重點目標

1

全面推行政務服務“好差評”制度。

2020年12月15日前，全面推行全市政務服務“好差評”制度。依托省一體化在線政務服務平臺，建成全市政務服務“好差評”管理體系。加快線上線下全面融合，實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。6月30日前，完成線下辦理地點和各業(yè)務系統(tǒng)的梳理工作；11月30日前，網上申報業(yè)務系統(tǒng)的建設單位完成與省“好差評”系統(tǒng)對接工作，各場所擺放好二維碼；12月上旬，對各級、各部門建立全市政務服務“好差評”制度情況進行驗收。

2

深化一門一窗改革，建成青島市民中心并投入使用，為企業(yè)和市民辦事提供便利。

完成青島市民中心裝修改造，9月投入使用。科學合理設置市民中心一窗服務領域布局，實行一個事項一窗全辦，推行同一事項無差別受理、同標準辦理；組織44個市直部門（單位）推動“負面清單”（不宜入駐市民中心的事項清單）外依申請政務服務事項入駐市民中心，即來即辦事項不少于400項；開展AI智能一窗式試點工作，實現(xiàn)線上一窗和線下一窗融合發(fā)展；整合辦事咨詢電話，建立熱線咨詢服務中心，實現(xiàn)服務咨詢電話“一號對外，集中接聽”，提高熱線接聽的效率和質量。

3

聚焦服務創(chuàng)新，提高審批服務便利化水平。

梳理公布“不見面審批”措施和事項清單；聚焦與企業(yè)群眾生產生活密切相關的重點領域和辦理量大的高頻政務服務事項，公布一批“全市通辦”清單；推行關聯(lián)事項“一事全辦”，在市民中心設立“一事全辦”專窗，開發(fā)線上場景式引導界面，推動線上線下服務有序融合；推行“一業(yè)一證”改革，9月份完成9個行業(yè)“一業(yè)一證”改革試點工作；在全省創(chuàng)新推行“政務專遞”，建立全市統(tǒng)一的政務專遞服務規(guī)則和服務平臺。到2020年底，梳理公布100項全市通辦清單，全市2000項事項實現(xiàn)“不見面審批”。除經批準的事項外,依申請政務服務事項實現(xiàn)100%“網上可辦”，100%“一次辦好”，市級依申請政務服務事項平均跑動次數(shù)降低至0.3次以下。

4

提升政務服務標準化水平，推動政務服務向基層延伸。

提高政務服務事項標準化水平，實現(xiàn)市區(qū)兩級政務服務事項“三級十同”；以“六有一能”為基本要求，加強基層便民服務標準化建設，推動全市鎮(zhèn)（街）、新村（社區(qū)）實現(xiàn)便民服務標準化；在市、區(qū)（市）兩級全面推廣無差別“一窗受理”，在試點基礎上穩(wěn)步擴大無差別“一窗受理”范圍；建立幫辦代辦四級服務體系，進一步健全幫辦代辦制度，鼓勵各區(qū)（市）幫辦代辦服務向村（社區(qū)）延伸，逐步構建市、縣、鎮(zhèn)、村幫辦代辦四級服務體系。

5

深化制度創(chuàng)新，推行“極簡審批”服務模式。

研究出臺青島市政務服務容缺受理制度規(guī)范、告知承諾制度規(guī)范，降低市場準入門檻，營造更加公平、法治的市場環(huán)境；行業(yè)協(xié)會商會改革取得突破，2020年底前研究出臺社會組織審批改革相關文件，放寬行業(yè)協(xié)會商會直接登記準入條件；簡化登記流程，取消登記現(xiàn)場勘察，將審批時限壓縮至15個工作日以內；通過政府購買服務等形式降低社會組織法人變更和注銷登記審計成本；優(yōu)化審批流程，保障全市疫情防控物資供應。

6

推進政務服務自助辦、智能辦。

推進“政銀合作”，實現(xiàn)政務服務自助辦理端口向基層延伸，鎮(zhèn)（街道）自助服務覆蓋率達到50%；完善綜合自助平臺功能，實現(xiàn)政務服務和金融服務“一網融合”。建設青島“智能辦”平臺，推動“智能辦”事項在區(qū)市落地，推進各類“智能辦”事項“掌上可辦”，年底前，我市“智能辦”事項達到180個。

7

優(yōu)化企業(yè)開辦工作，打造便捷的市場準入服務。

再造企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦“全程網辦”。按照“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時反饋信息”原則，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至1個，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。提升網上登記便利度，優(yōu)化升級全程電子化登記注冊系統(tǒng)，內資企業(yè)設立登記全程電子化應用率提升至80%。進一步推廣營業(yè)執(zhí)照“無人干預”智能審批。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的應用。實現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)“零費用”，降低企業(yè)開辦成本。

8

完成工程建設項目審批管理平臺全領域、全流程覆蓋及應用，實現(xiàn)由網上辦到掌上辦的跨越。

完善優(yōu)化市工程建設項目審批管理平臺，研發(fā)重點項目調度等功能；在全市推廣使用審批管理平臺，實現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級全覆蓋；逐步將新建建設項目納入審批管理平臺運轉辦理，對項目審批過程實行有效監(jiān)控；審批管理平臺與工程建設相關系統(tǒng)互聯(lián)互通，在“愛山東”APP上實現(xiàn)信息填報、進度查詢等業(yè)務掌上辦理。

9

優(yōu)化招標投標，擴展全流程電子化交易類別，優(yōu)化工程交易全鏈條在線服務和招標采購營商環(huán)境。

深化“放管服”改革，落實招標人主體責任。推行招標業(yè)務網上辦理、網上遠程異地投標、不見面開標、電子評標，實現(xiàn)招標投標全程電子化。穩(wěn)妥推進適合全流程電子化的國有企業(yè)采購項目進入市級公共資源交易平臺交易。優(yōu)化升級公共資源交易服務標準至2.0，逐步實現(xiàn)交通、水利類項目、工程總承包項目全流程電子化交易，開發(fā)建設BIM招標功能，在結構化評審指標中試行“智慧評審”，推行“智能小秘書”。建立“一企一檔”“一人一檔”等電子化檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)智能查詢。進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，精簡供應商投標資格證明材料，推行承諾制。加大政府采購信息公開力度。規(guī)范政府采購專家自由裁量權。實現(xiàn)網上超市供應商入庫征集常態(tài)化。

創(chuàng)優(yōu)目標

1

全面優(yōu)化和再造工程建設項目審批流程，提高工程建設項目審批效率。

優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批流程，提高社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率；利用工業(yè)互聯(lián)網思維，再造建設項目竣工聯(lián)合驗收流程；服務保障全市重大基礎設施項目審批提速；擴大建設項目告知承諾范圍，“污水排入排水管網核發(fā)”不再進行現(xiàn)場勘查；深化人防審批制度改革，減免2000平米以下非居住類民用建筑和公益建筑的防空地下室建設義務。

標桿城市及標桿值：深圳市。社會投資簡易低風險工程建設項目全流程審批時間最長不超過15個工作日；聯(lián)合驗收時限控制在12個工作日以內，達到國內領先水平。

2

創(chuàng)新公共資源交易服務，實現(xiàn)全市范圍內不見面開標、遠程異地評標，推進區(qū)塊鏈技術在公共資源交易領域中的應用。

借助全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，創(chuàng)新實現(xiàn)不見面開標、遠程異地評標在全市各分大廳、分中心的推廣應用，實現(xiàn)專家資源共享，提高專家評審效率。依托公共資源交易區(qū)塊鏈共享平臺，推進區(qū)塊鏈技術在公共資源交易領域的應用，促進區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、提高數(shù)據(jù)可信度等方面的作用。

標桿城市及標桿值：北京市。1.通過“互聯(lián)網+公共資源交易”，實現(xiàn)遠程“不見面開標”；2.根據(jù)需要設置遠程異地評標席位，通過場地資源、專家資源和系統(tǒng)協(xié)同，加快實現(xiàn)遠程異地評標；3.推進區(qū)塊鏈技術應用，實現(xiàn)“易鏈簽”，CA數(shù)字證書與電子簽章跨區(qū)域共享互認；實現(xiàn)“賬戶通”，用戶可通過一個APP在不同交易中心掃碼登錄各地公共資源交易平臺。