根據市委、市政府《關于印發〈2019年度青島市經濟社會發展綜合考核辦法〉的通知》（青發〔2019〕16號）要求，市政府定于2019年11月至12月，組織開展2019年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）。現制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，不斷提高政府治理能力現代化水平，與今年以來我市改革、開放、創新一系列部署推進落實情況相結合，加快推進十五個攻勢，努力滿足人民對美好生活的向往，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻力量。

　　二、活動內容

　　（一）組織市政府部門述職報告會。組織41個市政府部門年終述職，其中，市政府研究室、市信訪局、市人防辦在市級機關內部進行述職和評議，其他38個部門公開述職。述職分為4組，每個部門限時10分鐘。

　　述職報告內容為：本年度業務職能目標完成情況，在推進十五個攻勢任務、優化營商環境、服務改善民生等方面的成效及明年工作打算。報告要主動回應群眾關切、市民關注和社會熱點，體現政務服務熱線、媒體監督曝光問題解決辦理情況等。述職報告會將通過青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網絡廣播電視臺、青島政務網、青島新聞網和掌上青島、愛青島、藍睛、智慧青島手機客戶端等本地媒體全程直播，并通過人民網、今日頭條等媒體進行直播。

　　述職報告會前，將提前向社會公開各部門的工作職責、年度目標、書面述職報告和解讀圖板等，并通過媒體及微信公眾號等對各部門的亮點工作進行展示。

　　（二）廣泛征集市民意見建議。在青島政務網網站及微信公眾號同時開通意見建議征集專欄，同步鏈接網站及微信公眾號，市民以實名方式圍繞青島經濟社會發展，重點從經濟發展、動能轉換、城市治理、文化時尚、生態文明、民生保障、政府建設等方面提出意見建議，并組織區（市）、社會組織、行業協會商會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀青島發展。

　　對征集到的意見建議，逐項分撥辦理，提出具體辦理意見。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納進市政府及有關部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告時加以吸收。

　　意見建議的辦理情況通過青島政務網專題欄目向社會反饋。同時，以專題懇談、集中面復、走訪調研等形式與市民進一步交流反饋。

　　（三）接受市民代表評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，邀請萬名市民代表分別在市級主會場以及各區（市）分會場，現場聽取各部門述職報告，采用無記名的方式現場填寫并提交評議票，每組發放評議票2500張。進一步優化市民代表構成，統籌考慮市民身份、職業與述職部門工作職責，提高評議質量和針對性。市民代表的評議票當場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統計，評議結果計入市政府各部門全市經濟社會發展綜合考核成績。

　　組織填寫社情民意調查問卷。向萬名市民發放社情民意調查問卷，無記名填寫后由第三方統計結果。

　　三、實施步驟

　　（一）啟動籌備。印發活動實施方案，建立聯席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術保障。

　　（二）報告評議。組織市政府部門述職報告會，接受市民代表評議。組織社情民意調查。

　　（三）辦理總結。辦理意見建議并向市民反饋，評選優秀建議。完成評議結果的匯總統計。

　　（四）各區（市）各自組織開展面向本轄區居民的“三民”活動。

　　四、責任分工

　　為確保活動順利實施，建立由市政府分管領導為召集人，市委宣傳部、市信訪局、市委市直機關工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統計局、市政府研究室、市委網信辦、市大數據局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區（市）政府負責人組成的聯席會議制度。聯席會議辦公室設在市政府辦公廳，內設綜合協調、文字材料、技術保障、監督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等工作組。

　　各單位職責分工：市政府辦公廳承擔活動統籌協調、會場監督等工作；市統計局承擔市民代表遴選、統計匯總等工作；市政府研究室承擔領導講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結等文字材料起草工作；市信訪局承擔主會場信訪穩定工作；市公安局承擔主會場內外的安全保衛和資格審查等工作；市委市直機關工委、市人力資源社會保障局承擔會場秩序紀律監督工作；市大數據局承擔網上信息發布、網站建設等技術支持，承擔主會場技術保障并指導分會場的技術保障，組織電視臺、廣播電臺和網站做好直播技術保障；市委網信辦承擔新聞宣傳及輿論引導等；市廣播電視臺、青島網絡傳媒集團承擔電視、廣播、網絡的宣傳和直播工作；各區（市）政府承擔各分會場市民代表的遴選、審核、培訓、通知、材料發放、會場秩序和會務保障，承擔述職視頻在區級媒體重播等。

　　五、活動要求

　　（一）高度重視，加強協作。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構，構建分工明確、責任落實、指令暢通、運行有序的工作推進體系，精心籌劃，嚴密組織，加強協作，整體推進，確保活動順利開展。

　　（二）充分發動，精心組織。各區（市）政府要做好市民代表和會場組織工作，發動群眾積極收聽收看現場直播。組織市民代表提前做好評議準備，確保評價結果客觀公正。發動市民代表收集周圍群眾的意見建議，提高意見建議的代表性和廣泛性。

　　（三）嚴肅紀律，確保公平。要嚴格遵守活動的各項紀律要求，監督人員要加強現場巡查，實行全過程監控，保證活動規范有序、公平公正。

　　附件：1.2019年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯席會議成員名單

　　　　　2.市政府部門公開述職報告分組安排

　　　　　3.市民代表構成表

　　　　　4.2019年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀律

　　附件1    2019年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯席會議成員名單

　　召 集 人：薛慶國  市委常委、副市長

　　副召集人：卞建平  市政府秘書長

　　　　　　　孫  繼  市政府副秘書長、辦公廳主任

　　成    員：毛加欒  市委宣傳部副部長

　　　　　　　張升強  市委網信辦副主任

　　　　　　　鄭建明  市委市直機關工委二級巡視員

　　　　　　　王清春  市政府辦公廳副主任

　　　　　　　趙中國  市公安局二級巡視員

　　　　　　　韓紅星  市人力資源社會保障局二級巡視員

　　　　　　　于春濤  市統計局副局長

　　　　　　　朱其富  市政府研究室綜合處處長、一級調研員             

　　　　　　　喬國華  市信訪局副巡視員

　　　　　　　張  艷  市大數據局副局長

　　　　　　　王倩松  青島日報社副總編輯

　　　　　　　王文科  市廣播電視臺副臺長、新聞中心主任

　　　　　　　張  偉  市南區區委常委、副區長

　　　　　　　焦明偉  市北區區委常委、副區長

　　　　　　　劉學輝  李滄區區委常委、副區長

　　　　　　　楊聚鈞  嶗山區區委常委、副區長

　　　　　　　殷世逸  黃島區區委常委、副區長

　　　　　　　楊  超  城陽區區委常委、副區長

　　　　　　　鞠朝友  即墨區區委常委、副區長

　　　　　　　孫  震  膠州市市委常委、副市長

　　　　　　　毛軍響  平度市市委常委、副市長

　　　　　　　郝曙光  萊西市市委常委、副市長

　　附件4   2019年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀律

　　為加強市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動工作紀律，保證活動規范有序、公平公正地開展，確保結果真實、準確，結合工作實際，特制定本紀律。

　　一、組織活動的部門及其工作人員，不得存在下列行為

　　（一）違反評議程序和有關要求，統計結果出現重大失誤。

　　（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫測評票等。

　　（三）擅自修改測評票，隱匿或擅自銷毀原始評議資料，影響評議結果和名次。

　　（四）利用評議之便謀取私利，索取、接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

　　（五）向被評議部門透露投訴、舉報的單位或人員等信息。

　　（六）提前泄露市民代表名單、評議結果、名次以及其他工作秘密。

　　（七）不認真履行職責，對評議會場監管不嚴，錯發、漏發測評票，回收與發放測評票數量不一致。

　　二、組織活動的區（市）不得存在下列行為

　　（一）對違反評議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴重違紀問題隱瞞不報、壓情不查。

　　（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫測評票，縱容代填測評票等。

　　（三）接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈。

　　（四）利用評議之便向被評議部門謀取私利。

　　（五）擅自向被評議部門提前泄露市民代表名單。

　　三、被評議部門不得存在下列行為

　　（一）進行私下非正當活動，干擾評議程序和結果。

　　（二）進行各種方式的拉票活動，向區（市）、對口部門提出評議的“特殊”要求，通過發短信等方式授意市民代表。

　　（三）宴請組織活動的部門及人員、市民代表，或向其贈送禮品、禮金，以交通費、通訊費等名義報銷應由其本人支付的各種費用。

　　（四）夸大工作實績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進行 “廣告式”自我宣傳等。

　　（五）對舉報人員進行刁難或報復。

　　四、監督機制

　　為保證活動的公正性，將現場發放活動紀律情況調查表，如發現違反上述規定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個人，一經查實，將按規定進行調查處理，確保活動公平、公開、公正。

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