2020年，市文化和旅游局在市委市政府的堅強領導下，面對“跨省團隊游下半年才放開，出入境游至今無法啟動，景區、影劇院、文娛場所仍限流75%”的困難局面，統籌疫情防控和經濟社會發展，聚焦溫度、速度、廣度、深度和力度，多措并舉推動全市文化旅游業復蘇振興。

　　一、聚焦“服務溫度”，優化文旅供給“沉下去”

　　緊緊圍繞廣大市民對美好生活的向往，推動公共文化服務重心下移。

　　著眼短板抓硬件。改擴建鎮（街）綜合文化站20處、村（社區）文化中心121處、文化廣場304處，建設朗讀亭、社區書屋、智慧書亭150處，青圖驛站便民閱讀點50處，為924個基層文化中心增換活動器材8900件（套）。總面積5.5萬平米的市博物館擴建工程即將動工，市圖書館新館初步完成選址，全國首家沙灘24小時書店開業。我市13處文化館在第五次評估定級中均達到國家一級館標準。西海岸圖書館、嶗山游客中心入選國家公共文化服務機構和旅游服務機構融合試點。

　　著眼效能抓活動。舉辦群眾文化活動5萬余場、全民閱讀活動1500余場、公益演出200余場、美術展55場、“戲曲進鄉村”4000余場，惠及群眾1400余萬人次，20個單位個人獲評省級書香單位、書香個人，首屆鄉村廣場舞大賽、鄉村歌手大賽被列入文旅部“百姓大舞臺”網絡群眾文化品牌活動，“藝術彩虹”文化志愿服務總團獲全省最佳志愿服務組織。2020年文化領域民調得分86.36分，較去年提升2.27分。

　　著眼精品抓創作。組織創作抗疫主題文藝作品600余部，依托青島風土人情創作的兒童劇《大俠慢吞吞》、呂劇《民心安處是吾鄉》、柳腔《即墨大夫》《泉海謠》等作品深受好評，歌曲《紅船，紅船》、舞蹈《青春記憶》、戲劇《賣房》獲山東省群眾藝術優秀新創作品。

　　二、聚焦“產業速度”，提升發展環境“推上去”

　　堅持政策推動、項目帶動、消費拉動，助推文旅產業提質升級。

　　堅持政策推動。出臺《關于應對新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業發展若干政策措施》，對43家企業提供貸款貼息535萬元，給予45個旅游新業態項目扶持獎勵710萬元。制定實施《海洋旅游高質量發展總體方案》，加快海洋旅游轉型升級。出臺影視產業發展三年行動計劃、高新視頻實驗園區建設方案，設立2億元主旋律文化產業基金，新增影視企業230余家，全國首個UHD+5G直播室建成使用。

　　堅持項目帶動。全市單體投資5000萬元以上的在建、待建、在談重點文旅項目128個，總投資額4000億元，恒大水世界等7個市級重點項目開工。組織平度藍樹谷、青島奧帆中心創建4A、5A級景區并通過省級景觀質量評審。推薦申報五星級飯店1家、四星級11家。明月海藻等2個項目入選省工業旅游示范基地，玫瑰圣地入選省中醫藥健康旅游示范基地，我局獲省研學旅行創新線路設計大賽優秀組織獎。

　　堅持消費拉動。舉辦文化和旅游消費促進活動，發放消費補貼3114萬元，吸引125萬市民參與，拉動直接消費1.65億元，間接消費5.88億元，財政資金拉動比達1:19。我市在全國文旅消費工作現場會上作典型發言。提振夜間文旅消費，推出8大夜間旅游產品、4條主題線路，制定音樂酒吧管理扶持辦法，舉辦全市音樂吧樂隊大賽，全市有駐唱的酒吧（樂吧）達到110余家。我市入選“2020中國夜間經濟二十強城市”。

　　三、聚焦“營銷廣度”，加強城市推介“走出去”

　　區域協作、景區免票、節會活動多措并舉，提升城市綜合影響力。

　　以文旅聯盟推進區域協作。牽頭成立膠東五市文旅合作聯盟，推進5大領域27項合作；組織全國旅行商和媒體開展“山海深呼吸，膠東健康游”五市線路采風，舉辦首屆膠東海洋童玩季，吸引近萬名游客自駕游膠東。舉辦首屆成都青島啤酒節，與成都、林芝等地文旅部門簽訂合作協議，實現線路互推、游客互送。

　　以景區免票實現游客引流。組織12家國有A級景區免門票開放，共接待游客300萬人次，環比增長37%，其中外地游客占83.3%，有效拉動吃住行游購娛全行業復蘇。國慶期間住宿業、旅游業消費復蘇率在副省級城市中分列第2、4位。

　　以節會活動提升城市影響。策劃“國際友人@ Qingdao”活動，17個國家的68名國際友人通過Facebook等社交平臺推介青島，覆蓋1.5億人次。先后舉辦國際郵輪峰會、全國工藝品交易會、國際影視設計周、譚盾音樂周、國際吉他藝術節、中國好聲音山東總決賽、街頭音浪網絡真人秀、馬術與音樂燈光秀等活動，有效提升島城影響力和關注度。組建青島文旅自媒體聯盟，邀請黃曉明等6位青島籍明星為家鄉免費代言，我局官方微博位居全國50個重點旅游城市文旅政務微博影響力首位。

　　四、聚焦“傳承深度”，推動優秀文化“傳下去”

　　加大文化遺產保護力度，傳承歷史文脈，鐫刻城市記憶。

　　文物保護利用穩步推進。完成文物保護條例立法調研。老城區申遺可行性研究通過省文物局評審。編制《青島市革命文物保護與利用規劃》，新確定革命文物22處，累計達56處。完成膠州灣外圍海域水下遺產考古調查，發現一戰時期軍艦遺址，發掘文物100余件。舉辦“丈量青島—走近老建筑”網絡直播5期，117萬人次在線觀看。

　　博物館之城建設深入開展。經市政府授權出臺《關于進一步鼓勵社會力量興建博物館的實施意見》，全市博物館達106家，“博物館之城”建設獲省政府文化創新獎。2項展覽入選國家文物局“培育社會主義核心價值觀”主題展，1項展覽獲省革命文物保護利用示范十佳案例。

　　非遺傳承保護走向深入。認定市級非遺傳承人31名，在香港路小學建立“國家級非遺項目膠東大鼓傳習基地”，為4個項目落實扶持資金130萬元。《膠州秧歌、三鋪龍拳進校園》獲全國非遺進校園創新案例第一名，1個項目獲評省非遺保護十大亮點，聯合市紀委監委制作的系列微電影《非遺里的清廉》獲全市社會主義核心價值觀主題微電影一等獎。我市入選全國首批“非遺在社區”試點城市。

　　五、聚焦“監管力度”，強化市場管理“抓上去”

　　針對群眾反映強烈的問題，不斷加大市場管理力度。

　　強化旅游市場整治。制定實施《旅游管理服務提升工作方案》，編撰青島導游詞匯編，開展導游培訓12期，檢查復核A級景區110家，清理整頓不合格旅游咨詢中心43處，完成旅游廁所等級評定124家。

　　強化文化領域管理。組織全市文娛場所換發證208家，審批演出活動92批次。深化“放管服”改革，對6個項目實施容缺審批，對47項許可下放、委托。指導成立全國首家地方演出行業協會網絡表演分會；7家單位被評為省版權保護示范單位，列全省首位。組織參加全省廣電技術能手競賽，4人獲得二等獲，1人獲得三等獎。

　　強化違法案件查處。開展文旅執法10大專項行動，查辦案件297件，處理旅游投訴2000余件。查處全省首起利用互聯網傳播異端宗教案件，被評為全市網絡生態治理5大典型案例。

　　上屆“三民”活動收到意見建議118條，2020年收到政務服務熱線反映問題6373件、媒體監督曝光問題8件，已全部辦結。

　　成績固然可喜，問題不容忽視。比如：文旅公共服務設施有待進一步完善，產業發展水平有待進一步提升，文化資源挖掘轉化力度有待進一步加大等。這些問題我們將在下步工作中積極改進：

　　一是推動產業升級。科學謀劃文旅產業三到五年計劃，統籌制定新一輪產業扶持政策，推動文化資源向旅游產品轉化，加大本土企業培育和招商引資力度。

　　二是優化文旅服務。開展公共文化服務效能提升行動，加大文物保護力度，完成市圖書館新館建設立項，創作一批文藝精品，打造數字文化服務平臺和群眾文化活動品牌。

　　三是強化城市營銷。建立與國內重點客源城市合作機制，增加高端旅游產品供給，舉辦國際戲劇學院獎等品牌節會活動，充分利用新媒體平臺開展營銷推廣，打造青島文旅IP。

　　四是嚴格市場監管。持續開展專項整治，加大對市場主體的教育和監管力度，保持“掃黃打非”高壓態勢，嚴厲打擊各類違法違規行為。

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