重點(diǎn)目標(biāo)

1

審查修改地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，按照法定程序完成備案工作；做好重大行政決策合法性審查。

    制訂市政府2020年立法工作計(jì)劃。按照立法法要求，做好《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》《青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)草案的審查修改及送審工作。做好《青島市活禽交易管理辦法》等政府規(guī)章草案的審查修改工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做好市政府規(guī)范性文件的合法性審核、政府部門和區(qū)市政府規(guī)范性文件的備案審查工作，定期公布政府部門和區(qū)市政府的規(guī)范性文件備案目錄。根據(jù)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公共衛(wèi)生等改革需要,開展野生動(dòng)物保護(hù)、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。2020年度市政府重大行政決策合法性審查率達(dá)到100%。

2

做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作。

    暢通復(fù)議渠道，依法審理行政復(fù)議案件，加大行政復(fù)議決定履行監(jiān)督力度。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，會(huì)同市中級(jí)法院制定《關(guān)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭、出聲、出解、出治的實(shí)施意見》，督導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)100%，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度，采用網(wǎng)上觀看庭審視頻或者到法院旁聽等形式，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴工作能力。

3

做好青島市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)監(jiān)管工作，督促行政執(zhí)法單位處罰自由裁量基準(zhǔn)修訂完善并做好備案審查工作。督促市黨政群機(jī)關(guān)履約踐諾。

    優(yōu)化完善青島市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)。運(yùn)用青島市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)做好行政執(zhí)法案件實(shí)時(shí)監(jiān)督工作，監(jiān)督情況每季度形成通報(bào)進(jìn)行全市通報(bào)。制定印發(fā)《關(guān)于及時(shí)做好行政處罰自由裁量基準(zhǔn)修訂完善的通知》，要求各行政執(zhí)法單位結(jié)合機(jī)構(gòu)后確定的“三定方案”，依據(jù)執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修訂完善本單位或本系統(tǒng)的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。對(duì)新修訂的行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行備案審查。履行市黨政群機(jī)關(guān)履約情況專項(xiàng)清理工作專班辦公室職責(zé)，完善相關(guān)工作機(jī)制，督促市黨政群機(jī)關(guān)履約踐諾。

4

完善政府法律顧問(wèn)體制機(jī)制，嚴(yán)格政府合同審查，認(rèn)真辦理政府法律事務(wù),深化政府購(gòu)買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)工作。

    調(diào)整法律顧問(wèn)體制機(jī)制，選聘政府法律顧問(wèn)，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)工作統(tǒng)計(jì)、法律事務(wù)報(bào)送等工作制度，指導(dǎo)部門、區(qū)（市）及市直國(guó)有企業(yè)開展法律顧問(wèn)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府合同審查制度，總結(jié)合同審查注意事項(xiàng)，強(qiáng)化送審要求，規(guī)范合同內(nèi)容、格式，嚴(yán)把合法性審查關(guān)，確保合同審查質(zhì)量，有效預(yù)防和降低政府簽約履約法律風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真辦理政府專項(xiàng)法律事務(wù)，積極主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，提前研究，切實(shí)提高法律事務(wù)辦理工作質(zhì)量和水平。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)（市）普遍開展政府購(gòu)買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)工作，著力解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，加強(qiáng)與各政策制定兌現(xiàn)部門、商會(huì)、協(xié)會(huì)的對(duì)接，形成各方工作合力，促進(jìn)惠企政策落實(shí)。

5

提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治意識(shí)。

組織“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任部門參加全市學(xué)法題庫(kù)命題工作，組織年度國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法考法工作；組織部分市直機(jī)關(guān)參加“我執(zhí)法我普法”普法在線節(jié)目上線活動(dòng)；組織開展全市國(guó)家工作人員網(wǎng)上旁聽庭審活動(dòng)。

6

夯實(shí)人民參與和促進(jìn)法治工作，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

貫徹落實(shí)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)方案，持續(xù)完善“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)全市建立行政調(diào)解委員會(huì)10個(gè)以上，專職人民調(diào)解員隊(duì)伍占比達(dá)35%，全面推廣使用“智慧調(diào)解”系統(tǒng)，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)建成使用率達(dá)到100%。貫徹落實(shí)法律職業(yè)資格考試“零差錯(cuò)、零失誤”要求，平穩(wěn)順利完成法律職業(yè)資格考務(wù)組織和資格證書管理工作。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，新建規(guī)范化公共法律服務(wù)站20個(gè)、規(guī)范化公共法律服務(wù)工作室100個(gè)，重新修訂“村（社區(qū)）法律顧問(wèn)”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法。做好人民監(jiān)督員的年度考核、任期考核，換屆選任、任前培訓(xùn)，以及監(jiān)督案件等日常管理工作。根據(jù)省司法廳部署，組織有關(guān)人員參加省廳基層法律服務(wù)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)考試，開展基層法律服務(wù)年度考核工作，規(guī)范基層法律服務(wù)行業(yè)管理。指導(dǎo)市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、基層法律工作者協(xié)會(huì)完成換屆工作。

7

堅(jiān)持發(fā)展引領(lǐng)，推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

    推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)，制定《青島市涉外法律服務(wù)實(shí)施意見》《中國(guó)（山東）自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)法律服務(wù)實(shí)施意見》。支持與境外律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)及合作，引導(dǎo)2-3家知名律師事務(wù)所進(jìn)駐山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)和上合示范區(qū)。鼓勵(lì)、支持中小律師事務(wù)所合并重組，推動(dòng)律師事務(wù)所規(guī)模化、品牌化發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)公職律師、公司律師制度，深化民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)。深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，制定、公布公證機(jī)構(gòu)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)開展司法輔助事務(wù)。制定全市司法鑒定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究司法鑒定業(yè)務(wù)流程動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)方案，建立司法鑒定專家?guī)臁Ｖ笇?dǎo)做好行業(yè)協(xié)會(huì)換屆工作。法律服務(wù)營(yíng)業(yè)收入完成市委、市政府確定的年度增長(zhǎng)目標(biāo)。

8

加強(qiáng)法律援助工作，提升便民服務(wù)水平。

    實(shí)行法律援助申請(qǐng)“全市通辦”，優(yōu)化受理審查指派程序，方便困難群眾就近申請(qǐng)?jiān)Ｏ掳l(fā)法律援助“減證便民”通知，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)手續(xù)，推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制，最大限度為困難群眾提供便利。深度參與法治扶貧，積極開展農(nóng)民工、軍人軍屬、退役軍人法律援助工作。全年法律援助辦案數(shù)量繼續(xù)保持全省前列。打造“12348”專線服務(wù)升級(jí)版，引入公證、司法鑒定、商事仲裁等咨詢業(yè)務(wù)，遴選組建2020年度專線值班律師團(tuán)隊(duì)，落實(shí)群眾滿意導(dǎo)向的值班考評(píng)機(jī)制，做好專線技術(shù)服務(wù)外包，保障7×24小時(shí)為群眾提供在線律師咨詢。遴選組建市級(jí)法律援助律師團(tuán)隊(duì)，實(shí)行案件辦理全程跟蹤評(píng)查，組織案件質(zhì)量同行評(píng)估，開展法律援助義務(wù)量核定，促進(jìn)法律援助辦案質(zhì)量提升。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

1

推動(dòng)社會(huì)組織設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，大力提升基層社會(huì)組織治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

研究制定《關(guān)于社會(huì)組織設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)備案工作指引》，在全市社會(huì)組織中推廣設(shè)立100家人民調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效化解社會(huì)組織矛盾糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：該指引系全國(guó)首創(chuàng)，就進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立備案工作提供詳細(xì)指引，從設(shè)立參考要件、設(shè)立工作流程、信息化備案管理、工作保障機(jī)制等方面，不斷推動(dòng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織制度化、規(guī)范化健康有序發(fā)展。            

2

打造“法援在線”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。

充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，開發(fā)引進(jìn)“法援在線”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，建立從法律援助申請(qǐng)到受理、指派、監(jiān)督、結(jié)案、數(shù)據(jù)追蹤的一整套運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律援助群眾申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、律師辦理和中心管理網(wǎng)上運(yùn)行、掌上辦理；以“法援在線”平臺(tái)為基礎(chǔ)和支撐，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)等各平臺(tái)數(shù)據(jù)融合、線上線下一體服務(wù)，為群眾提供隨時(shí)隨地隨身的法律援助服務(wù)，使法律援助管理運(yùn)行更加高效便捷。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：寧波市。依托“法援在線”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理信息化、智能化。