重點目標

1

以“三述”推進國企改革攻勢取得實效，推進高質量發展

牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，強化黨建對機關各項工作的統領，促進“三述”與黨建深度融合，制定國資委黨委《開展“三述”主題活動工作規程》《市國資委機關2020年度“述理論、述政策、述典型”工作計劃》，推動“三述”常態化、規范化和制度化。把“三述”融入到國資國企改革發展工作實際中，圍繞國有企業改革攻勢重點任務攻堅、階段工作謀劃，組織開展“三述”專題交流會。通過“三述”，促進重點工作提速增效,推動國有企業高質量發展，助力推進國企改革攻勢取得新實效。全市市屬企業營業總收入、利稅分別增長10%和11%以上。

2

加強市屬企業黨的建設

指導市屬企業黨委扎實履行全面從嚴治黨和抓基層黨建工作主體責任，組織召開述職評議會議，將黨建考核結果納入企業經營業績考核；研究部署2020年度市屬企業基層黨建工作重點任務，指導市屬企業深入貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，推動企業基層黨組織標準化規范化建設；指導市屬企業深入開展“三述”工作，將“三述”情況納入市屬企業黨委書記年度述職評議內容；督促各市屬企業黨委落實疫情防控和復工復產主體責任，切實發揮企業黨組織抗疫“突擊隊”和經濟“穩定器”作用；研究制訂《加強黨的領導,統籌推進國有企業改革發展工作意見》；研究制訂《關于加強市屬企業企業家高層次專業人才技能型員工“三支隊伍”建設的指導意見》。

3

推進國有資本投資運營公司改革試點，打造國有資本市場化運作平臺

啟動國有資本投資運營公司改革試點，印發城投、華通、國投、西發展4家企業改革試點方案批復意見和授權放權清單，同時建立國資委與試點企業干部雙向掛職制度，加強對企業改革試點工作的督導、協調和服務。在此基礎上以“三述”形式召開工作專題會，加快推進落實授權放權、完善法人治理、加強激勵約束、提升資本運作能力等改革任務，打造國有資本市場化運作平臺。設立國有資本股權制基金，引導和撬動市場資本。

4

推進市屬企業混合所有制改革，提升資產證券化水平

按照市委、市政府部署要求，按程序制發《市屬企業混合所有制改革實施意見》。按照“三宜三不”要求，重點推進競爭類企業集團層面混合所有制改革，逐戶開展有關市屬企業的混改可行性研究工作，成熟一戶，推進一戶，爭取國有企業整體混改率達到50%以上。適應市屬企業混改后產權格局變化，規范我市相關制度建設。制定實施《市屬企業加快上市發展三年行動計劃（2020—2022年）》,指導市屬企業積極對接多層次境內外資本市場，加快推進企業上市；推動國信等市屬企業通過并購方式開展上市工作，爭取2020年市屬企業資產證券化率由46%提高到50%以上。

5

推進國有資產統一監管，提升出資人監督規范化制度化水平

深入推進市級經營性國有資產統一監管改革工作，在理清市屬國有資產統一監管工作職責分工基礎上，建立統一監管改革工作月調度制度，督導市直部門落實所屬經營性國有資產統一監管改革工作。引導國資委監管市屬企業適當控制債務率。起草《關于進一步加強區市國有資產監管工作的指導意見》，經市政府常務會審議通過后印發實施。加強區市國有資產統一監管指導工作，推動區市國資部門提升國資監管能力水平，深化區市所屬國有企業改革，激發企業活力動力，推動區市所屬國有企業實現高質量發展。深化“依法監管”，研究出臺市屬國有資本監督管理暫行規定；研究出臺《市屬企業出資人監督工作機制改革過渡期實施方案》，推動市屬企業監事工作隊依法行權、加強監督，切實提升出資人監管效能；研究出臺《市屬企業監事工作隊工作規則》，推進出資人監督規范化、制度化。建設青島市國資大數據在線監管系統，提升信息化監管水平。

6

推動考核分配工作體系全面系統升級

一是落實國有資本保值增值責任，構建年度考核與任期考核相結合、立足當前著眼長遠的考核體系。加強制度建設，制訂印發《市屬企業負責人任期經營業績考核與薪酬管理實施細則》。加強制度落實，與企業簽訂經營業績責任書，強化契約化管理，規范開展業績考核工作，合理調控企業負責人收入水平。二是落實改革國有企業工資總額決定機制要求，建立健全市屬企業工資總額管理體系。加強制度建設，制定印發《市屬企業工資總額管理辦法》。加強制度落實，首次組織企業開展年度工資總額預算編制工作，推動企業建立工資總額管理體系，構建完善“一適應、兩掛鉤”的工資決定和正常增長機制。三是落實中央八項規定精神和國企負責人廉潔從業要求，建立健全市屬企業負責人履職待遇、業務支出管理體系。加強制度建設，制訂印發《市屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》。加強制度落實，首次組織企業完善內部制度建設，開展年度預算編制工作。

7

組織開展全年平臺招商活動

策劃開展2020年“央企青島行”以及2020中歐企業家峰會青島論壇平臺招商活動，協同各區市、市屬企業持續開展央企精準招商，力爭更多大項目、好項目落戶落地，助力加快上合示范區、山東自貿試驗區青島片區、軍民融合創新示范區等重點功能區建設及全市經濟社會發展。依托上合示范區加快央企“國際客廳”建設，爭取國務院國資委支持引導央企注入優質資源，在國際物流、商旅文化交流、海洋合作等領域爭取促成一批央地合作項目。

8

加快市屬企業數字化智能化轉型升級

制定實施《市屬企業加快“新基建”布局促進數字化轉型智能化升級三年行動計劃》，需求側對接阿里巴巴，推動華通集團與阿里巴巴搭建合作平臺，組織多層次交流對接活動，加快市屬企業開展數字化智能化轉型升級；供給側對接海爾卡奧斯平臺，發揮市屬企業排頭兵作用，為建設“世界工業互聯網之都”作出貢獻。

創優目標

1

申請開展區域性國資國企綜合改革試驗

區域性國資國企綜合改革試驗是全國重大國資國企改革示范工程，第一批開展綜改試驗的三個城市各具地方特色，我市擬申請開展以國有企業家隊伍建設為特色的區域性國資國企綜合改革試驗。在國務院國資委改革辦輔導下，研究起草《青島市開展區域性國資國企綜合改革試驗實施方案（匯報稿）》，經市委市政府研究同意后，以市委市政府名義提報國務院國有企業改革領導小組，申請開展第二批綜合改革試驗，在體制機制層面創新落實習近平總書記對國企領導人員提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求。

標桿城市及標桿值：上海市、深圳市。探索“堅持政治標準、依法規范治理、培育企業家精神、落實物質利益原則、完善體制機制保障”獨具地方特色的國有企業家隊伍建設模式，全面激發企業家干事創業的內生動力，以人為核心要素驅動競爭類國有企業加速成為真正的市場競爭主體。

2

推進實施“科改示范行動”，提升國有科技型企業自主創新能力

指導我市入選國務院國有企業改革領導小組“科改示范行動”的國有科技型企業，認真制定改革方案和工作臺賬，明確具體改革目標、改革舉措、進度安排等，報國務院國有企業改革領導小組辦公室備案。聚焦市場化改革和自主創新能力提升，組織實施好“科改示范行動”，加快推進兩戶入選企業改革方案的落實落地，著力打造我市國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵，更好發揮引領和帶動作用。

標桿城市及標桿值：深圳市。入選企業市場化改革持續深化，落實核心員工持股、市場化用工與績效考核等改革舉措，不斷激發企業改革發展的內生動力；持續加大科技創新投入，自主研發能力不斷得到提升，市場競爭力顯著增強。