設。加強示范點聯系點創建工作。嚴格規范評比達標表彰活動。強化正向激勵，適當擴大表揚獎勵覆蓋面。全面落實義務教育教師平均工資水平不低于學校所在地公務員平均工資水平政策。擴大公立醫院薪酬改革試點范圍。完善基層醫療衛生機構績效工資政策。進一步完善我市事業單位高層次人才收入分配激勵機制，出臺相關指導意見。支持科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入。

7

推動勞動關系工作創新發展，積極構建“勞資兩利”的和諧勞動關系

健全以三方委員會為統領的勞動關系協調機制，完善勞動關系和諧企業評價體系，推進和諧勞動關系創建。發布企業工資指導線，推進國有企業工資決定機制改革。加強用工指導，做好改制、破產、搬遷、資產統一監管等改革中的職工分流安置工作，維護好各類群體的利益訴求。推動行業、園區等建立行業性勞動爭議調解組織，提升調解工作效能。依法受理勞動人事爭議，按期結案率達到98%以上。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。開展誠信用人單位評價，實施分類監管。定期公布重大勞動保障違法行為，強化懲戒力度。開通手機舉報投訴平臺。及時查處舉報投訴案件，案件按期結案率達到98%以上。

創優目標

1

實施積極就業政策，推動高質量就業

率先實施城鄉一體就業創業政策，實現同城同域同待遇。實施政策落實服務落地專項行動，大幅度降低政策門檻，享受就業創業和職業培訓人數達到20萬人。創新實施就業創業政策“一本通”，實施就業創業政策“三項清單”制度，提供政策精準推送服務，探索試點就業創業等補貼發放“零申報”。優化經辦流程，推進全市通辦、全程網辦，在全省率先啟用市級就業智慧大廳，提升服務對象的幸福感和獲得感。創新出臺促進家庭服務業發展新政策，培育家庭服務業生態，著力降低用工成本。率先出臺就業創業資金風險防控辦法，確保資金使用安全。搭建智慧就業平臺，擴大就業崗位供給，全年提供就業崗位40萬個以上，用人單位新招用人員中，勞動合同期限1年以上的達到70%以上。

標桿城市及標桿值：深圳市。政策較深圳更加優惠、材料較深圳更加精簡、申領較深圳更加便捷、落實較深圳更加有力。

2

深入推進“一次辦好”“放管服”改革，提升群眾獲得感

深化“一次辦好”改革，實現“4個100%”：依申請政務服務事項全部納入網上辦理，實現網辦率100%；市、區市、街道（鎮）、社區（村）四級服務平臺覆蓋率100%；市、區市兩級人社辦事大廳實行幫辦代辦、午間延時、雙休日預約、快遞送達等便民服務100%；辦理量最大的50個高頻事項全市通辦率100%。打造“青島人社·學歷匯”信息采集平臺，畢業生學歷信息網上采集認證，一次確認、全市通用。取消畢業生派遣改派手續，方便畢業生就業落戶。建設“勞動能力鑒定智能工作站”，實現勞動能力鑒定申報網絡化、身份驗證數字化、鑒定現場電子化。試點推進“電子勞動合同”，實現勞動合同簽訂環節的“零跑腿、零距離”。創新實施社保待遇領取大數據認證，80%以上的待遇領取人實現認證“零打擾”，其他由人社部門主動服務認證。通過梳理、共享其他政府部門數據，減少群眾提供證明材料，推動“政策找人”。開展“民營企業萬戶行”政策法規宣講活動，全年宣講企業1萬戶以上。

標桿城市及標桿值：深圳市。部分工作與深圳持平，部分超過深圳，部分工作為首創。

3

聚焦“雙招雙引”攻勢，優化人才創新創業生態

堅持平臺思維和市場化方式，提升“全球博士青島研修營”“首屆中國青島國際人力資源服務交流大會”“藍洽會”“中國博士后創新創業成果大賽”“招才引智名校行”等活動在全國范圍的影響力和實效性。引入市場機制推動高層次人才創業中心、青島博士創業園、國際人力資源服務產業園、國際博士后創新創業園等園區高質量發展。打造“線上+線下+人才快遞”服務模式，豐富“智慧人才”平臺內涵，實現全市人才政策分類精準查詢、高層次人才信息一網采集、學歷學位信息共享應用、人才供需網上對接，高校畢業生補貼申領、拔尖人才等人才工程申報、博士后建站補貼申請、引才活動報名全程網辦，納入“智慧人才”體系的“零跑腿”人才服務事項占比90%以上。充分發揮中國海洋人才市場（山東）在膠東半島一體化發展中的線下招聘輻射作用，在已有六個分市場基礎上，今年增設西海岸新區分市場。

標桿城市及標桿值：深圳市。部分與深圳持平，部分超過深圳。